農村電商作為發展“互聯網+農業”的重要途徑,對推動供給側結構性改革,深化農村流通體制改革,帶動農民致富增收,促進鄉村振興等方面有著非常重要的作用與意義。近年來,國家高度重視農村電子商務的發展,并對農村電子商務的發展做出相關的戰略部署和頂層設計,以推動農村電子商務蓬勃發展[1]。但是農村電子商務發展中仍然面臨諸多阻力與短板,特別是農產品上行乏力、農產品集貨出村的“最初一公里”等問題難以解決。基于此,本文梳理了當前我國農產品電商物流發展過程中面臨的核心問題,以此提出針對性的發展對策。
一直以來,國家和各級地方政府非常重視農產品電商的發展,不斷加強對農產品電商的支持,并通過相關政策刺激農產品電商發展。2015年國家明確提出《關于加快發展農村電子商務的意見》,此后每年都會出臺關于農村電商的政策;國家頒布的《2019年網絡扶貧工作要點》強調要穩步推動農村電商工作;進一步明確了運用數字技術、互聯網體系推進農產品網絡銷售,讓農產品出得了村、進得了城,讓農村貧困地區居民學懂、學會用網絡銷售農產品。2021年國家先后出臺了《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《農業農村部關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》等相關政策,在《“十四五”電子商務發展規劃》中提出,統籌政府與社會資源,積極開展“數商興農”,加強農村電商新型基礎設施建設。這些政策為農產品電商的發展帶來了巨大的機遇,也營造了良好的農產品電商行業發展氛圍。
近年來,隨著我國農村地區網民體量逐漸擴大和互聯網新業態、新模式的崛起,農產品網絡零售渠道也在不斷完善,農產品網絡零售市場逐步增加,農村電商規模穩步發展。2021年,全國農村網絡零售額為2.05萬億元,比上年增長11.3%;全國農產品網絡零售額為4 221億元,同比增長2.8%。2017—2021年我國農村、農產品電商交易情況如圖1、2所示。

圖1 2017—2021年我國農村、農產品電商交易規模
圖1顯示,2017—2021年我國農村電商交易規模保持不斷增長的趨勢,農產品電商交易規模除2018年也在穩步增長。但農產品網絡零售與農村網絡零售差額在不斷擴大,2021年二者之間的差額達到了16 279億元。農產品網絡零售額在農村網絡零售額中的占比始終不高,整體只占到20%左右,而且2019—2021年一直處于下降趨勢,從2019年的23.3%下降到了2021年的20.1%。由此也可看出在我國農村電商行業,農產品電商上行的難度要遠大于工業品。

圖2 2017—2021年我國農產品電商與農村電商交易規模比較
近年來,農村物流得到大力發展,農產品商貿流通體系也在不斷完善,但農產品電商物流基礎設施依然薄弱。一是雖然農村地區的通信網絡和智能終端設備逐漸普及,但是部分偏遠地區的互聯網通信質量和帶寬得不到保證,農產品電商物流的區塊鏈、大數據等技術的應用難以開展,直播、新媒體等電商新形式難以實現。二是農產品電商物流標準化設備欠缺。大多數農產品采用小農生產形式,以分散種植為主,很難依靠農戶自身來打造農產品產業鏈體系,這就需要通過農產品流通領域來實現。但從目前的農產品電商物流體系來看,基礎設施較為落后、物流技術應用不足,無法實現農產品流通的產業鏈化、標準化,也無法滿足農產品電商流通的增值功能。三是農產品冷鏈物流設施不足。我國大部分農村地區的冷鏈物流起步較晚,發展速度也相對較慢[2]。農村地區的冷凍、冷藏倉庫主要集中在鎮縣級,鄉村級的冷凍、冷藏資源極為缺乏,而鎮縣級的冷凍、冷藏倉庫資源的共享共用能力較差,利用率并不高。考慮到成本因素,不少農產品在運輸過程中依然采用傳統的冰塊、冰袋降溫方式,即使使用專業的冷運工具,也是被淘汰或陳舊的冷運車輛。
在農產品電商發展歷程中,物流配送成本居高不下成為關鍵難點,主要體現在兩個方面:一是物流配送成本較大。由于我國地域遼闊,農產品電商產業化、規模化普遍不高,小批量、高頻率的網購需求大大提高了“最初一公里”的收集、配送難度,也增加了農產品的集貨配送成本。農產品電商供需群體之間往往距離較遠,加之一些生鮮類農特產品長距離運輸時的冷凍、冷藏特殊要求,增加了小批量農產品的運輸成本[3]。同時,由于農產品電商的物流配送涉及農戶到村再到鄉鎮,進行分發配送,大大增加了農產品的配送時間,無形中產生了時間成本。二是管理難度大與成本高。為了降低快遞網點和配送中心的建設成本,一些快遞企業在農村地區部分鄉鎮采取了加盟形式建設網點,在降低固定成本投入的同時還能夠有效、快速地占領農村快遞市場。但由于加盟對象參差不齊、不可控因素,導致進入門檻不斷降低,提高了農產品電商物流配送的難度,網點配送管理不規范增加了農產品配送的管理成本。同時,由于農產品集貨過程很難規模化與量化,集貨快遞員的收入受到影響而不穩定,降低了其主觀能動性與標準化操作,從而增加了集貨快遞人員的管理成本。
當前我國農村地區電商物流人才較為緊缺,尤其是專業型人才尤為稀缺。據阿里研究數據統計,農村地區電商物流至少存在 200 萬的人才需求。究其原因主要有三個方面:一是引不來。對于專業人才和剛畢業的大學生來說,大多數會優先選擇生活環境優越、福利待遇更好的城市地區,很少有人自愿“下沉”到農村地區從事農產品物流配送工作。二是留不住。雖然國家和地方政府出臺了一系列政策,鼓勵和支持更多物流專業人才返鄉和留在農村地區,服務農村電商物流和農產品物流。但是由于農村電商與農產品物流的非剛性需求,加上工作環境艱苦、“愛家鄉”意識不強,即使政府培養出專業的農村電商物流人才,也很難留得住,他們往往會選擇發達的城市企業,不會長久地留在農村地區服務農村電商物流配送工作[4]。三是難培養。目前參與農村電商物流配送工作的人員存在不少兼職情況,對于農村電商物流基礎知識較為缺乏,他們整體的文化水平不高,加之培訓過程中采用理論講授,實踐和實操性不強,導致最終的培訓效果不理想。同時,隨著農村電商新技術、新模式的出現,農產品電商物流處于不斷發展的環境中,這就需要物流配送人員掌握電商相關知識和技能,從而進一步增加了培訓難度。
進一步完善農村電商物流基礎設施,推進農村電商物流體系建設,是暢通農村電商上行的基本保障。一是政府統籌構建農產品電商物流綜合處理中心,根據區域農產品特點和上行流通需求,配齊相應設備,引進先進的物流技術,實現農產品電商物流的標準化、規模化、產業化發展,打造農產品區域特色品牌,實現農產品的價值增值。政府鼓勵本地居民參與物流綜合處理中心工作,也能夠解決農產品電商物流配送人員緊缺的問題。二是優化完善農產品冷鏈物流體系,推進物流冷鏈技術下沉,提高農產品冷運、冷藏設施、設備的專業化水平,提高農產品流通過程中的品質,降低其流通損耗。政府應圍繞服務農產品產地集散、優化冷鏈產品銷地網絡,建設產銷冷鏈集配中心,優化完善冷鏈物流節點設施網絡,聚焦產地“最初一公里”和城市“最后一公里”,補齊兩端冷鏈物流設施的短板。三是以區域主導農產品為依托,打造農產品電商物流信息共享平臺,提高農產品上行流通效率。政府應通過信息共享平臺整合全社會的空閑物流資源,豐富農產品物流配送運輸設備。
降低農產品電商物流配送成本,提高農產品電商的利潤空間,進而提升農產品電商的競爭力。一是打造以區域為主導的農產品電商產業化,逐漸延申農產品電商的產業鏈,集聚形成農產品電商物流規模化,從而降低農產品電商物流運輸的單位成本,減少農產品流通費用;同時提升農產品電商物流配送服務能力,圍繞農產品電商標準化、品質化、品牌化等需求,聯合建設、改造一批農村物流綜合服務站點,鼓勵“多站合一、一點多能、一網多用”,推動共建共享,豐富郵件快件代收代投、電商交易、小額存取、百貨零售、農資直銷等功能,擴大物流配送服務的業務范圍,提升農產品在流通中的增值價值,增加電商物流配送經營收入,降低電商物流配送成本[5]。二是完善偏遠農村地區的運輸道路建設,健全農村道路網絡體系,切實有效地縮短農產品上行的運輸距離,減少農產品的運輸成本。做好農產品上行運輸路線規劃,盡可能減少農產品出村、進城的運輸時間。三是健全、完善三級物流體系,縣域統籌運營與管理,統一規范縣域農產品電商物流配送標準與價格,實現合作共贏,在減少配送成本的同時還能提升流通效率。四是加強縣域農產品物流資源整合,實現“統倉共配”。統籌電商企業、物流企業等企業資源,統一規劃農產品的倉儲與配送和物流線路,以減少鄉村物流配送成本。
專業人才是農產品電商物流的發展關鍵,特別需要加強對本土物流專業人才的培養。一是加大農產品電商物流人才的引進力度,在政策上給予傾斜性支持。聯合當地職業院校,通過定向培養方式,建立農產品電商物流人才培養長效機制,形成人才隊伍梯隊。加大就業指導力度,從社會層面引導更多人才下沉到農產品電商物流領域。二是加強人才培養,留住農產品電商物流人才。加強專業技能與業務能力的培養,提升農產品電商物流人才的能力,加強其工作成就與獲得感;加強農產品電商物流人才的鄉土文化宣傳與培養,提高農戶參與技術、技能培訓的意識,樹立愛崗、愛家鄉、愛農村的情懷,營造良好的留在農村、扎根農村的工作氛圍。三是鼓勵地方農產品電商和物流龍頭企業發揮帶動效應,塑造農產品電商物流領域的典型模范,通過宣傳產生地域輻射作用[6],使得有意向的農戶能夠主動參與電商物流行業,吸引更多人才了解和投入農村電商,不斷為農村電商物流發展注入本土新活力。
近年來,在相關政策的支持下,農村電商快速發展,農村電商網絡零售市場規模也在不斷增長,但農產品網絡零售份額一直不高,且近三年農產品網絡零售與農村網絡零售差額在不斷擴大。由此可見,在我國農村電商發展的過程中,農產品電商上行的難度要遠大于工業品下行,因此需要不斷完善農村電商物流基礎設施,控制農產品電商物流成本,培養專業的農產品電商物流人才,暢通農產品電商物流體系,推動農產品電商發展。