破解餐飲油煙治理的密碼

王蕾 黃莉娟

近年來，隨著各地城鎮化進程加快，餐飲油煙排放源密度快速增大。餐飲油煙呈現面廣量大、低空排放、群眾投訴多的特點。因此，深入打好藍天保衛戰，應未雨綢繆，精準發力，聚力破解餐飲油煙污染治理的密碼，在源頭上抬高門檻，在“凈化”上精準施策，在監管上聯防聯控，堅決杜絕“源頭失守”“千人一面”“推諉扯皮”。

科學規劃是從源頭上防止餐飲業環境污染問題的第一道工序。各地應完善城市規劃，劃定餐飲業集中區和餐飲禁建區，對于建筑密度大、環境容量小的敏感區域，嚴禁開辦餐飲業，從源頭上避免餐飲業油煙擾民等現象。用于餐飲服務業的建筑物在設計時應當統一設計配套大氣污染治理設施，建設排煙管道、污水處理設施、油煙凈化設施、噪聲防治設施，明確建設主體或物業管理單位實施統一管理和維護。

堅持精準施策，忌“千人一面”。控制油煙污染，必須抓好“治”和“測”兩個環節，從“去除油煙（顆粒物）”的單一要求向“去除油煙+有機物”的綜合治理轉變。

首先，要聚焦達標排放，制定精準方案。根據污染物種類、地理位置、環境信訪投訴等情況，把群眾反映強烈、污染嚴重的作為重點整治對象，并優先要求這些重點整治對象加裝油煙治理設施及在線監測設備、聯入環境監控平臺，以推進其達標排放落到實處。通過示范輻射，引導其他中小型餐飲企業也自覺地執行地方標準。鎖定重點對象更要確定應治對象，由街道辦或居委會提供應治對象清單，經鎮區和生態環境部門核實并公示無誤后，確定應治對象清單。同時，明確治理要求。簡言之，達到“三個百分百”，即應治對象百分百安裝油煙凈化設備，安裝油煙凈化設備百分百排放達標，油煙凈化及其配套設備百分百定期保養。

其次，要堅持因地制宜，凈化措施精準。各科研機構要主動承擔社會責任，增強油煙凈化設備制造商整體研發實力，大膽突破傳統路徑，打破現有油煙治理慣性分離技術、過濾分離技術、洗滌去除技術、靜電沉積技術、復合處理技術的局限性，提高煙氣VOCs 凈化率。強化技術創新，要制定激勵措施，吸引更多優質餐飲油煙凈化器生產運維企業進入當地市場，從而降低單個餐飲企業治理成本。另外，地方財政部門應該做好經費保障，嚴格實施獎懲機制，對按要求安裝并投入使用油煙凈化設施的商戶，足額兌現獎補資金，確保油煙凈化及監測設備發揮效力。

再者，要創新管理方式，精準實施在線監測。企業的油煙凈化設備是否正常運轉、有沒有定期清洗，單靠環境執法人員肉眼觀察無法精準掌握情況。必須推進餐飲油煙在線監測系統安裝工作，利用“互聯網+”技術，織就一張“天網”，實時監控餐飲企業的油煙凈化設備使用情況和油煙排放情況，開沒開、用沒用、排放濃度達標與否，遠程就能知道。一旦其油煙濃度達到設定的閾值，系統就會推送信息給商家、網格員和執法人員，從而彌補執法力量短板。

餐飲油煙治理涉及規劃、商務、城管、住建、生態環境、市場監管及街道、居委會等部門和單位，權責交叉明顯，容易出現“誰都管，但誰也管不了”的現狀。因此，目前地方政府應建立餐飲油煙聯席會議制度，根據法律法規要求，明確牽頭部門及各相關單位職能，共同畫好油煙治理“同心圓”。

聚焦“是否安裝油煙凈化設施，處理設施是否正常運行，油煙凈化設施是否每月進行清洗、維護，油煙排放濃度、非甲烷總烴排放濃度是否超過排放限值”等敏感問題，強化科技執法，通過餐飲用電監控平臺，車載PM2.5移動監測系統、固定源自動監控系統等手段，精準鎖定問題點位，利用現場執法和監測手段固定違法證據，實現準確排查、精準打擊、精準治理。各相關部門應加強聯動、信息共享，互相支持，建立全方位、立體式的聯合執法機制，以執法的常態化保證油煙達標的常態化，從而達到治標又治本的良好效果。同時，為實現更精細化的管理，應將油煙凈化設備的安裝、日常維護工作交給第三方機構管理。

另外，目前老百姓對油煙污染問題的意識淡薄，一定要多與商戶群體溝通，強化餐飲行業責任意識，增加餐飲行業審批及管理的透明度，使市民知道在什么地方、符合什么條件、在什么情況下可以開設餐飲企業。充分利用環保投訴熱線電話和網上投訴平臺，讓餐飲行業在群眾的監督下健康發展。