高校科普服務的現(xiàn)狀、問題與對策研究

曹樂丁 周家筠 鄭久良

[摘要]高校作為創(chuàng)新文化、創(chuàng)新人才和前沿科研成果匯聚的重地，擁有不可比擬的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地優(yōu)勢和公眾科普資源，提升高?？破辗漳芰Τ蔀榉諊覒?zhàn)略需求的重要環(huán)節(jié)，也是促進科技創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。該文基于對江蘇省8所高校科普服務成效開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高?？破展ぷ魈幱谒缮⒌淖园l(fā)狀態(tài)，存在高?？茀f(xié)工作缺乏抓手、科普形式單一固化、科普激勵機制不健全、科普成果評價標準不一等問題，并有針對性地提出了若干對策建議。

[關(guān)鍵詞]高?？破辗諉栴}對策

[中圖分類號]G315[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2022）030052-06

*基金項目：2020年常州工學院大學生創(chuàng)新訓練計劃項目“提升高?？破辗粘尚У募顧C制和實現(xiàn)路徑研究——以江蘇省為例”（項目編號：202111055066Y）。

科學普及對于提升公眾科學素養(yǎng)和推動我國社會快速發(fā)展具有重要作用[1]。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展以及新媒體環(huán)境的日新月異，科學普及的內(nèi)容、方式、效果等均被賦予了新的時代意義并對其提出更高的要求。如何打造創(chuàng)新發(fā)展的“科普之翼”，促進科技創(chuàng)新與科學普及兼容發(fā)展，是政府、學界、產(chǎn)業(yè)界共同面臨的重要課題，也是國家宏觀戰(zhàn)略落地生根的必然要求。高校作為創(chuàng)新文化、創(chuàng)新人才和前沿科研成果匯聚的重地，擁有不可比擬的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地優(yōu)勢和公眾科普資源，提升高校科普服務能力成為服務國家戰(zhàn)略需求的重要環(huán)節(jié)，也是促進科技創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手?？陀^總結(jié)高?？破辗宅F(xiàn)狀，剖析制約高?？破辗粘尚У母?，進而提出若干針對性的對策建議成為重要的研究課題之一。本文以江蘇省高校為例，通過實地調(diào)研和專家訪談，分析高?？破辗宅F(xiàn)狀與癥結(jié)所在，旨在為提升高校科普服務成效提供有價值的參考。

一、調(diào)研對象及主要內(nèi)容

高?？破帐侵父咝Ｃ嫦蛐?nèi)師生和社會公眾普及科學知識及技術(shù)的活動總稱，一般包括科技周（科普日）、科技類學術(shù)交流與合作、科普（科技）競賽、科普報告、科普展覽、科技下鄉(xiāng)、實用技術(shù)培訓、開放實驗室（標本室、博物館等場所）等形式，最終達到提升全民科學素質(zhì)，促進高校與社會、科研與生產(chǎn)、科技與經(jīng)濟相結(jié)合的目標。本文對高校科普服務現(xiàn)狀開展系統(tǒng)性調(diào)查研究，旨在了解我國高等院校參與科學普及的現(xiàn)狀和問題，進而提煉一套針對高校主體的科普服務評估指標體系及操作方法，為有關(guān)部門后續(xù)制定和出臺有針對性的評估政策提供決策依據(jù)。XUEHUI學會2022年第3期2022年第3期高?？破辗盏默F(xiàn)狀、問題與對策研究XUEHUI

（一）調(diào)研對象

本文通過抽樣調(diào)查的方式，圍繞“高?？破辗粘尚А边@一主題，集中選取了江蘇省蘇北、蘇中和蘇南3個地區(qū)展開實地調(diào)研和深度訪談。科普服務課題調(diào)研對象涉及8所高校及6個省市科協(xié)?？紤]到樣本的代表性和典型性，基于院校隸屬、院校類型、學歷層次等因素的考量，分別選取以下高校作為調(diào)研對象：江蘇師范大學（師范類）、徐州醫(yī)科大學（醫(yī)藥類）、揚州大學（綜合類）、江蘇航運職業(yè)技術(shù)學院（理工類）、南京大學（綜合類）、南京航空航天大學（理工類）、南京農(nóng)業(yè)大學（農(nóng)林類）、常州信息職業(yè)技術(shù)學院（理工類）。省市科協(xié)調(diào)研對象包含江蘇省科協(xié)、徐州市科協(xié)、揚州市科協(xié)、南通市科協(xié)、南京市科協(xié)、常州市科協(xié)。

（二）調(diào)研內(nèi)容

高?？破辗照{(diào)研涉及高校和省市科協(xié)兩個主體。高校科普服務調(diào)研內(nèi)容涵蓋科普基礎投入、制度與機制建設、科普平臺和科普活動4個方面，構(gòu)成高?？破辗赵u估的核心指標。具體而言，科普基礎投入包括科普機構(gòu)、科普人員和科普經(jīng)費3個層面;制度和機制建設涵蓋科普制度、科普獎勵2個層面;科普平臺包括科普場地、科普傳媒2個層面;科普活動涉及品牌科普活動、公眾科普活動2個層面。

調(diào)研問題包括：①科普工作或承擔科普職能的部門或機構(gòu)建立情況及存在的問題;②科普人員設置和經(jīng)費來源情況;③面向社會公眾開放科普或宣傳的基礎設施（如科普場館、開放實驗室）等建立情況;④科普工作章程、管理制度（如科普工作規(guī)章制度）情況;⑤科普獎勵或榮譽及相關(guān)統(tǒng)計情況;⑥科普教育基地、高?？破請鲳^建設情況;⑦科普類刊物運營效果及自媒體平臺建立情況;⑧科普志愿服務活動實施情況及品牌科普志愿活動;⑨學校面向師生群體或社會群體開展的科普主題活動情況;⑩高?？破战y(tǒng)計范疇;高?？破赵u價及建議。

省市科協(xié)調(diào)研內(nèi)容包括：①目前所在地區(qū)高校科協(xié)的建立和發(fā)展情況;②對高?？茀f(xié)的組織管理以及涉及高校工作的科協(xié)部門情況;③高校提升科普活動質(zhì)量和吸引力的優(yōu)化機制及高?？破展ぷ鞯谋O(jiān)督機制;④給予高?？茀f(xié)的支持、合作以及聯(lián)絡反饋機制情況;⑤如何看待高校的誠信建設或科研倫理規(guī)范的建設工作;⑥下一步高?？茀f(xié)工作的重點方向及未來規(guī)劃。

二、高校科普服務工作現(xiàn)狀

根據(jù)科普服務評估核心指標，依托實地調(diào)研和專家訪談結(jié)果，本文從科普基礎投入、科普制度和機制、科普平臺和科普活動4個方面總結(jié)了江蘇省高?？破辗盏墓ぷ鳜F(xiàn)狀。

（一）科普基礎投入方面

高?？破栈A投入包括科普機構(gòu)、科普人員和科普經(jīng)費3個部分。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從科普組織來看，在省級層面，江蘇省于2000年成立了高?？茀f(xié)聯(lián)合會，掛靠在東南大學，目前有93家成員。在校級層面，江蘇省高校相繼成立了科協(xié)組織，極少數(shù)高校科協(xié)有專職人員，如南京航空航天大學成立了獨立的科協(xié)機構(gòu)，有科協(xié)專職人員29人，承擔著學術(shù)交流、人才培養(yǎng)、科學普及、期刊管理、服務掛靠學會等功能。絕大多數(shù)高校無專職人員，高?？茀f(xié)辦公室多設在科技處或科研處，處在兼職或者合署辦公的狀態(tài)，部分院校雖有獨立的辦公室，但真正獨立運作的比較少。各高?？茀f(xié)的章程不同，一般來說高?？茀f(xié)是與團委、學校工會是平級的，其成立也有一套流程，要經(jīng)過選舉、報告、換屆等環(huán)節(jié)。

從科普人員來看，高?？破杖藛T多為兼職，大多是校長、分管科技副校長、校黨委書記、科學家、院士等擔任科協(xié)主席，科技處或科研處處長擔任秘書長。比如南京理工大學及河海大學均由院士擔任科協(xié)主席，相當于是學術(shù)領頭人。因此，“多科普機構(gòu)、少科普人員”是高校科普基礎投入的普遍現(xiàn)狀之一，高校對專業(yè)科普人才的需求十分迫切。

科普經(jīng)費的供給一般由高校提供，省科協(xié)將經(jīng)費放置于高?？茀f(xié)聯(lián)合會，部分科技活動會給予高校項目經(jīng)費。從多數(shù)高?？破战?jīng)費現(xiàn)狀來看，科普專項經(jīng)費預算占部門預算比例不足10%，多依靠自籌經(jīng)費開展科普活動，整體而言高?？破諏ｍ椊?jīng)費不足。

（二）科普制度與機制建設方面

科普制度和機制建設涉及高校科普制度和科普激勵兩個方面。在制度管理上，在8家調(diào)研對象中，約95%以上的高校未建立科普考核機制。省級科協(xié)與市級科協(xié)對高校科協(xié)沒有明確的要求以及管理權(quán)限，缺乏一套常態(tài)化的考核標準，考核與評價的方法依賴于高校有無科協(xié)組織機構(gòu)、是否參與科普項目活動，以及取得科普調(diào)研項目成果。高?？茀f(xié)向省市科協(xié)進行年度工作總結(jié)報告，省市科協(xié)會根據(jù)高?？茀f(xié)工作成果評定等級，并給予一定獎勵。

在機制建設上，高?？破栈顒拥膭訂T還存在歸屬管理矛盾，集中表現(xiàn)為省市科協(xié)對部屬高校的科普動員缺乏相應約束力，難以調(diào)動高校師生的科普積極性。據(jù)若干地市科協(xié)人員介紹，市科協(xié)對部屬高校的科普動員比較難，而對市屬高校的科普動員能力比較強，科普活動的屬地化管理比較強。高校科普服務正處于自發(fā)狀態(tài)，目前尚未建立相應的科普考核制度，科普工作具體依托于院系，有的學生科普活動歸校團委統(tǒng)一管理。高校科協(xié)沒有系統(tǒng)的組織管理機制，部分院校為改善這一現(xiàn)狀考慮將科普納入學科評估社會服務，以此推動科普工作落實。整體而言，高?？破辗盏脑u估和考核方案缺失，激勵機制不健全。

（三）科普平臺方面

科普平臺方面的調(diào)研涉及科普場地和科普傳媒兩個方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省高校擁有良好的科普基礎設施，多數(shù)依托高校自身的校史館、實驗室、博物館、教育基地等科普設施開展科普活動。如南京大學的“固體微結(jié)構(gòu)國家重點實驗室”、天文學院的天文館，南京農(nóng)業(yè)大學的科普博物館，南京理工大學的兵器館，南京航空航天大學航模、發(fā)動機等開放實驗室，南京師范大學的標本博物館，南京財經(jīng)大學的貨幣博物館，南京信息工程大學氣象博物館等，定期向社會公眾舉辦科普活動。除了基礎設施對外開放以外，各高校還通過微信公眾號、抖音、大學慕課等平臺向公眾普及專業(yè)知識。盡管高?？破掌脚_呈現(xiàn)一定的社會效應，但也存在一些現(xiàn)實問題，主要面臨的困境為科普平臺發(fā)展不完善，受眾積極程度不高[2]，科普平臺建設較為薄弱，科普場館、科普教育基地、科普類自媒體平臺依然偏少，專業(yè)科普場館比較缺乏，科普服務供給與公眾的科普需求存在一定的脫節(jié)。高?？萍碱悎鲳^需要借鑒“以受眾為中心”的理念，以理解和滿足公眾需求為中心，以服務社會為己任[3]。此外，江蘇省的高?？破彰襟w建設比較零散，缺乏高質(zhì)量的原創(chuàng)科普內(nèi)容生產(chǎn)，科普創(chuàng)作人員比較缺乏，知名度和品牌傳播力有限，高?？破招麄鞯暮狭]有顯現(xiàn)，尚未形成科普傳媒的新媒體矩陣。

（四）科普活動方面

科普活動涉及科技志愿服務活動和品牌科普活動。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省市級科協(xié)、高?？茀f(xié)以及高校師生三方聯(lián)動，在科技活動周和科普日會以多種多樣的形式開展活動，如科普進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，規(guī)模宏大，活動數(shù)量高達2500個;部分高校還設有品牌科普活動，如南京航空航天大學的“飛豹杯”航模節(jié)、“問天科學講壇”，南京大學的天文展覽，南京農(nóng)業(yè)大學和地方農(nóng)業(yè)企業(yè)合作拍攝相關(guān)紀錄片等。大部分科普活動都是面向公眾的，其主要是面向青少年、企業(yè)、城鎮(zhèn)勞動者和農(nóng)民。此外，南京農(nóng)業(yè)大學和揚州大學基于自身地理優(yōu)勢和專業(yè)特長，面向農(nóng)村舉辦科技交流活動，跟黨校合作，面向公務員、領導干部開展科普服務?？傮w來說，高校積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動，其以科技創(chuàng)新為主體的科普服務工作有了一定的積累與成效，但其整體精神風貌呈現(xiàn)松散狀態(tài)，科普活動多依靠負責人的興趣愛好及責任義務開展，缺乏自覺的科普服務意識，服務工作效果逐漸顯現(xiàn)出力不從心。高校開展科普活動的數(shù)量和質(zhì)量與高校擁有的科普資源相比明顯不相稱，仍然有很大的提升空間。

三、高校開展科普服務工作面臨的突出問題

（一）高?？茀f(xié)工作缺乏抓手，缺乏特色科普產(chǎn)品

省市科協(xié)對高校科普活動的約束力比較有限，高校隸屬部門與科協(xié)機構(gòu)的屬地化管理之間存在一定脫節(jié)。從組織管理者的角度來看，高校科普服務工作缺乏強有力的抓手，高?？茀f(xié)多為自發(fā)的工作狀態(tài)。盡管高校對科協(xié)工作很重視，少數(shù)高校還成立了獨立建制的科協(xié)機構(gòu)，具有一定的組織動員和整體推動能力，但科普服務成效的顯示度仍顯不夠，科普專職人員和科普經(jīng)費供給不足，致使高?？茀f(xié)工作缺乏有效抓手，特色科普產(chǎn)品比較匱乏。在科普工作的支持度和配合度方面，高?？茀f(xié)工作落實的重視程度不及學校其他行政管理部門，社會氛圍尚未完全建立起來，科協(xié)工作偏軟性約束，缺乏強有力的管理約束。在科普服務和產(chǎn)品方面，多數(shù)高校的科普服務更多依托實驗室科普研學、科技活動周（日）、特色學科的專業(yè)賽事、科技交流活動等載體展開，科普平臺建設類型不夠豐富，科普活動形式比較固化。概括而言，高?？破债a(chǎn)品較為單一，對科普產(chǎn)品的衍生開發(fā)不足，缺少原創(chuàng)性的高質(zhì)量科普產(chǎn)品。究其原因，在于高校缺乏科普創(chuàng)意人才，突出表現(xiàn)為科普創(chuàng)作難題。囿于人才、技術(shù)和思維等局限，高校很難創(chuàng)作出既易于接受、又通俗易懂的作品，這在一定程度上阻礙了科普服務宣介的效果，不利于構(gòu)成科普服務的新媒體矩陣。

（二）科普激勵機制不健全，師生科普動力不足

整體而言，高校師生開展科普服務或從事科普工作還處于一個自發(fā)、自主、自由的松散狀態(tài)，多數(shù)是靠情懷和興趣在做科普，尚未將科普工作變成一種內(nèi)生動力，師生的科普工作積極性有待提升。究其原因，在于高校缺乏相應的科普激勵機制，突出表現(xiàn)為科普成果未納入現(xiàn)行的科研評價體系，尚未形成科普成果評價的激勵制度?？蒲屑顧C制的缺乏，導致師生科普動力明顯不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在科普激勵機制方面，若干高校科協(xié)曾建議將科普著作、科普成果以適當權(quán)重納入科研評價體系中，但學校最終沒有采納這種意見。高校科協(xié)盡管出臺了一些科技創(chuàng)新激勵辦法，但力度仍然有限，對高校師生的科普動力激發(fā)仍顯不足。如何將科普納入科研評價體系，更好地激發(fā)師生參與科普工作的積極性和主動性，成為迫切需要解決的問題。

（三）科普成果評價標準不一，成果轉(zhuǎn)化存在爭議

在科普成果與科研成果轉(zhuǎn)化方面，高校科協(xié)尚未出臺相應的評價標準，在科普成果量化轉(zhuǎn)化上，學者們尚存在爭議?？破粘晒欠窨梢耘c科研成果直接掛鉤？哪些科普成果可以認定為科研成果？認定的標準是什么？諸如此類的問題始終沒有得到很好的解決。究其原因，在于高校科普成果的認定存在一定的爭議，尚未對科普成果類別和層次形成一套有明確共識的評價體系，尚未建立科普成果評價標準。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在科普著作與科研著作等量轉(zhuǎn)化的權(quán)重上，有的教師認為權(quán)重可以小一點，有的教師建議權(quán)重可以相同。之所以有不同的聲音，是因為多數(shù)科普成果偏軟性，在通俗性和科學性方面比較強，但在學術(shù)性方面相對不及專業(yè)論文和專著，這就造成了科普成果納入科研評價體系的“斷裂”問題。在對科普成果的共識度認定方面，需要出臺相關(guān)的一致性評價標準?？破粘晒J定的共識度不足，致使科普工作不能規(guī)范地開展。

四、提升高?？破辗粘尚У膶Σ?/p>

（一）加強科普人才隊伍建設，落實科普工作抓手

第一，加強高校科普人才隊伍建設，提升科普服務工作能力?？破杖瞬攀堑谝毁Y源，高校應強化專業(yè)科普人才隊伍培育和建設，重點培養(yǎng)科普創(chuàng)作、科普產(chǎn)品生產(chǎn)、科普宣介人才隊伍，以人才為抓手推動科普工作開花結(jié)果。同時，尊重科普人才的跨學科、跨領域特征，理論與實踐并重，注重涵蓋多元能力緯度的綜合培養(yǎng)[4]。為了更廣泛地吸引科普人才，高校應當健全科普組織機構(gòu)建設，設置相應崗位和編制，撥付專項經(jīng)費，完善崗位培訓和職業(yè)規(guī)劃，打通科普職稱晉升通道。

第二，加強高校科協(xié)工作的宣傳力度，提升科協(xié)工作的顯示度。高?？梢悦嫦蛉熒M織?？茀f(xié)系列成果展，不定期、大規(guī)模地宣傳科協(xié)成就和相關(guān)政策，營造良好的校園科普文化氛圍，打造科普宣傳新媒體矩陣，讓更多人認識到高校科普工作的重要性。

第三，營造良好的高?？破辗諊瑥娀茀f(xié)與高校各個學院、師生及社會公眾的交流與互動。倡導“以賽促學、以賽促教”，通過設置科普類競賽項目，依托科技活動日（周）活動，動員師生力量和社會公眾參與高校科協(xié)工作，提升科普服務品牌，營造學術(shù)交流氛圍，促進科技創(chuàng)新成果的廣泛傳播?？傊?，高校要構(gòu)建“人才、宣介、氛圍”三位一體的科普工作體系，重點以科普人才為抓手，以科普媒介為載體，以科普氛圍為依托，全方位推動高?？破展ぷ魈豳|(zhì)增效。

（二）建立科普激勵機制，激發(fā)科普工作動力

第一，建立科學、合理的高校科普激勵機制，提升高校全體師生的工作積極性。首先，健全高?？破赵u價機制，制定科普成果量化評價標準。高校應當聯(lián)合省、市科協(xié)力量，共同商議制定詳細的科普成果獎勵和管理辦法，明晰科普成果認定的類型、層級和獎勵政策，建立科普成果量化評價標準。尤其是對于取得具有突破性、標志性原創(chuàng)成果的科普個人和團隊，高校應當優(yōu)先給予相應的獎勵。其次，需要構(gòu)建科普成果與科研成果量化轉(zhuǎn)化的評價機制，將科普服務成效納入科研評價體系之中。在科普成果認定基礎之上，打通科普與科研兩個評價通道，實現(xiàn)科普成果與科研成果互認的管理辦法。對此，高?？梢匝堈纭W界和業(yè)界的專業(yè)力量成立科普成果評價委員會專家?guī)欤ㄟ^專家認定、同行評議、社會參與等方式，全方面科學認定科普成果的質(zhì)量和水準及其科研價值。

第二，在科研評價和教學評價中，激發(fā)師生創(chuàng)作科普成果的積極性和主動性。注重科普成果的培育和產(chǎn)出，將科普議題納入相應教學體系中，通過教學比賽、教改課題等方式，動員師生力量參與科普創(chuàng)作。注重教學和科研成果中的科普宣傳，邀請行業(yè)專家、學科帶頭人、科學家、院士等專業(yè)人士，通過專著、官網(wǎng)、公眾號、公開課、短視頻等方式進行推薦，以通俗易懂、科學有趣的方式宣介教學成果和科研成果，產(chǎn)出一批高質(zhì)量的科普成果，打通科普—教學—科研良性循環(huán)的通道。（三）推動頂層設計創(chuàng)新，建立科普服務提升機制

推動科學普及和科技創(chuàng)新兩翼齊飛、提升高校科普成效、營造良好的科普氛圍，最根本的還是要從機制上入手，加強高?？破展ぷ鞯捻攲釉O計。首先，需要建立科普服務機制，并將其融入高校重點工作。對此，科普服務工作應當融合高校的主要職能展開，將科普工作與人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新等工作相結(jié)合，創(chuàng)新高?？破辗粘尚嵘龣C制。例如，在“雙一流”高校建設中，將高?？破展ぷ鞒尚Ъ{入社會服務，設置相應的權(quán)重和指標，發(fā)揮科普成效的貢獻度，推動科普服務提升機制落地生根。其次，建立“政產(chǎn)學研用”一體化的科普服務平臺，推動高?？破辗杖珕T參與。聯(lián)合政府、產(chǎn)業(yè)、學界、研究機構(gòu)和社會公眾的力量，建立高?！按罂破铡备窬?，將政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)需求、科學研究和用戶訴求相結(jié)合，構(gòu)建一體化、集約式的科普服務平臺。對此，高校需要在體制機制上創(chuàng)新思路和方法，采取聘任、兼職等方式協(xié)同平臺團隊力量，鼓勵以“眾包”“眾創(chuàng)”“眾籌”方式優(yōu)化科普服務內(nèi)容，實現(xiàn)科普服務的有效供給與高效產(chǎn)出。

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