民國時期獎學金制度研究

李迎　范杰

【摘要】民國時期，在學生求學熱情與高昂教育費用的矛盾下，政府積極引導社會仁人志士投身教育、以個人名義捐設獎學金。在眾多熱心教育人士的不同意志的驅使下，私人捐助獎學金成為一種風尚，保障著學生的學業。但由于其評定方式及要求的差異不可避免地存在一些局限性，其制度還有待改進。但總的來看，以個人名義所設的獎學金推動了近代教育的發展。

【關鍵詞】民國時期;獎學金;個人

【中圖分類號】K25? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2022）15-0046-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2022.15.014

民國時期，學校收費制度普遍存在著，學生上學期間的膳食等生活費用也較高，這給貧寒學生就學帶來巨大的經濟壓力。政府為解決學生就學的經濟的問題，廣泛地實施著助學金、貸金、獎學金、公費免費等幫助學生完成學業的就學資助措施。獎學金制度不同于由政府公辦的貸金、免費生、公費生制度，民國時期獎學金的設立與頒發很大程度上受到社會各界熱心教育人士的影響，以個人名義設立獎學金的情況廣泛存在著。因此，本文擬對民國時期，以個人名義所設獎學金制度做一初步的探究，也為當代獎學金制度的發展提供部分經驗。

一、民國時期獎學金制度設立的教育背景

（一）求學的熱情與學費制存在的矛盾

辛亥革命后，民主思想廣為傳播，政治的民主化推動著教育的民主化。中高等教育不再局限于富家子弟中，廣大平民子弟也開始追求、接受教育，興辦學校，培養人才成為社會一大風尚。但是，民國時期學校收費制度普遍存在著，1912年教育部頒發《學校征收學費規程》明確規定著學生繳費入學的制度，“中學校、甲種實業學校、高等專門學校、大學征收學費，每學期一次，于入學前繳清”[1]。除師范院校免費外，公私立大學都收取不同程度的學費，私立大學學費也往往高于公立大學。“1917年至1928年，北京大學的學費大約是60元，1926年，清華大學的學費為20元，膳食費40元。”[2]由于受中央和各級政府的教育經費支持，公立大學教育費用還不算太高。但僅僅是這樣還依舊有很多人繳納不上學費，1934年孫育才就為當時的學費而感嘆上海地區“竟有許多學生，連幾元的學費都繳不出”[3]。而私立大學的學費更是令人難以承受，燕京大學是一所私立的教會大學，學費高昂，“燕大學費的高貴，是盡人皆知的。到這里讀書的學生，都是中產以上的子女”[4]。戰后物價高漲，通貨膨脹，復員后的私立金陵大學學費增加，使許多同學輟學“金大在蓉學雜費至多未超過萬元，刻增至二十四萬，殊出于同學意料之外。故截至二十五日，抵校同學僅二百余，未及全數五分之一”[5]。高昂的學費使許多清寒子弟望塵莫及，成為阻礙他們接受中高等教育的路障，部分學生甚至是家長因不堪高昂學費的重壓陷入絕境而選擇自殺。據《教育雜志》記載，1931年某成衣店主嚴金清為給兒子籌集80元學費，四處奔波未果后服鴉片自殺。1948年《燕京新聞》報道上海一學生蔣金衍因承擔不起學費而吞服藥物自殺。即便是小有經營的成衣店依舊難以承受高昂的學費，更不要說那些清寒子弟之家了。類似為高昂學費自殺的例子數不勝數，當時的社會上還流傳著的諺語“校門八字開，無錢莫進來”就表現了當時教育費用的高昂，一切教育活動以金錢為支撐。學費以及其他就學所需費用總額給學生們帶來不小的壓力，1931年有人統計“像現在中國那樣的貴族教育，只有少數人有享受的權利。例如國立中央大學的學生用款平均數為四百五十元左右，大者幾至七八百元，若非富庶之家，曷克勝此？”[6]高昂的學費和就學期間的膳食等生活費用，給渴望求學的清寒子弟造成了巨大的經濟壓力，阻礙著他們接受中高等教育，抗戰爆發后更是窮途末路，衣食不周，難以進入校園繼續學習。

（二）政府重視教育，推動私人捐助獎學金

民國時期，政府重視十分重視教育。在不同時期都積極出臺發展教育的法令，甚至在抗戰期間也絕不中斷教育，制定“戰時須作平時看”的戰時教育方針，繼續發展教育以培養抗戰人才和為戰后重建作準備。各級政府、教育部一面制定貸金制、公費制、免費制等制度資助學生就學，同時頒布各種法令促進設立各種獎學金作為學費、膳食費的補充。1931年頒布的《關于中等以上學校設置獎學金案》標志著民國時期獎學金制度在政府的引導下正式確立起來。由此，各省市、學校、社會各界、私人等也開始捐助設立獎學金。以個人名義捐設獎學金的情況在這一時期普遍存在著，政府為了進一步推動個人捐助獎學金頒布了一系列法令和激勵機制。如，1934年《教育部公報》公布的《捐資興學褒獎條例補充辦法》規定為捐資不同額度的人授予不同等級獎狀，甚至題給匾額以示褒獎。而在四川省可以用捐款人的名字來命名獎學金“捐款人所捐基金其息金足付1名獎學金額時，即以該捐款人指定之名稱命名該獎學金，并指定愿獎助之學校或科系”[7]，這一做法后來也被廣泛地推行使用，激發了更多的社會人士捐助獎學金，大多人捐助獎學金時也都以個人名義來命名獎學金，使民國時期私人捐助獎學金、設立個人名義獎學金之風盛行。

（三）仁人志士社會責任感的覺醒，熱心教育

一大批社會仁人志士的社會責任意識覺醒，開始積極投身于教育事業的發展。一批近代教育學家，為促進教育的發展、保障學生的學業而出謀獻策。如陳立夫就任教育部部長期間改革教育制度，推行貸金制度，救濟來自戰區的學生。舒新城、周谷城等積極支持教育免費、學校免費，認為只有廢除學校相關的教育費用，解決廣大學生的經濟難題，才能促進近代中國教育的發展。不僅是教育界，實業界人士也紛紛投身于近代教育，開辦學校、資助培養人才。中國近代“船王”盧作孚，在重慶北碚大辦鄉村教育運動，創辦兼善中學，推動鄉村教育的發展。中國近代“棉紗大王”穆藕初，經營得利后他出資將二十多人送出國留學，以為國內培養人才。教育界、實業界等社會各界人士都熱心教育事業，出資出力發展近代中國的教育事業。

正是由于清寒學生的求學熱情與高昂求學費用的矛盾存在，在政府的引導與激勵下，社會各界人士投身于教育事業，出資捐助清寒學子的學業，廣泛地設立起以個人名義資助學生的獎學金。

二、以個人名義設立獎學金的類別

（一）由政府主持的獎學金

民國時期，以個人名義所設獎學金種類繁多，由私人捐贈的獎學金較多，而由政府主持的以個人名義所設獎學金主要有三個。1940年，教育部設置“專科以上學校清寒優秀學生中正獎學金”，初定名額為400名。1941年，教育部又設置“專科以上學校清寒優秀學生林主席獎學金”，同樣初定名額為400名。1942年兩大獎學金合并稱為“林主席中正獎學金”。1940年，書畫家張書旂為紀念張自忠將軍抗戰殉國，特辦書畫展募集資金捐作“張自忠將軍獎學金”，獎學金后由教育部接收管理。這三大獎學金都是以個人名義所設立，但由政府、教育部主管且都為紀念功勛領袖，所以帶有一定的政治性。

（二）為紀念某人而設立的獎學金

無論是近代還是現代，資助教育都被當作一項慈善事業，多做多益;民國時期又有規定：捐助獎學金額達到一定標準時可以以捐助人名義命名。因此，民國時期，出于紀念某人的目的而捐助獎學金的這種情況廣泛存在，成為以個人名義所設獎學金的一大來源。

許多人在其家屬去世后，有的遵照家屬的遺志捐助獎學金、有的捐助獎學金以紀念其家屬。如“膺白獎學金”是黃膺白的家屬在他逝世后遵照他的遺愿而設立的獎學金;“朱母獎學金”是工程師朱其清為紀念他的母親逝世三周年而特別設立的;醫師牛惠生的夫人為了紀念他，而特設了骨科獎學金;“范靜生紀念獎學金”是其家屬為了紀念他而特別設于北京大學研究院的獎學金。類似為紀念家屬而特設的獎學金還有很多，在此不一一列舉。

除紀念家屬外，為紀念某人的優秀品行、表彰其事跡、傳承其偉大精神的獎學金也有很多，他們往往是受到某人精神的影響，而決心設立以這個人為名義的獎學金。如，“穆藕初獎學金”是由當初受穆藕初資助出國留學歸來的方顯廷、羅家倫等人發起創設，紀念和傳承穆藕初熱心教育的精神;“稼成獎學金”是鐵路工務處長王壽祺（字稼成）的同事為了紀念他在崗二十年敬職敬業的工作精神而設立的;金陵大學為了慶祝校長陳裕光就任校長十周年，而設立了“景唐紀念獎學金”（陳裕光字景唐），為紀念農學院的創始人而設立的裴義理獎學金。這些以個人名義所設的獎學金都是為紀念某人的優秀品質，表彰傳頌其優秀事跡，做一紀念。

（三）校友捐贈而設立的獎學金

出于對母校的感激之情，畢業學子往往在進入社會取得一定成就后，為母校捐贈獎學金，以促進母校的發展。《燕大雙周刊》曾記載，廣州的校友為母校捐款427萬元法幣，作為獎學基金，設立“司徒獎學金”;1947年，《金陵大學校刊》也曾記載上海校友捐贈獎學金的信息;1946年，《之江校刊》記載陳作新為紀念其母親捐贈母校50萬元國幣，設立“陳周氏獎學金”、校友潘祖永設立“潘次風先生紀念獎學金”。

總的來說，無論是政府主導的獎學金還是為紀念他人、感恩母校所設的個人名義獎學金，都是出于一顆熱心教育的心，積極助力近代教育事業的發展，減輕了廣大清寒學子的就學壓力。

三、獎學金的評定及要求

（一）一般獎學金的評定方式

一般以個人名義所設的獎學金評定標準主要有兩種，一是選取家境確實困難的道德品質優良的清寒學生，二是選擇成績優異的學生，但往往在獎學金的評定過程中看重兩者兼具或者成績優異更重于考量家境。如，申請張自忠將軍獎學金，要求“品行端正、體格健全，肄業成績特優”[8]，明顯對學業成績的要求大于對學生清寒家境的考察，偏向于發給學習成績優異的學生。而由孔祥熙所設的“庸之獎學金”則更注重學生的品行，要求申請獎學金的學生“品學特優，不缺一課之學生”[9]，特別強調學生的上課情況，絕不能漏缺任何一堂課。

除直接通過學生平時成績、肄業成績評定獎學金外，部分獎學金通過特設考試或者論文寫作等方式評定獎學金。雷氏獎學金和膺白獎學金就是通過考試的方式，按照考試成績排名擇優評定學生獎學金。1935年曾公布雷氏獎學金考試的獲獎名單“雷氏獎學金考試，經于十月內舉行，考得獎學金者，均為本局所設西童學校之學生，其姓名如左”[10]。同時，論文寫作也是獎學金的一種評選方式。朱母獎學金章程就明確規定了“對于任何一項工程學術之研究，著成論文，有特殊成績與興趣者”[11]，要求獎學金評選者須寫作學術性論文，才能參與獎學金評選。

總的來看，獎學金的評定方式多種多樣，但最終的評議標準仍能夠落腳于學生的品行成績，即品學兼優的清寒學生。

（二）部分獎學金的要求限定

一般獎學金評定時要求學生品學兼優，但是部分獎學金受捐贈人、發起人的影響，還存在著其他的要求限定。張自忠將軍獎學金對所受獎學金學生的專業有要求，要求“肄習電機工程，或土木工程，機械工程，航空工程，化學工程，化學，或其他與國防有關科系者”[8];范靜生獎學金也規定了獎學金的評選范圍應是算學和物理兩系的學生，這是對評選學生專業的限制。在私立金陵大學，許多以個人名義捐設的獎學金還同時有對學生戶籍的限定，如徐文濤獎學金指定湖北籍的文學院學生，孔庸之獎學金指定川籍農學院學生。[12]

四、以個人名義所設獎學金制度評析

民國時期的獎學金制度作為貸、公、免資助制度的一大補充，以個人名義捐設的獎學金其范圍雖只覆蓋了小部分學生，但也在很大程度上保障了優秀清寒學生的就學機會，減輕了他們的經濟壓力，促進了近代教育的民主化進程。以個人名義捐設獎學金一方面有利于社會各界人士積極參與教育發展，引起社會對教育的重視，減輕政府和教育部的經費壓力，促進教育的民主化;另一方面，評選品學兼優的學生，能夠促使學生刻苦學習，約束自己的道德行為，若品行不端違反校紀校規甚至會追回其已發獎學金，據張自忠將軍獎學金辦法規定“乙、品行不良或違反學校紀律者……有乙項之情事者，除停發獎學金外，并追繳其已領之獎學金”[8]。這些以個人名義所設的獎學金往往是為紀念具有某種優秀品質的人物，因此，在評選的過程中還能夠發揮潛在的榜樣示范作用，引導學生樹立正確的價值取向。

但這些以個人名義捐設的獎學金的分配很不均衡，評定范圍往往集中在工科、理科、國防等具有實用性的學科而忽視文史哲類，這不利于教育的長遠均衡發展。同時評定傾向于學生的學業成績，成績平庸的清寒學子往往被忽視，得不到經濟上的支持。除由政府所管理的中正獎學金、林主席獎學金、張自忠將軍獎學金外，其他私人捐設的獎學金名額較少，資金來源也不穩定，只能保障少部分學生的學業。獎學金沒有統一的管理機構，管理混亂，評選不夠規范化。而抗戰中后期，通貨膨脹、物價高漲，原定的獎學金額不足以支撐學生的學業，資助效果并不是很理想。

總的來看，民國時期以個人名義捐設的獎學金作為其他學生資助制度的補充為近代教育的發展做出了重要貢獻。它既保證了學生的受教育權、促進了近代教育的公平發展，使受教育階層不再局限于上層社會中;培養了大批人才，為近現代的社會發展提供人才保障。雖然各獎學金都設有獎學金委員會或直接委托各類學校的獎學金委員會管理獎學金，但以個人名義捐設的獎學金缺乏一個統一的管理制度，需要由統一的機構制定相應的管理辦法，才能使個人捐設的獎學金有序地設立與評定，真正保障學生的學業。但作為一項獎學金制度，民國時期以個人名義捐設獎學金具有開創性、示范性作用，為當代的獎學金制度、私人捐設獎學金提供發展與改革的思路。當今社會，依舊存在部分教育資源分配不均的情況，采取多種方式促進教育公平勢在必行，規范化設立不同類型的獎學金，合理分配教育經費，才能促進現代教育均衡發展。

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[12]《南大百年實錄》編輯組編.南大百年實錄中金陵大學史料選[M].南京：南京大學出版社，2002：303.

作者簡介：

李迎，女，漢族，重慶人，重慶師范大學歷史與社會學院碩士研究生，研究方向：中國近現代史。

范杰，男，漢族，重慶人，重慶師范大學歷史與社會學院碩士研究生，研究方向：中國近現代史。