
反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,但少數年輕干部剛踏上仕途就走入歧途,出現貪腐的“35歲現象”,令人扼腕嘆息。最讓辦案人員費解的是,有的年輕干部在現實世界貪污腐化,竟是為滿足其對虛擬世界的扭曲追逐。
黨的十八大以來,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。但少數年輕干部剛踏上仕途就走入歧途,出現貪腐的“35歲現象”,令人扼腕嘆息。習近平總書記強調,年輕干部是黨和國家事業發展的希望,必須筑牢理想信念根基,守住拒腐防變防線。
年輕干部貪腐新特點
北京師范大學法學院教授張遠煌分析發現,2014至2018年,在753名有腐敗犯罪行為的領導干部中,39歲以下的占比為12.75%,其中年齡最小的僅25歲。調查發現,與其他年齡段貪腐有所不同,年輕干部貪腐呈現出一些共性特點。
一是現實世界貪污腐化,虛擬世界追求“刺激”。在調研中,最讓辦案人員費解的是,部分年輕干部貪腐的動機和贓款的去向。有的年輕干部在現實世界貪污腐化,竟是為滿足其對網絡游戲、網絡賭博、網絡直播等虛擬世界的扭曲追逐。
二是行政級別普遍不高,涉案金額卻不一定少。涉案的年輕干部很少有處級、廳級領導干部,大部分只是機關、街道分管拆遷、財務等業務的科級或股級干部,但涉案金額往往令人震驚。比如,南方某市公安局人事科“85后”副科長唐某,從2015至2018年年底,利用職務之便將23名親朋好友的姓名加入輔警人員工資表,侵吞公款200萬余元。
三是年輕的政府雇員成為腐敗治理的薄弱區。一些年輕的政府雇員并非真正意義上的干部,卻掌握一定的公權力,直接和群眾、企業打交道,也成為腐敗的高發群體。
“年輕干部貪腐‘散點多發,雖不容易造成‘塌方式腐敗,但其危害性同樣不容小覷?!北本┐髮W公共政策研究中心副主任莊德水說,年輕干部腐敗行為多集中于基層,直接影響基層群眾對反腐工作的獲得感。
內外誘因致防線失守
調研發現,部分年輕干部理想信念先天不足、后天退化是其陷入貪腐泥潭的內在原因,“腐敗侵蝕”和監督層層弱化是外在誘因。
“有些優秀大學生的職業規劃是從政,但同時人生目標又是‘賺大錢?!币粋€基層辦案人員說,一些年輕干部被調查時的表現令人震驚,有的人認為紀委監委談話結束后就能回家。重慶市委黨??蒲刑幪庨L侯晉雄認為,就代際特點而言,85后、90后干部多是從家門到校門再到機關門,其成長過程中更容易受到消費主義、拜金主義等思潮影響。
西南政法大學監察法教研室主任楊尚東表示,年輕干部在基層執法部門等與個人和企業直接打交道的崗位上,“微腐敗”腐蝕普遍存在。比如,西部某市一鄉鎮畜牧獸醫站85后站長唐某收受賄賂上百萬元。辦案人員介紹,唐某掌握著轄區內養豬場補貼發放的權力,這讓他成為企業老板圍獵的對象。從一開始接受宴請、出入娛樂場所到最終走上不歸路,他在懺悔書中寫道:“我職務不高,卻在一聲聲‘唐局長‘唐縣長的吹捧中沖昏了頭腦。加上事業順風順水,就對他們的圍獵放松了警惕。”
另外,紀委監委的工作重點往往集中在監督高級別領導干部,對年輕干部的關注相對不多。東部某市90后鄉鎮股級干部王某,第一次因網絡賭博挪用公款時,晚上輾轉反側,感覺“被魔鬼附體”。但挪用公款沒被發現,讓他產生了僥幸心理。短短兩年間,王某利用職務之便挪用公款80多次,共計1200萬余元。研究發現,不少年輕干部腐敗具有“小額高頻”的特點,有些年輕干部甚至挪用公款上百次才被發現。一次次“小額”貪腐沒被及時發現和糾正,導致他們越陷越深。
緊扣代際特點,強化監管措施
針對“35歲現象”,專家和基層干部建議,應著眼于不敢腐、不能腐、不想腐,推出針對年輕干部代際特點的監督管理措施。
一是黨紀監督下沉促“不敢腐”。中央黨校教授辛鳴認為,基層“微腐敗”是年輕干部腐敗的主要源頭,只有把黨紀監督進一步深入末梢,才能發揮防微杜漸的作用。
二是封堵腐敗漏洞促“不能腐”。楊尚東建議,通過完善招投標機制、強化集體決策等手段,減少個人因素對市場主體具體經營的影響力,從根本上壓縮腐敗空間。張遠煌認為,應考慮加大對行賄行為的打擊力度,使行賄者付出更大成本。
三是教育端口前移促“不想腐”。多名紀檢干部建議,加強對年輕干部的教育引導,使他們增強不想腐的自覺性。對年輕干部“八小時之外”的表現加強了解,及時發現年輕干部沉迷網絡游戲、網絡賭博、奢侈消費等異常狀態。尤其要多聽取干部服務對象和基層單位意見,對有可能誤入歧途的年輕干部及時糾偏。
(《半月談》2022年第6期)080E74EC-1A1B-4510-9581-E492F56D90C5