立足能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境關(guān)系對(duì)電力碳達(dá)峰碳中和路徑的戰(zhàn)略思考

魯 剛 徐沈智 王 芃

（1.國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司；2.國(guó)家電網(wǎng)公司能源電力規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室）

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[1]。黨的十八大后，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，做出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等一系列戰(zhàn)略部署，這將推動(dòng)我國(guó)的“能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”關(guān)系發(fā)生同步重大調(diào)整。隨著三者耦合關(guān)系日益緊密、相互作用愈發(fā)復(fù)雜，需要用系統(tǒng)性思維和理論分析的方法，從戰(zhàn)略層面思考電力行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和路徑。

1 電力碳達(dá)峰碳中和事關(guān)全局

1.1 電力行業(yè)碳減排任務(wù)重

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)將用歷史上最短的時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)自然達(dá)峰，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的平臺(tái)期后開(kāi)始緩慢下降，并與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤。我國(guó)尚處于工業(yè)化階段，能源電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間仍存在較強(qiáng)的耦合關(guān)系，挑戰(zhàn)巨大。

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，必須控制碳排放增長(zhǎng)。目前，能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量占我國(guó)二氧化碳排放總量的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%[2]。伴隨著我國(guó)新基建、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略深入實(shí)施，內(nèi)需潛力將不斷釋放，電力消費(fèi)需求仍將保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全社會(huì)用電量年均增速超過(guò)4.8%[3]。……