環(huán)境監(jiān)管既要力度也要溫度

有容

提前介入加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力環(huán)評審批提速增效，優(yōu)化總量控制指標(biāo)調(diào)配，完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加大企業(yè)環(huán)保幫扶力度……近日，《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》印發(fā)實(shí)施，這是廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦環(huán)保主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對自然資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，也給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體工作時(shí)，不能“就環(huán)保論環(huán)保”，而是要“跳出環(huán)保看環(huán)保”，更加自覺把生態(tài)環(huán)保工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，緊密圍繞中心，更好服務(wù)大局。

環(huán)境監(jiān)管既要力度也要溫度，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要著力點(diǎn)之一。《十項(xiàng)措施》便提出了“完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制”的要求，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，包括規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“一刀切”，完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度等等。去年11月出臺(tái)的《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》也對從輕減輕處罰、公開道歉承諾從輕制度和免于處罰等內(nèi)容作出了相關(guān)的規(guī)定。對符合主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果等條件的企業(yè)，依法從輕或減輕處罰。當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，生態(tài)環(huán)境主管部門可按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%～50%降低處罰。對20種企業(yè)容易發(fā)生的輕微違法的情形，以責(zé)令改正、警示教育為主，依法不予行政處罰。這些都體現(xiàn)了執(zhí)法包容審慎的理念，傳遞了柔性執(zhí)法的溫度，切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，受到社會(huì)廣泛好評。

希望各地在實(shí)踐中按照要求，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，確保環(huán)境監(jiān)管有力度、執(zhí)法有精度、服務(wù)有溫度，更加主動(dòng)指導(dǎo)幫扶企業(yè)解決實(shí)際困難，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。5842178A-00EE-4309-BA4B-1F4CFA18A2C5