讓文化鄉風吹遍大地

■楊旭娟

鄉風文明是鄉村振興的重要內容，鄉風文明建設關鍵在于提升農村公共文化服務水平。完善農村公共文化服務，對推進農村物質文明與精神文明協調發展、促進鄉風文明建設和提高社會治理效能具有重要意義。鄉風文明建設中農村公共文化服務面臨著公共文化服務供需匹配性低、基礎設施建設不完善、人才隊伍建設滯后及鄉村間不平衡諸多難題，為此需要從制度設計、人才建設、陣地建設以及資金投入等方面尋求對策。

一、農村公共文化服務在鄉風文明建設中的意義

1、有利于推進農村“兩個文明”的協調發展。近年來，農村物質文明建設取得突破性進展，精神文明建設也有較大提升，村民的基本文化權益未得到充分的保障。以高郵市為例，通過近年的努力，全市219個村（社區）鄉村綜合文化服務中心基本實現全覆蓋，成為弘揚社會主義核心價值觀、激發正能量，打造鄉風文明的橋頭堡和前沿陣地。通過文化講堂、農家書屋、“百姓宴會堂”、送文藝下鄉等系列文化惠民舉措，讓廣大村民充分感受黨和政府為民辦好事、辦實事的溫暖，從而提升精神層面、生活層面的幸福感。一些具有紅色革命基因的村鎮，打造‘紅色之旅’，把革命先烈的英雄事跡融入綜合文化服務，通過緬懷革命先烈的事跡，增強百姓的自豪感和榮譽感，激發更多村民創業熱情。

2、有利于促進農村鄉風文明的改善提高。加強農村公共文化服務是提高鄉村社會文明程度最有效途徑。通過提升基層農村公共文化服務效能，推進基層農村文化陣地建設，豐富村民文化生活，弘揚鄉村文明新風尚，培植良好的鄉風，摒棄一些舊的劣俗。過去，高郵許多農村鄉鎮，在婚喪喜慶事宜上，往往大擺宴席，相互攀比講排場。把婚喪喜慶事宜納入“村規民約”，特是在“百姓宴會堂”舉辦婚慶喜宴，規定酒席費用上限，嚴禁低俗的“鬧扒灰”等民俗。不僅如此，每個鄉鎮成立秧歌隊、廣場舞隊，舞獅、舞龍隊，市文化館定期下鄉進行業務指導。菱塘、卸甲、三垛等有條件的鄉鎮，為群眾建造了文化活動廣場，讓廣大村民舞跳起來、歌唱起來。市里連續五年舉辦千人廣場舞大賽，鄉鎮領導親自督戰，各代表隊敲鑼打鼓，盛裝彩舞，場面火熱。如今，村民娛樂休閑都有了好的去處，村里打牌、搓麻將的少了，取而代之的是唱歌、跳舞、排小品、練書法的人多了。

3、有利于推動農村社會治理的常態長效。“振興鄉村，鄉風文明”是一項長期的系統工程，是鄉村文明建設取得成效和確保鄉村文化和鄉村文明長期繁榮發展的重要保證。加強農村公共文化建設既能提升自身的道德修養以及參與公共事務的組織與管理能力，激發村民參與鄉村治理的意愿，提升村民公共文化活動的參與度、獲得感。高郵市通過強化基層文化隊伍建設，最大限度地把鄉村“文化能人”吸納到文化隊伍中來，加大對于農村業余文藝團隊、業余文化人才的指導力度，定期開展包括業務工作、新政策等在內的工作培訓，提高鄉村文化人才的政治素質和業務水平，從而帶動村民的文化素質、道德修養的提升。

4、有利于農村優秀傳統文化的傳承與發展。加強農村公共文化服務和建設，能激發廣大村民愛鄉、歸屬之情，對凝聚人心、教化群眾、醇化民風具有重要意義。廣泛開展有鄉土特色的文化活動，深入挖掘民間藝術、地方小調、手工絕活、民俗活動等非物質文化遺產，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉土文化傳下來。例如，高郵民歌是國家級非物質文化遺產，它源于鄉土，源于百姓勞動生產、情感生活，在高郵鄉間、田頭傳唱了千年。如何傳承保護好高郵民歌這一珍貴文化瑰寶，是公共文化服務的一項重要任務。2017 年，高郵市啟動了《高郵民歌大搜集》活動，與各鄉鎮、各文化站簽訂責任書，取得了顯著的成績，為搜集、整理、傳承、保護高郵民歌起到了極大作用，為弘揚優秀傳統文化，振興鄉村，凝聚鄉情，激發人民熱愛家鄉、熱愛生活發揮了積極的作用。工作中，他們大力扶持鄉土文化人才，建立完善的激勵機制，為農村文化人才提供良好的創作土壤和氛圍，鼓勵他們努力創作老百姓喜聞樂見的，反映百姓身邊故事和歌頌百姓新生活的文藝作品，為鄉土文藝創作提供高大上的展示平臺，如“周末大舞臺”、“珠湖之波賽歌會”等。近年來，新高郵民歌《黃燦燦的油菜花》《碧波蕩漾高郵湖》《云水深處我家鄉》等一批優秀的，反映農村題材的文藝作品在鄉間廣為傳唱，深受百姓的喜愛。這些舉措，極大地激勵了民間文藝創作者的創作熱情，他們參與其中，樂在其中，收獲在其中。

二、當前農村基層公共文化服務面臨的突出問題

1、服務供給與需求不相匹配。在實際公共文化服務供給中，缺乏針對性，導致群眾對開展的活動興趣不強、參與性不高。以政府為主向農村居民輸入的公共文化服務內容，仍然是傳統的送電影下鄉、送戲下鄉，缺乏文藝演出和體育競賽活動；其次，基層綜合文化服務中心的圖書閱覽室圖書更新周期過長，內容陳舊，村民閱讀興趣不高，所配備的圖書大多是過時的傳統農作物種植、傳統養殖技術的介紹，不適應生態養殖、現代新型種植的需要。

2、服務基礎設施建設不夠完善。公共文化基礎設施是開展公共文化活動的重要載體。以高郵市為例，一是配套設施設備不完備，當前許多村級文化服務中心，存在著基礎設備不齊全、品種單一、數量較少、建設標準過時等問題，使得村民難以滿足他們的文化休閑需求。二是文化用地規模較小。部分村因地形等因素的制約，村級文化服務活動中心大都是閑置房改造，活動場所規模受限。

3、服務人才嚴重匱乏。公共文化服務人才隊伍是振興鄉村文化、鄉風文明的主力軍和生力軍。但是，當前高郵鎮村公共文化服務人才隊伍建設滯后，存在人才匱乏，人員不專的問題。據對13 個鄉鎮（園區）文化站的調查，全市基層公共文化服務人才總計43 人，僅有10 人在編，其他為兼職人員，而有一技之長又熱心文化事業的文化帶頭人更是一人難求。基層文化服務站人才匱乏，年齡結構偏大，兼職代問情況嚴重。這些問題的存在，致使公共文化服務供給效率較低。

三、鄉風文明建設中農村公共文化服務存在問題的對策

1、建立以需求為導向的鄉村文化供給機制。隨著農村經濟社會的發展，村民對公共文化服務的需求逐漸多樣化,為此，需要深入基層，弄清人民群眾的實際需求，結合各村(社區) 的實際，充分發揮各村(社區) 的特色優勢，不斷創新和豐富公共文化服務內容，鼓勵創作反映“三農”問題、鄉村振興實踐、農民精神面貌及貼近農民生活的優秀文藝作品，打造“一村一品”特色模式，滿足村民多樣化的需求。在資源配置上，公共文化重點應向鄉村傾斜，建立有標準、有網絡、有內容、有主題的鄉村公共文化服務體系，提供更多更適宜的鄉村公共文化產品和服務。縣、鄉政府要健全財政文化投入穩定增長機制，提高基層公共文化服務經費保障水平，優化財政文化支出結構，重點支持包括鄉村非物質文化遺產在內的優秀傳統文化的保護與繼承，引導鄉村文化產品創作，強化鄉村數字文化資源建設；要落實并完善鄉村文化事業捐助、贊助的稅收減免政策，鼓勵企業支持鄉村公共文化事業，大力發展地方特色文化產業。

2、培育鄉村文化建設的主力軍。加強農村公共文化服務的人才隊伍建設，是強化農村公共文化服務體系人力保障的重要手段。一是要創造條件引進專業人才，建設農村公共文化服務人才精英隊伍。通過完善晉升激勵機制和提高待遇，鼓勵、選拔科班出身的公共文化服務精英到基層服務，強化鄉風文明建設的人才支撐；二是要挖掘和培育鄉土文化本土人才，提供其發展舞臺，鼓勵其真正扎根鄉村、安心施展才能；三要完善基層公共文化服務人才培訓和激勵機制，抓好人才隊伍建設和培養，通過舉辦專業培訓班，選派文藝專業人員到基層開展文藝骨干培訓和送文化下鄉等方式，定期不定期對村級文化從業人員進行培訓，全力做好群眾文化培訓和輔導工作，提升現有文化人才隊伍的業務能力和綜合素質；四要加強文化志愿服務隊伍建設，引導和鼓勵在校學生及熱愛文化活動、懂文化的村民服務于鄉風文明建設，構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。

3、強化村級綜合文化服務中心的載體功能。在鄉風文明建設中，堅持把公共文化服務基礎設施建設作為農村公共文化服務的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內容，不斷加大公共文化基礎設施建設投入力度，以完善和夯實公共文化基礎設施，加強農村公共文化服務標準化建設，嚴格按照國家頒布的標準建成達標的綜合文化服務中心，進一步加快推進數字文化建設進程，加大農村公共文化設施網絡化建設投入力度，特別是要加強電子閱覽室、流動文化站、遠程教育場地建設，擴大公共文化設施建設規模。對村級綜合文化服務中心進一步提質升級，使服務中心真正成為集文體活動、書刊閱覽、教育培訓、網絡信息、科普宣傳和廣播影視服務于一體的多功能服務中心。

事實證明，打造文明的鄉風、良好的家風、淳樸民風，需要立足鄉村文明，挖掘鄉村文化潛力，形成多樣的文化樣式。以完善的農村公共文化服務，以先進的文化形式融入鄉風文明建設，成為鄉風文明建設“助推器”、百姓文化生活的“導航燈”，和諧鄉村的“黏合劑”。只有通過完善農村公共文化服務體系，賦予鄉村生活以意義感、幸福感、快樂感，才能激發起人們熱愛鄉村生活，并成為振興鄉村的活力和動力。