發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和主要行動(dòng)及對(duì)我國(guó)的啟示

喬英俊 黃海霞 姜玲玲

（1.中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心；2.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司）

氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類共同的責(zé)任。為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，世界主要國(guó)家紛紛結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，提出碳達(dá)峰和碳中和（簡(jiǎn)稱“雙碳”）戰(zhàn)略目標(biāo)并制定路線圖?！半p碳”行動(dòng)有助于推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革的重要途徑。初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全球已有120多個(gè)國(guó)家提出了“雙碳”目標(biāo)。蘇里南和不丹已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和，率先進(jìn)入負(fù)排放時(shí)代。

我國(guó)錨定“雙碳”目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)制定行動(dòng)方案，以確保我國(guó)“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)[1]。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家均已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并進(jìn)入碳中和的進(jìn)程，本文主要梳理了發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和的一些主要做法和經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國(guó)的啟示，以期為我國(guó)制定實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖和施工圖提供參考和借鑒。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建適應(yīng)碳中和政策體系和發(fā)展方式

目前，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并正在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和（表1）。其中，大部分國(guó)家計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，包括歐盟、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、新西蘭、南非、智利、丹麥等；部分國(guó)家計(jì)劃更早實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，如烏拉圭2030年、芬蘭2035年、冰島和奧地利2040年、瑞典2045年。

表1 發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.1 制定政策和立法，明確與碳中和相關(guān)的關(guān)鍵問題

2021年5月，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過《歐洲氣候法》草案。……