邊境地區群防群治力量管理使用平臺的設計與實現

侯夢磊 黑龍江出入境邊防檢查總站伊春邊境管理支隊

引言

邊境地區是緊靠國家陸地邊界線內側的一定區域，中國的邊境地區幅員遼闊，邊境線長達2.2萬公里，與14個國家接壤，邊境地形復雜、社會治安管控面大，邊境管理時刻面臨著來自各方面的巨大壓力。為了有效解決邊境管理中護邊管邊機制和社會治安問題，積極探索和完善邊境地區群防群治力量的管理和使用就十分重要。同時群防群治力量建設也是邊境管控實戰體系建設的基礎工程，是提升邊境治理體系現代化和治理能力現代化的有力抓手。

近年來，警務信息化深刻改變著傳統警務模式，警務類移動應用的需求也日趨旺盛。警務類移動應用在指揮調度、巡邏盤查和執法辦案等業務中正發揮越來越重要的作用。因此開發針對群防群治力量的移動應用，打造群防群治力量管理使用平臺的必要性也日益凸顯。

一、需求分析

國家移民管理局在沿邊地區設立邊境管理機構，負責邊境地區的治安、人口、戶籍管理，維護邊境地區的治安秩序。而要開展好這項工作，與發展和壯大邊境地區群防群治力量是分不開的。

面對當前形勢，各地邊境管理機構均組建了護邊巡邏隊等群防群治組織，但是在實際工作中依然存在群防群治力量管理使用不規范，對群防群治力量工作的成效沒有量化評價標準等問題，而且群眾參與邊境管控積極性不高，邊境政策宣傳途徑受到限制，也沒有有效建立一個專用平臺作為群防群治力量和邊境管理機構的信息共享渠道。

針對以上問題，伊春邊境管理支隊自主開發群防群治力量管理使用平臺，并以此作為邊境管控實戰運行平臺的外網平臺。通過為群防群治力量開發專門手機應用軟件，實現群防群治力量通過自己的手機就可以完成任務預覽、報告邊情、上傳軌跡、巡邏導航、政策學習和緊急通話，并創新提出邊境管控貢獻值概念，激發群眾參與管邊護邊的積極性。

二、平臺總體架構

群防群治力量管理使用平臺經過前期調研、數據收集、算法設計、程序編寫、模塊開放，最終成型架構分為五部分：

一是服務器后臺管理系統，該系統搭載于Apache服務器，使用便捷高效的PHP語言編寫后臺程序代碼；二是數據庫接口服務，該接口服務對接MySQL關系型數據庫，通過數據庫語句實現數據的增改刪查；三是地理信息系統接口服務，該接口服務通過JavaScript腳本語言調用GIS功能，用以實現地理圍欄、軌跡記錄和位置導航；四是手機終端移動應用，應用APP及其功能使用最流行的JAVA語言編寫，并通過SHA256加密算法進行封裝打包，防止軟件被破解；五是計算機前端可視化平臺，該前端平臺使用C#語言編寫，并采用C/S架構用以提升平臺的安全性。該平臺總體架構如圖1所示。

三、平臺各應用模塊介紹

（一）平臺框架圖

群防群治力量管理使用平臺由九個模塊組成應用框架如圖2所示，計算機前端可視化平臺界面如圖3所示，手機終端的移動應用APP界面如圖4所示。

（二）各應用模塊描述

1. 群防群治力量數字化管理模塊

通過計算機前端可視化平臺發揮數字信息系統功能，可以隨時錄入、查詢、管理群防群治力量成員，對其所屬單位和編制進行分組，查閱群防群治力量的基本情況與分布情況，對群防群治力量的工作情況進行可視化分析。通過該模塊，實現將傳統的群防群治力量管理模式轉變為信息化、數字化的管理模式。

2. 邊境任務發布模塊

平臺管理員可以通過計算機前端可視化平臺指定或限定范圍下發邊境管理任務或公告，群防群治力量通過手機APP就可以瀏覽到上級發布的任務或公告，并及時上傳完成情況。通過該模塊，邊境管理機構可以更直觀、更具體地向群防群治力量下達任務。

3. 邊境情況報告模塊

群防群治力量可以通過手機終端的移動應用APP及時上傳發現的邊境情況，包含該邊境情況的文字、圖片以及經緯度，并提供邊境情況位置導航。通過該模塊，邊境管理機構能夠及時準確地收集邊境動態信息，解決群眾有時說不清楚發現的情況及位置的問題。

4. 巡邏路線記錄查閱模塊

群防群治力量可以通過手機APP記錄自己的邊境巡邏軌跡，并上傳至平臺的數據服務器，平臺管理員通過查看群防群治力量的巡邏軌跡，掌握邊境巡邏動態，發現邊境巡邏盲區，及時調整群防群治力量的巡邏路線。

5. 邊境政策法規學習模塊

平臺管理員能夠定期向群防群治力量管理使用平臺上傳邊境政策法規和最新邊境管控動態，群防群治力量通過手機應用APP進行學習。拓寬了邊境管理機構開展邊境政策宣傳的思路和渠道，進一步擴大邊境政策法規的宣傳范圍。

6. 邊境管控貢獻值模塊

該模塊基于智能算法將群眾上傳的軌跡、報告以及完成任務學習等情況數據轉為相應的邊境管控貢獻值。通過該模塊，不僅可以作為調動群防群治力量工作積極性的有效手段，也可以作為群防群治力量工作好壞的輔助評價標準。通過邊境管控貢獻值兌換獎品功能，進一步激勵群眾參與到邊境管理工作中來。

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7. 緊急通訊模塊

通過點擊手機APP上的緊急通訊按鈕，計算機前端可視化平臺就會立即發出警報，顯示發布緊急通訊的人員位置信息。通過該模塊，能夠實現群防力量的快速報警和位置定位，同時建立手機軟件與計算機前端平臺的視頻通話信道。

8. 數據可視化模塊

平臺集成群防力量工作數據可視化分析功能，對群防力量上傳的數據進行清洗、挖掘并智能統計。通過電子地圖動態呈現群防力量巡邏態勢，及時發現邊境管控薄弱環節。

9. 智能輔助模塊

通過集成第三方SDK，增加APP人像比對、身份證件OCR識別、語音導航等功能，智能輔助群防力量開展邊境管理工作，實現邊境管控智能化。

四、應用成效

自平臺建成以來，促進了邊境管理支隊、大隊以及派出所更好的管理使用群防群治力量，實時掌握邊境地區情況及風險預警，杜絕各類可預見的危害邊境治安穩定的行為發生。具體成效表現在以下三個方面：

一是基層基礎更加扎實。通過平臺建設使用，支隊的群防群治力量建設基礎數據更加詳實、成績統計更加智能、布防網絡更加直觀，通過信息化平臺的搭建，進一步挖掘了勤務數據潛在價值，也為邊境管控實現全線設防、全域布警提供了強力的技術支撐。平臺建設以來，錄入護邊員、治安員、信息員各類群防力量共計496人，應用手機APP累計上報邊境情況報告10866條，上傳巡邏軌跡20851條，巡邏路程達2.4萬公里，巡邏時長達2.9萬小時。

二是打防管控更加高效。通過平臺數據可視化模塊，對群防力量周巡邏態勢進行數據分析，發現巡邏頻次薄弱地段15處，重新規劃群防力量巡邏路線。在重點敏感時期，通過地理信息系統在重點地段設置地理圍欄32個，并加大在重點地段上傳數據時邊境管控貢獻值獎勵力度，集中群防群治力量到重點地段開展巡邏，定點上傳邊境情況報告及現場照片，營造邊境嚴管嚴控強大聲勢，為疫情防控“零感染”、“兩會”安保“零越界”目標打下堅實基礎。

三是信息傳輸更加順暢。依托平臺“點對點”通信能力，實現一鍵任務發布，精準指令到達，疫情期間通過平臺下發任務公告57條，保證了群防工作中數據流的上下貫通和有效對接。并依托人臉識別、身份證件OCR識別以及語言導航等功能，將巡邏防控中有限信息支撐變為多維信息預警。年初以來，群防巡邏隊依托平臺APP對抵邊人員進行人像比對131人，身份信息核對226人，依托群防隊伍上傳抵邊人員信息，協助邊境派出所查處使用“三無”船只到界江從事非法捕撈作業人員3人，有效提升了群防力量在巡邏中對抵邊人員身份核查及報告效率。

五、結語

群防群治力量管理使用平臺以服務邊境管理為宗旨，打造具有邊境管理特色的手機移動應用APP，實現了邊境管控移動化；建立群防群治力量信息系統，便捷收集群防工作數據并轉化為邊境管控共享值，實現了邊境管控信息化；通過數據可視化圖表對群防工作數據直觀分析，實現邊境管控數據化；通過人臉識別、身份證件OCR識別、語音導航等功能，智能輔助群防力量開展邊境管理工作，實現邊境管控智能化。下步工作中，伊春邊境管理支隊將探索把群防群治力量管理使用平臺轉型為邊境網上警務室，提升群防群治力量管理使用平臺服務群眾水平能力，實現轄區群眾服務與管理“移動化、信息化、數據化、智能化”的新模式。