突出重點 整體推進 以大警保理念推動公安裝備工作高質量發展專訪廣州市公安局副局長王曉東

采編/本刊 李瑾 供稿/廣州市公安局警務保障部

廣州市公安局對公安裝備工作高度重視。詳細研究編制裝備建設“十四五”規劃，并采取多種措施確保規劃任務落地；充分調動和發揮基層民警裝備研發主動性和創造性，在新型裝備研發方面屢出成果；積極承接公安部裝備財務局下達的新型裝備試用任務，為裝備的改進、完善、標準制定和推廣應用奠定基礎；在裝備管理工作上下功夫，引入信息化手段有效提高規范化水平及管理效率；耐心細致開展被裝工作，將暖警惠警融入民警日常工作生活。

本期專題邀請廣州市公安局副局長王曉東，就上述內容進行詳細解讀，為全面推動裝財警保工作“十四五”時期高質量發展貢獻“廣州經驗”。

記者：“十四五”是公安裝備建設發展的關鍵時期。廣州公安裝備建設一直處于國家前列，廣州市公安局也是公安部裝備財務局確立的警保工作聯系點之一。請您介紹下廣州公安裝備建設“十四五”規劃有關情況。

王曉東：廣州市局對裝備建設高度重視，2020年即啟動裝備建設“十四五”規劃的編制。本輪規劃的編制，我們重點在規劃落實方面下功夫，采取多種措施確保規劃任務落地。總結起來，可以歸結為“四個首次”。

第一，首次將裝備建設規劃納入黨委、政府議事日程。市政府常務會議專題聽取市公安局“十四五”規劃及各項子規劃，包括裝備建設規劃有關情況，要求市發改、財政等部門大力支持，形成合力予以推進。第二，首次將具體任務細化到建設項目。廣州市局裝備建設“十四五”規劃，共41項具體任務。為確保任務落地，我們首次將具體任務細化到288個裝備建設項目，大大增強了規劃落實的可行性。第三，首次將區分局裝備建設納入規劃。我們踐行大警保理念，將區分局裝備建設納入規劃一并推進，形成全局裝備建設一盤棋格局。第四，首次對規劃項目進行了分類保障。這也是一個新的舉措。受疫情影響，這幾年的裝備建設經費比較緊張。我們按照輕重緩急的原則，將各項目分為一類重點保障、二類積極爭取保障、三類統籌規劃保障，突出重點，整體推進。

記者：當前新型犯罪不斷出現，公安機關維護國家政治安全和社會治安穩定的任務日益繁重，對裝備性能要求也越來越高，基層民警對新型裝備也有很深的期盼。請問廣州公安在新型裝備研發方面有哪些措施與成效？

王曉東：廣州市局對裝備研發高度重視。在公安部裝備財務局、省公安廳指導下，研發機制不斷完善，警企合作不斷深入，研發了一批廣受基層民警歡迎的新型裝備。2020年以來，市局積極構建統一的研發架構，充分發揮基層民警裝備研發主動性和創造性，集全警之智、舉全警之力，將警用裝備使用需求與研發生產有機結合，取得良好成效。市局與相關企業達成戰略合作伙伴關系，簽署戰略合作框架協議，成立了裝備研發專班，組建了全局裝備技術骨干人才庫，把全局各業務警種裝備建設專業人才凝聚在一起，為裝備建設出謀劃策。各業務警種和區分局在市局裝備研發框架內，積極與行業龍頭企業通過簽署合作研發協議、建立研發工作室等形式就具體產品研發進行合作。特警支隊成立了“陳勇工作室”，專門從事救援裝備研發；花都分局成立“鄭慶軍工作室”，建立“花都公安警用無人駕駛航空器及戰法研究中心（無人機實驗室）”，專門從事無人機研發及技戰法應用；天河分局與相關科技公司合作，積極推動無人機反制、無人機自動飛行工作站、移動人形靶等智能裝備研發；番禺分局積極與科研院所合作，在警用器械、智慧交通等方面屢出成果。

智能機器人靶機演練現場

記者：公安部裝備財務局對新型裝備試用高度重視，近年來，在全國各地陸續組織了多種新型裝備的試用，為新型裝備列裝作充分的準備。請您介紹一下廣州市局承接公安部裝備財務局裝備試用方面有關情況。

王曉東：2020年底，公安部裝備財務局決定在全國85個單位開展10項新型裝備試用工作。我局積極響應，共承擔了6項共計1,557件新型裝備的試用。本著“裝備和實戰相吻合”的理念，以市局、基層單位和第三方裝備研究專家部門“三結合”方式，召集基層試用單位、相關科研機構專家召開試用大綱研討會，結合試用裝備的特點，研究裝備試用在實戰中的應用，模擬場景，共同撰寫新型裝備試用大綱，讓新型裝備試用大綱指引更加清晰明了，更“接地氣”，更好地掌握基層裝備需求。我們還提前收集試用裝備的圖片、品種、規格和使用說明等基礎數據，結合試用裝備的應用類型、特點及業務警種工作情況，制定詳細的裝備試用流程手冊。并采取實地調研、上門走訪和專項座談等措施，聽取基層裝備試用心聲，制定了詳細的《公安部試用裝備配發計劃表》，將新型試用裝備配發至8個二級試用單位約20個基層單位試用。為深入檢驗裝備性能，我局多方面、多維度、多警種、多輪反復開展裝備試用，全面收集文字、圖片、音視頻、實戰案例、使用效果等基礎信息，為裝備的改進、完善、標準制定和推廣應用奠定基礎。

記者：當前，裝備數量較以往越來越多，必須通過信息化手段，才能實現裝備管理的規范化及高效率。請您介紹一下廣州公安在裝備管理信息化方面有哪些新的舉措和經驗做法。

王曉東：廣州公安裝備管理信息化總體架構可歸納為一個核心平臺、兩個應用系統。一個核心平臺是警務保障平臺，兩個應用系統分別是反恐應急裝備綜合倉庫物聯網系統、警用裝備室信息化系統。

我局警務保障平臺于2019年正式投入使用，包括4個子平臺，21個功能模塊，635項子功能。其中，裝備管理模塊包括裝備基礎數據管理、日常維護、裝備領用、裝備處置、裝備信息查詢等功能模塊。所有裝備業務流程及數據維護都通過警務保障平臺完成。可以說，警務保障平臺就是我局裝備管理的核心平臺。另外，還開發使用了反恐應急裝備綜合倉庫物聯網系統，專門用于市局裝備倉庫的庫存管理。該系統依托警務保障平臺裝備數據，通過RFID智能化技術，實現倉庫裝備物資的自動出入庫。同時，我局正開發警用裝備室信息化系統，即將最終驗收投入使用。警用裝備室信息系統與物聯網系統類似，但應用于基層所隊警用裝備室，其數據來源于警務保障平臺，通過RFID技術實現日常裝備出入庫的自動化。通過上述系統的使用，我局裝備管理基本實現全局數據集中化、業務流程全覆蓋、基層管理全納入的目標。

記者：被裝管理不僅與民警日常工作生活息息相關，也是暖警惠警的重要體現，需要極大的細心與耐心，更需要工作方式方法的創新。請問廣州公安在被裝管理方面有什么好的經驗做法？

深入基層一線檢查裝備使用情況

王曉東：當前，被裝管理存在的一個突出問題，是在職民警廢舊警服回收問題。多年積累下來的廢舊警服，既不敢隨意處置，但存儲空間又有限，而按照廢舊警服回收處理辦法，根據被裝清洗、登記打包和貨物發運等工作環節的成本估算，回收一次花費也不少。市局黨委對此高度重視，急基層民警之所急，想基層民警之所想，聚焦廢舊警服回收的難點、痛點，經過多輪實地反復對接，秉承綠色處理、資源循環的原則，最終與警服生產企業達成共識，對市局廢舊警服進行免費處理。市局對此專門制訂了詳細的回收方案及相關指引，由市局警保部負責統一回收單位廢舊警服，最終利用兩天時間配合警服生產廠共回收27個單位合計1萬余件廢舊警服，解決了基層民警一大難題。

同時，我們將關愛延伸到離退休民警。警禮服是最新列裝的品種，能穿上警禮服拍照留念，是眾多離退休民警的愿望，也是從警一生的最好回憶。但按照列裝服裝配發范圍規定，離退休民警不能發放。市局黨委深切體會到離退休民警期盼，集中制作了一批警禮服用于離退休民警拍照，進一步增強了離退休民警的榮譽感，也讓在職民警感受到組織關心，看到自己的光輝未來。

記者：結合當前裝備發展新趨勢，您對于“十四五”時期的公安裝備工作有哪些意見和建議？

王曉東：結合當前公安業務工作需要，我認為，“十四五”時期裝備建設重點要做好以下四項工作。

一是建設公安裝備研發統一平臺，搭建屬于公安隊伍的裝備研發體系，結合各地裝備生產資源，深度與企業和院校合作，注重裝備研發成果轉化。二是加快列裝一批非致命武器，豐富基層民警在不同執法場景下武器警械的選擇，探索科學搭配使用致命與非致命性武器的模式。三是積極探索警用車輛保障問題，深入研究特種專業技術用車經費保障存在問題，加大基層警務用車保障力度。四是在公安部警用裝備研發中心的基礎上，大力支持推動建立裝備研發分中心，著力推出更適合公安隊伍的研發產品。