鄉村振興背景下大學生返鄉創業問題研究

岳學強 劉統

摘要：人才振興是鄉村振興的關鍵。對于富有先進知識和技術的高校大學生群體而言，返鄉創業不僅能解決就業難的問題，也可以使大學生在鄉村大展才華，助力鄉村振興戰略。通過分析鄉村振興背景下大學生返鄉創業的現狀與困境，從加強鄉村精神文明建設、完善創業幫扶體制、開展創業教育與創業實訓、因地制宜優化大學生創業園區、加強美麗鄉村建設等方面提出解決途徑與辦法，為鄉村振興背景下大學生返鄉創業提供可行渠道。

關鍵詞：鄉村振興;人才振興;大學生就業;農村經濟

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出：優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。大學生返鄉創業綜合其專業知識、青春活力和接納新鮮事物的能力優勢，不僅符合我國農村現階段人才發展需求，而且對鞏固我國脫貧攻堅成果，推動農業和農村現代化建設等大有裨益。

從黨的十一屆三中全會提出進行農村改革，大力發展農業，到黨的十九大上明確提出鄉村振興策略，黨一直把“三農”問題作為重要工作并取得巨大成果。2020年，國家發展改革委等19個部門和單位聯合發布《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》，為來自農村的各類優秀人才返鄉創業提供難得的歷史機遇和宏觀支持，推動農村創新創業并掀起新的歷史高潮[1]。盡管各地區在國家的倡導下用各種方式引進專業技術和人才，但就大學生返鄉創業而言，返鄉創業大學生的人數和質量仍然窘迫。

一、大學生返鄉創業的現實意義

（一）符合國家鄉村振興戰略要求

沒有農業農村的現代化就沒有國家的現代化。沒有鄉村振興，就沒有中華民族的偉大復興[2]。“十四五”時期是我國決勝鄉村振興戰略和開啟建設社會主義現代化國家的重要時期，也是推進鄉村振興和農村建設的關鍵時期。鄉村振興作為黨十九大的重要部署，是我國邁向建設更全面、更均衡的小康社會和建設社會主義現代化強國的重要舉措。人才振興是鄉村振興的關鍵和重要支撐，既是農民對鄉村振興的意愿之一，也是鄉村振興關鍵因素之一。青年大學生是實現鄉村振興的建設性力量，引導大學生用其掌握的專業知識、靈活思辨能力和廣泛接納新事物能力返鄉創業，必然有益于鄉村振興和新農村建設。

“進入脫貧攻堅成果鞏固拓展時期，必須大力培植與增強農村脫貧地區和脫貧農戶的自身‘造血功能，提升農村與農業經濟的內動力。”[3]脫貧攻堅環環相扣，我國于2020年已全面實現脫貧攻堅，現階段如何打好脫貧攻堅成果保衛戰成為脫貧攻堅工作的重心。而就業就是最大的民生，大學生返鄉創業不僅為社會提供就業崗位，同時，也能推動地區經濟發展，對我國脫貧攻堅成果的鞏固有重大意義。

（二）符合新時代新農村農業發展思想

在黨和國家鄉村振興戰略的號召下，我國鄉村地區的改造和發展正如火如荼地進行。在此背景下，要時刻牢記習近平新時代中國特色社會主義指導思想，全面貫徹黨中央的指示，認真落實新農村發展理念，在穩固發展第一產業的同時，優化產業布局，提升二三產業發展，以新農村農業的發展理念和標準積極推進鄉村振興。在此過程中，大學生返鄉創業有其不可或缺的作用。因此，鼓勵大學生返鄉加入鄉村振興大軍，不僅能直接帶動鄉村經濟發展，促進思想變革，而且有助于新農村理念的推廣，以其自身能力促進產業調整、升級和融合。

（三）符合鄉村經濟發展的人才需求

農業農村的發展需要專業知識的指導。鄉村存在專業水平低、貧困程度高、文化水平低等問題。大學生返鄉創業不僅能帶動技術、產業、資金向鄉村流動，而且能優化農村產業供給鏈，使農村勞動力能夠在系統管理和專業技術的指導下進行生產，大大提高生產效率和專業化水平。同時，還能更有效地規避風險，減少創業失敗危機，從而帶動村民致富，提高農村發展活力。

近年來，隨著我國高校畢業生人數不斷增長，就業崗位需求量也不斷增大，創造更多就業機會成為緩解就業壓力最有效的措施。鼓勵和引導大學生返鄉創業，一方面，可以使大學生通過自主創業增加就業崗位從而緩解壓力;另一方面，可以整合鄉村資源，為鄉村發展注入活力。

（四）大學生實現自我價值的方式

農村是一個充滿機遇的新天地，是一片等待經濟開拓的沃土。大學畢業生這個群體是擁有知識、勇氣、朝氣和創造力的群體。大學生返鄉創業能優化鄉村建設隊伍供給側，給鄉村建設注入新知識、新能量。同時，農村也是一片可以實現自我價值和騰飛的藍天，大學生返鄉創業可將自己的能力與農村資源相匹配，主動投身到農村改造和新農村建設中去，抓住農村發展機遇，引領鄉村發展，推動鄉村振興。

二、大學生返鄉創業的現狀與存在的挑戰

（一）農村創業基礎條件弱

隨著我國不斷深入實施鄉村振興戰略，以及一系列地方支持政策的相繼落地，我國農村農業發展呈現出巨大潛力，農村的大力改造和農業現代化程度不斷提高，吸引更多大學生返鄉創業。大學生返鄉創業可充分發揮自身價值，通過其生活方式、思想觀念、專業技術等對鄉村傳統思想進行沖擊，加速鄉村經濟體制的變革，從而提高生產效率，為新農村建設注入活力。盡管大學生返鄉創業整體態勢不錯，但農村環境復雜且創業基礎條件弱的問題仍無法回避。我國是農業大國，農村面積廣闊，但農村消費水平普遍較低，基礎設施建設相對不完善，創業環境較差。加上交通、文化、資源和資金等方面限制，無疑增大創業所需成本。農村創業要圍繞農村優勢，因地制宜地發展相應領域。因此，大學生返鄉創業多集中在農產品加工銷售及文化振興領域，兩者對初始創業資金的要求較高，而大學生群體創業資金普遍薄弱，難以施展自己的能力和抱負。農村創業環境的復雜性和薄弱性無疑為大學生返鄉創業帶來極大挑戰。

（二）社會輿論不利于大學生返鄉

從大學生返鄉創業意愿來看，盡管從鄉村振興戰略實施以來，國家已從各個方面積極引導，倡導新農村建設，提高農村地位，但來自家庭教育和社會輿論的壓力對大學生返鄉創業仍影響較大。首先，社會經濟的快速發展加快農民思想觀念、價值取向、道德意識的分化，農村地區家長普遍認為大城市一切都比鄉村好，所以從小給孩子灌輸以后要去大城市發展的想法。其次，對于農村而言，由于長期以來存在城鄉差距，農村地區因經濟發展不足、生活環境差等原因普遍被社會歧視，導致大學生對返鄉產生心理壓力。ABABA748-0F4E-4CB9-9F28-7A566BC706D1

（三）大學生創業經驗不足

高校教育教學中，創新創業教育更多側重于理論教學，使得大學生雖掌握創新創業理論知識但缺乏創業意識及創業實踐，導致大學生創造力和實踐能力不足，未能有效提高創新創業能力。另外，鄉村缺少創業園區等創業幫扶措施，使初創企業面臨較大風險。因此，大學生返鄉創業不僅需要豐富的經驗來面對農村資源、文化、交通等方面的難題，而且要將自身優勢和鄉村實際情況、鄉村資源相結合來選擇有效的創業方式，提高創業成功率。然而，大學生創業實踐能力的薄弱直接影響到大學生返鄉創業的成效。

（四）鄉村經濟與生態的發展沖突

金山銀山不如綠水青山。自我國大力發展鄉村振興戰略以來，農村經濟飛速發展，但在快速發展的同時也給環境帶來重大負擔甚至損傷。如，污水排放、耕田荒廢、爛尾樓等問題在發展初期時常顯現，這些情況直接破壞鄉村生態環境，影響鄉村地區的自身魅力。其次，許多鄉村地區主路仍是泥土路，路況受環境影響較大，給鄉村生活帶來不便。最后，農村地區已使用的土地大多為耕地，在經濟發展的同時，工業發展用地和旅游發展用地取代耕地的現象不在少數，對農耕用地和環境造成了一定程度的破壞。因此，在鄉村發展的同時，保護鄉村生態環境對留住返鄉創業大學生有重要意義。

（五）鄉村地區產業結構趨于紊亂

鄉村振興戰略實施以來，農村地區吸引了包括人才、資金、交通等諸多資源聚集，這些產業的聚集和發展給鄉村經濟帶來活力，大學生返鄉創業多集中在交通、物流、農產品加工銷售等產業。在第一二三產業未實現產業融合的情況下，第二三產業的發展提高了當地經濟消費水平，給第一產業的農民增加了負擔，對原有的產業結構造成沖擊。

在許多鄉村地區，第一產業的現代化和產業化水平仍較低，大多農業種植仍以傳統各家各戶單戶種植承包為主。盡管農村農業現代化為農民帶來許多便利，但化肥、種子、殺蟲劑等農業種植所需品價格昂貴，致使農業種植收益較低。另外，隨著國家經濟和科技的發展，農村地區青年人接觸新事物越來越多，許多新生代農民為取得較高收入，寧愿外出務工也不愿留家種田，使得第一產業后備軍減少，極大阻礙鄉村地區發展。因此，在鄉村振興引進人力資源的同時，也要兼顧其對傳統農業的沖擊，在條件合適的基礎上，應盡快實現第一二三產業的融合，增加農村農業的經濟收入和吸引力，真真正正留住鄉村勞動力，促進鄉村發展。

三、解決大學生返鄉創業問題的途徑與策略

（一）加強鄉村精神文明建設

加強鄉村精神文明建設，構建和諧鄉村環境，既是新時期背景下廣大農村群眾的迫切需求，又是提升社會整體建設水平的重要路徑，同時，也是貫徹落實鄉村振興戰略思想的有效渠道[4]。因此，要以文化自信培育鄉村淳樸風氣，改善鄉村精神面貌，為大學生返鄉創業提供良好環境;要牢牢把握鄉村意識形態，做好黨的理論和優秀文化宣傳工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是“三農”工作的核心思想，要結合各地區“三下鄉”、大學生黨史宣講、基層黨員教學學習等工作，通過嵌入、結合、貫穿等方式使黨的理論和優秀文化深入人心，引導當地人民形成文化認同，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。同時，要深入挖掘當地文化內涵，結合地方戲、地方曲、文藝演出等推廣方式和“文化進家園”“我的節日”“我身邊的好人”等活動，調動當地人民熱情，增強文化自信，從而吸引大學生返鄉創業。

（二）完善對返鄉大學生的支持政策

由于區位因素的獨特性，政府在執行各項政策的同時，應積極與返鄉創業畢業生取得聯絡，根據其困難和不足提供最優惠的創業政策方案。政府可選拔各部門優秀成員組成團隊，一對一地為返鄉創業大學生提供專業指導，在政策制度允許的同時，根據具體情況，在具體方面增加支持力度，激發大學生熱情，提高創業成功率。同時，針對資金不足這一問題，政府還可設立創業基金，每年通過考核驗收，對企業采取不同額度的支持，進一步提高大學生返鄉創業積極性。

（三）高校可增設創業教育與創業實訓演練

國務院發布《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》指出，要通過培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，實現創新、創業、就業的良性循環[5]。近年來，在“大眾創業萬眾創新”成為時代主旋律的同時，我國創新創業型人才培養的理論和體系也愈發完善。高等院校作為人才培養的根據地，要做好創新創業人才的選拔和培養工作，將培養重心轉向實踐教學，為社會發展提供不竭動力。

（四）完善創業園區建設

習近平總書記指出，推動鄉村產業振興，要緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。這些重要論斷體現了對鄉村產業發展規律的準確把握，指明鄉村產業振興的根本路徑[6]。由于農村基本情況各不相同，交通、文化、資源各異，各地區應根據具體情況制訂不同的方案措施，優化大學生創業園區建設。另外，要通過合理有效的創業幫扶，將創業園區與當地創業幫扶及人才引進戰略相結合，形成切實可行的創業幫扶體系，提高大學生對返鄉創業的認可度。

（五）優勢互補打造龍頭企業

與經濟特區的設立對全國經濟發展的帶動作用相似，龍頭企業對鄉村經濟發展的帶動作用十分重要。打造龍頭企業要有足夠的人才基礎，因此，要在大學生返鄉創業的基礎上立足各地區優勢，因地制宜打造適宜的龍頭企業。首先，要確定區位優勢，調研當地資源、勞動力、風情文化等當地特色，在調研的基礎上仔細分析研究，確定產業目標和方向，明確服務對象及市場容量，制定營銷策略，為龍頭企業的誕生做好充足準備;其次，要根據需要尋求政府合作，完善產業模式，實現由各家各戶單干的傳統農業模式向結構清晰化、區域合理化、產業規模化、管控全面化、服務標準化、生產高效化的現代農業轉變;最后，要根據產業的發展適當增加規模、擴大生產，進一步打造品牌形象，以品牌為載體，引導資源、人才、技術、資金等流入，依照生產高效化、資源節約等理念，打造特色品牌，培育龍頭企業。ABABA748-0F4E-4CB9-9F28-7A566BC706D1

（六）優化鄉村干部隊伍結構

鄉村干部隊伍整體結構、素質和文化水平是鄉村地區各項政策實施落實以及各項工作高效合理推進的基礎，也是大學生返鄉創業相關政策落實的關鍵。鄉村發展強調的是可持續、可循環、高質量、綠色環保平衡的發展模式。因此，優化鄉村干部隊伍的結構及文化水平至關重要。優化鄉村干部隊伍，一方面可從人員選拔入手，擴寬選拔渠道，嚴格選拔過程，鼓勵各領域人才積極參與競選。另一方面要優化年齡結構和改善知識結構，選拔要堅持年輕干部優先原則和能力優先原則，對所有干部進行培訓并嚴格考核，提升干部“三農”能力，培育出真真正正懂發展、懂農業的新時代農村干部。

（七）以美麗鄉村留住大學生的心

增強鄉村生態文明建設，不僅可直接使當地村民受益，而且能給鄉村增添魅力，真正留住大學生。首先，美麗鄉村建設的主體是村民，村委會可以以拉橫幅、開講座等形式加強生態文明宣傳。同時，要立足互聯網陣地，通過新媒體大力宣傳，真正讓村民意識到人與自然和諧發展的意義，引導其改變生活方式加入鄉村振興之路。其次，要對入駐鄉村的企業嚴格把關，嚴禁以破壞生態而換取發展的形式出現。最后，要優化產業結構，通過產業模式升級優化生產方式，減少環境污染，努力把農村打造成美麗、文明、和諧的新時代鄉村[7]。

結語

在鄉村振興戰略下，要吸引農業、醫學、教育等各個領域的高校大學生參與到鄉村振興建設中去，為鄉村發展注入活力，同時，解決大學生就業問題。因此，要為大學生返鄉創業提供便利，建立全方面的保障措施，引領更多社會人才參與到鄉村建設中，加速實現鄉村振興。

參考文獻：

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[2]曹紫建.優先發展農業農村全面推進鄉村振興[N].常州日報，2021-02-24（A02）.

[3]張銳.脫貧攻堅與鄉村振興如何有效銜接[N].國際金融報，2021-03- 01（003）.

[4]馮波.鄉村精神文明建設是實現鄉村振興的關鍵[J].農村經濟與科技，2020，31（24）：267-268.

[5]蔣向利.打造創新創業升級版推動“雙創”高質量發展國務院發布《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》[J].中國科技產業，2018（10）：80.

[6]曾衍德.大力發展富民鄉村產業助力全面建成小康社會[J].農村工作通訊，2020（05）：19-21.

[7]滕琳.鄉村生態文明建設現狀分析[J].農村經濟與科技，2020，31（23）：29-30.ABABA748-0F4E-4CB9-9F28-7A566BC706D1