信息技術(shù)助力退役軍人職業(yè)教育安置的動因、邏輯與路徑

劉菊華

(吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西吉安 343000)

前言

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立之前，我國政府安置退役軍人主要通過指令性安排將退役軍人指派到企事業(yè)單位任職；建立之后，就業(yè)資源開始由市場配置，政府無權(quán)再以行政命令直接要求企事業(yè)單位接收退役軍人〔1〕。這也意味著在退役軍人安置上，指令性安排將逐漸不再適用，需要尋求新的安置方式。環(huán)顧全球，世界各國的退役軍人安置主要有三種方式：就業(yè)安置、貨幣安置和教育安置〔2〕。貨幣安置可以在短時(shí)間內(nèi)解決退役軍人的生存問題，但不具備可持續(xù)性；就業(yè)安置在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期較為適用，但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立后其效果大打折扣。比較而言，教育安置是一種更為可行、更為長遠(yuǎn)，可持續(xù)性較好的方式。通過接受教育，退役軍人可以習(xí)得就業(yè)市場所需專業(yè)技能，解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)從軍隊(duì)到企業(yè)、從“軍人”到“社會人”的角色轉(zhuǎn)換和職業(yè)過渡，成功融入社會。

我國于2010年12月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》，宣布退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)正式啟動。2018年我國成立了退役軍人事務(wù)部，隨后又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對退役軍人教育培訓(xùn)作出了進(jìn)一步規(guī)定。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)工作盡管取得了一定的成就，但同時(shí)也存在諸多問題。例如，退役軍人教育資源供給不足，有關(guān)退役軍人教育培訓(xùn)的信息流通不暢，教育培訓(xùn)過程不夠完善以及教育安置粗放等。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在以技術(shù)賦能方式提升社會生產(chǎn)力水平的同時(shí)，也為解決退役軍人教育安置中存在的問題提供了可能。2018年教育部出臺的《教育信息化2.0行動計(jì)劃》也明確提出要“積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合”。鑒于此，本研究以信息技術(shù)為技術(shù)支持，以退役軍人教育安置(本文主要指技能培訓(xùn))為研究對象，提出信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的新理念，并對信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的主要動因、作用邏輯以及實(shí)踐路徑等進(jìn)行系統(tǒng)性研究，以期為信息技術(shù)在退役軍人教育安置領(lǐng)域的應(yīng)用提供學(xué)理支撐。

一、信息技術(shù)助力退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)安置的主要動因

退役軍人職業(yè)教育安置是新一代信息技術(shù)應(yīng)用的新場景和新平臺。通過信息技術(shù)賦能退役軍人教育安置，是信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合理念的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)新時(shí)代我國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的必然選擇。具體來說，其主要動因可以概括為以下四方面。

(一)解決退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)資源供給不足的需要

《退役軍人保障法》明確規(guī)定“軍人退出現(xiàn)役，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求組織其免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)”。我國退役軍人體量較為龐大，2019年我國國防部發(fā)布的《新時(shí)代的中國國防》白皮書顯示，軍隊(duì)規(guī)模上“裁減軍隊(duì)員額30萬，現(xiàn)役總員額減至200萬”〔3〕。根據(jù)《退役士兵安置條例》，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)，這意味著每年會有數(shù)十萬人正常退役。權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)也顯示，“我國現(xiàn)有退役軍人5700多萬，并以每年幾十萬人的速度遞增”?！?〕理論上，數(shù)量如此巨大的退役軍人群體將對教育培訓(xùn)產(chǎn)生巨大的需求，相應(yīng)地也需要投入數(shù)額巨大的教育經(jīng)費(fèi)。不過現(xiàn)實(shí)中，中西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)真正用于退役軍人教育安置的資金極其有限，難以滿足教育培訓(xùn)需求。究其原因，與當(dāng)?shù)赝艘圮娙私逃Y源供給不足有著密切的關(guān)系。而新一代信息技術(shù)則因其覆蓋面廣、可復(fù)制、可共享、低成本的優(yōu)勢，可通過共享課程資源和教師資源、延伸學(xué)習(xí)空間等方式提高弱勢地區(qū)教育質(zhì)量，彌補(bǔ)退役軍人教育資源供給不足、消弭區(qū)域教育資源供給鴻溝。

(二)治理退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)信息不對稱需要

信息論創(chuàng)始人香農(nóng)認(rèn)為，信息是在人們需要進(jìn)行決策之際影響他們可能的行為選擇之概率的物質(zhì)—能量型式〔5〕。它具有幫助決策者消除對事物不確定性認(rèn)知的功能。退役軍人教育培訓(xùn)包含諸多信息要素，其中不僅關(guān)聯(lián)課程教學(xué)、培訓(xùn)師資等信息要素，而且還涉及退役軍人、政府、學(xué)校、企業(yè)等信息傳播主體。理論上，退役軍人教育培訓(xùn)運(yùn)行的過程就是信息主體之間信息流動的過程。然而，現(xiàn)實(shí)中，退役軍人教育培訓(xùn)存在信息不對稱現(xiàn)象。信息不對稱理論認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)活動中供需雙方對信息的了解存在差異〔6〕。引申來說，可以將其定義為產(chǎn)生關(guān)系的各方對某一事項(xiàng)所掌握的信息量的一種不平衡狀態(tài)。這種不平衡狀態(tài)在退役軍人教育培訓(xùn)，尤其是退役軍人與政府部門之間也存在。退役軍人不了解政府部門有關(guān)退役軍人教育培訓(xùn)的政策信息，政府部門對于退役軍人的教育培訓(xùn)需求也缺乏了解。這種情況將大大影響退役軍人教育培訓(xùn)工作成效，阻礙退役軍人高質(zhì)量安置的實(shí)現(xiàn)。引入新一代信息技術(shù)則可以極大地緩解甚至解決信息不對稱對退役軍人教育培訓(xùn)的影響。比如，區(qū)塊鏈技術(shù)中的分布式記錄和分布式存儲可以有效消解中心服務(wù)器對數(shù)據(jù)信息的控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)鏈上所有節(jié)點(diǎn)對數(shù)據(jù)信息的共享交換，在數(shù)據(jù)共建共享中消除信息不對稱障礙〔7〕。

(三)退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)安置過程更加完善的需要

在教育安置過程中，退役軍人能否習(xí)得企業(yè)所需技術(shù)是關(guān)鍵。由于退役軍人間存在較大差異，加之隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，企業(yè)所需技術(shù)技能的專用性程度也不斷提升。這些因素使得教育安置過程變得更加復(fù)雜，成為一個(gè)理論上應(yīng)包括先前經(jīng)驗(yàn)診斷、項(xiàng)目選擇指導(dǎo)、實(shí)施教育技術(shù)培訓(xùn)、與雇主協(xié)商溝通等諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。然而現(xiàn)實(shí)中，退役軍人教育安置過程存在諸多缺失。例如，對退役軍人的先前經(jīng)驗(yàn)利用不夠；在選擇培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)缺乏指導(dǎo)〔8〕；在選擇就業(yè)崗位時(shí)與企業(yè)溝通不足；就業(yè)后缺乏跟蹤反饋。這些問題使得我國退役軍人教育安置的效果大打折扣。信息技術(shù)的發(fā)展則為我們進(jìn)一步完善退役軍人教育安置過程提供了可能。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的幫助下，可以對退役軍人的先前經(jīng)驗(yàn)、興趣特長充分了解，指導(dǎo)其選擇適合的培訓(xùn)項(xiàng)目，提供豐富的線上線下課程，在習(xí)得技能之后再幫助他們與企業(yè)對接，從而選擇到合適的崗位，并在退役軍人就業(yè)后對其進(jìn)行跟蹤反饋，為退役軍人的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

(四)促使教育安置由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變的需要

為充分利用退役軍人人力資本，助其順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)過渡，退役軍人教育培訓(xùn)應(yīng)以精準(zhǔn)就業(yè)為目標(biāo)。精準(zhǔn)就業(yè)主要指退役軍人的個(gè)人特征，包括職業(yè)風(fēng)格、職業(yè)技能、教育背景等因素與其就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)高度匹配。這要求培訓(xùn)項(xiàng)目供給要充分考慮退役軍人這一特殊群體的特點(diǎn)，因材施教，提供適應(yīng)其學(xué)習(xí)風(fēng)格的個(gè)性化教育。然而，當(dāng)前我國退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目針對性不足，十分粗放。比如，培訓(xùn)內(nèi)容上，與退役軍人已有技能相關(guān)度較高的培訓(xùn)項(xiàng)目有機(jī)械維修、烹飪培訓(xùn)、協(xié)輔警、安保、武術(shù)教練等，但是此類培訓(xùn)并未普遍見于各地區(qū)的退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目名錄中，反而是汽車駕駛、計(jì)算機(jī)操作、市場營銷等基礎(chǔ)性項(xiàng)目廣泛存在。這種不精準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，不僅難以充分利用退役軍人先前經(jīng)驗(yàn)以縮短培訓(xùn)時(shí)間、拓展職業(yè)發(fā)展空間，而且大大降低退役軍人教育安置的精準(zhǔn)性。大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的引入或可為退役軍人教育安置由粗放走向精準(zhǔn)提供可能。比如，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集當(dāng)?shù)厥袌黾毙璧募夹g(shù)技能，通過人工智能為退役軍人推送所需的教育資源等，為實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育、精準(zhǔn)化就業(yè)提供技術(shù)保障。

二、信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的作用邏輯

信息技術(shù)與退役軍人教育安置的融合不是片面的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場深刻的、重大的、全面的結(jié)構(gòu)性變革。要實(shí)現(xiàn)退役軍人的精準(zhǔn)安置、精準(zhǔn)就業(yè)，退役軍人教育安置需要被打造成一個(gè)包含諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性過程。信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的作用邏輯表現(xiàn)為兩個(gè)維度：一是共時(shí)性視角下，由進(jìn)行學(xué)習(xí)者畫像、創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目、線上線下融合、賦能師資培訓(xùn)等構(gòu)成要素邏輯；二是歷時(shí)性視角下，由精準(zhǔn)診斷、實(shí)施培訓(xùn)、供需見面和跟蹤反饋等構(gòu)成過程邏輯。

(一)信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的要素邏輯

1.進(jìn)行學(xué)習(xí)者畫像，助力退役軍人教育個(gè)性化。由于長期訓(xùn)練，軍人退役時(shí)一般具有多樣化的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)的重要資源。不過，也正是因?yàn)檫@些訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，與傳統(tǒng)生源相比，退役軍人彼此之間差異更大。理論上，這些差異給退役軍人教育培訓(xùn)在因材施教方面提出了更高的要求?？涩F(xiàn)實(shí)中，由于教育資源有限，退役軍人教育培訓(xùn)的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。退役軍人先前經(jīng)驗(yàn)沒有得到充分利用，培訓(xùn)內(nèi)容也不一定合適他們，教育培訓(xùn)的效果自然難以盡如人意。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用則為退役軍人培訓(xùn)由規(guī)?；呦騻€(gè)性化提供了可能。畫像技術(shù)是目前比較流行的一種大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，是主動或被動地收集用戶的各種數(shù)據(jù)，用于對用戶進(jìn)行精準(zhǔn)刻畫〔9〕。將畫像技術(shù)引入退役軍人教育培訓(xùn)，對退役軍人進(jìn)行學(xué)習(xí)者畫像，可以精準(zhǔn)識別退役軍人學(xué)習(xí)需求，提供精準(zhǔn)推薦服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)與干預(yù)，從而使教學(xué)更加個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)退役軍人教育的因材施教。具體來說，可從四個(gè)方面對退役軍人進(jìn)行畫像：第一，一般特征，包括退役軍人的性別、年齡、教育背景及先前經(jīng)驗(yàn)等；第二，學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，包括退役軍人的初始知識和學(xué)習(xí)動機(jī)的準(zhǔn)備情況；第三，學(xué)習(xí)風(fēng)格，包括學(xué)習(xí)取向、信息感知、信息接受等維度；第四，行為特征，包括退役軍人學(xué)習(xí)活動、頻率和時(shí)間等信息。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目，使技術(shù)知識符合產(chǎn)業(yè)的需求。黨的十九大報(bào)告指出，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。如果說軍人是一種職業(yè)的話，那么退役軍人由軍隊(duì)到社會的過渡實(shí)際上是一種職業(yè)的過渡。在影響退役軍人職業(yè)過渡的眾多因素中，最關(guān)鍵的因素當(dāng)屬技能習(xí)得。能否習(xí)得企業(yè)急需的技術(shù)技能成為退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。遺憾的是，實(shí)踐中由于退役軍人教育培訓(xùn)項(xiàng)目的供需雙方之間存在隔閡，培訓(xùn)內(nèi)容往往滯后于市場所需。聯(lián)合國教科文組織在關(guān)于“為了變化的工作世界的教育”研究中提出，發(fā)展職業(yè)教育信息化是促進(jìn)職業(yè)教育更好地適應(yīng)工作世界的重要舉措〔10〕。的確，新一代信息技術(shù)的發(fā)展為退役軍人教育培訓(xùn)適應(yīng)工作世界、實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)對接提供了可能。借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建信息化交流平臺，在培訓(xùn)項(xiàng)目供需雙方之間建立定期信息聯(lián)絡(luò)，不斷收集、發(fā)布、分析處理信息的渠道與機(jī)制，全方位打造融“產(chǎn)教融合”為一體的生產(chǎn)支持系統(tǒng)和教學(xué)支持系統(tǒng)，提高人才培養(yǎng)信息資源獲取的效率，從而達(dá)到創(chuàng)新技能培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)項(xiàng)目符合行業(yè)企業(yè)所需的目的。

3.線上線下融合學(xué)習(xí)，破解退役軍人工學(xué)矛盾。退役后沒有收入，生活來源無著落,許多退役軍人面臨工學(xué)矛盾。信息技術(shù)的發(fā)展為解決退役軍人工學(xué)矛盾提供了“鑰匙”。事實(shí)上，信息技術(shù)已經(jīng)在退役軍人培訓(xùn)領(lǐng)域展現(xiàn)了它的作用。比如，為應(yīng)對新冠疫情的影響，陜西省等諸多省份借助信息技術(shù)為退役軍人提供線上教育平臺，實(shí)現(xiàn)了復(fù)學(xué)。不過也暴露了線上教學(xué)的諸多局限，比如情感交流障礙、臨場感不強(qiáng)、缺乏實(shí)踐教學(xué)等。比較而言，線下教學(xué)一般在面對面環(huán)境中開展，真實(shí)情境下的體驗(yàn)與交互，契合了人的社會參與和情感交流的需求，能彌補(bǔ)線上教學(xué)的缺點(diǎn)〔11〕。反過來，線上教學(xué)也具備線下教學(xué)所欠缺的快速、及時(shí)、不受時(shí)空限制和可重復(fù)性等優(yōu)點(diǎn)?？梢哉f，線上線下各有優(yōu)勢，如果只關(guān)注某一方的優(yōu)勢，顯然無法適應(yīng)退役軍人教育培訓(xùn)的需要。線上線下相互賦能、彼此融合成為未來退役軍人培訓(xùn)的必然趨勢。在退役軍人教育培訓(xùn)中，線上線下融合學(xué)習(xí)方式以退役軍人為中心，通過打通線上線下、虛擬和現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)場景中各結(jié)構(gòu)、層次、類型的數(shù)據(jù)，形成線上線下融合的學(xué)習(xí)場景生態(tài)，破解工學(xué)矛盾的阻礙，實(shí)現(xiàn)退役軍人教育培訓(xùn)的個(gè)性化學(xué)習(xí)新樣態(tài)。

4.賦能師資培訓(xùn)，提升退役軍人教師專業(yè)能力。教師作為教育發(fā)展的第一資源，歷來被當(dāng)作教育實(shí)踐變革的突破口。對于退役軍人教育培訓(xùn)來說，同樣如此。不同的是，理論上退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目需要的是既擅長專業(yè)理論教學(xué)，又能指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，具備理論與實(shí)踐“雙”能力的“雙師型”教師。當(dāng)前由于我國“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足、培訓(xùn)缺乏針對性等問題，這導(dǎo)致退役軍人教育培訓(xùn)項(xiàng)目中的多數(shù)教師缺乏實(shí)踐教學(xué)能力。信息化2.0時(shí)代，先進(jìn)的智能技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用則為“雙師型”教師培養(yǎng)提供了機(jī)遇。借助智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“雙師型”教育培訓(xùn)與信息技術(shù)的深度融合，一方面，可提高教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力和信息素養(yǎng)，另一方面，退役軍人培訓(xùn)教師也可充分利用信息技術(shù)提升自身教學(xué)能力。此外，退役軍人培訓(xùn)教師不僅要具備理論與實(shí)踐雙能力，還需要對退役軍人的性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)風(fēng)格、溝通習(xí)慣等有所了解，這樣才能更好地與退役軍人進(jìn)行溝通，指導(dǎo)其技能學(xué)習(xí)。比如，美國德瑪爾社區(qū)學(xué)院(Del Mar College)就采購了一款名為“校園退役軍人”(Veteran on Campus)的軟件產(chǎn)品。該產(chǎn)品由一家公司依據(jù)心理學(xué)和神經(jīng)系統(tǒng)科學(xué)的研究成果進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，它模擬在教育環(huán)境中教師應(yīng)該如何與退役軍人互動〔12〕。通過該教育信息化應(yīng)用軟件，教師可以在校園里就輕松學(xué)會如何與退役軍人溝通交流等“軟技能”，以便更好地對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。

(二)信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的過程邏輯

1.精準(zhǔn)診斷，指導(dǎo)退役軍人選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目。精準(zhǔn)就業(yè)的實(shí)現(xiàn)以精準(zhǔn)培訓(xùn)為前提。培訓(xùn)項(xiàng)目選擇自然成為退役軍人培訓(xùn)的首個(gè)環(huán)節(jié)。然而，由于軍隊(duì)的封閉性以及退役軍人缺乏對就業(yè)市場的了解，此時(shí)退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目選擇指導(dǎo)就顯得尤為必要。理論上，退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目選擇指導(dǎo)主要是引導(dǎo)退役軍人樹立自主擇業(yè)觀念，認(rèn)識自身與擇業(yè)有關(guān)的個(gè)性特征和勞動力市場需求，幫助退役軍人選擇適合的培訓(xùn)項(xiàng)目。不過，現(xiàn)實(shí)中對退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目選擇指導(dǎo)處于相對缺位的狀態(tài)。盡管2018年我國出臺的《意見》提到“‘一對一’職業(yè)規(guī)劃”，但是由于政府間接供給責(zé)任承擔(dān)不足以及職業(yè)生涯規(guī)劃師數(shù)量有限，目前項(xiàng)目選擇指導(dǎo)工作主要是由生涯規(guī)劃師通過班級授課制，以理論講授形式進(jìn)行〔13〕。這種缺乏“一對一”交流、沒有大數(shù)據(jù)支持的理論指導(dǎo)恐怕很難發(fā)揮作用。新一代信息技術(shù)則可以幫助對退役軍人進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，選到合適的培訓(xùn)項(xiàng)目。具體來說，該階段主要借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，突破信息孤島，收集各行各業(yè)急需崗位詳細(xì)資料，建設(shè)動態(tài)精準(zhǔn)、互聯(lián)互通的就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。如果說退役軍人畫像收集了人力資源供給側(cè)的信息，那么就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫則收集了人力資源需求側(cè)的數(shù)據(jù)。生涯規(guī)劃師則在掌握人力資源供需雙方信息的基礎(chǔ)上，與退役軍人進(jìn)行一對一交流，精準(zhǔn)診斷，幫助其評估自身特點(diǎn)并結(jié)合職業(yè)需求確定培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.實(shí)施培訓(xùn)，信息化教學(xué)幫助退役軍人習(xí)得技能。技能培訓(xùn)的目的在于幫助退役軍人習(xí)得工作領(lǐng)域所需技能，滿足工作世界要求。這使得退役軍人培訓(xùn)與普通教育有所不同，它需要學(xué)習(xí)者以真實(shí)的職業(yè)典型工作任務(wù)為基礎(chǔ)，在復(fù)雜的行動空間，基于一定的自由度和行動權(quán)限，完成知識的自我建構(gòu)〔14〕。換言之，技能培訓(xùn)中連接退役軍人(學(xué)習(xí)者)與學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的媒介變得復(fù)雜得多，凡是學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的，如與工作相關(guān)的物品和過程等都屬于學(xué)習(xí)的媒介，它承載著創(chuàng)造這些媒體的“實(shí)踐專家”的意圖、知識、經(jīng)驗(yàn)和技能〔15〕。相比之下，傳統(tǒng)的教育媒介顯得較為落后，對于提升技能培訓(xùn)質(zhì)量的作用十分有限，甚至成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的“短板”。新一代信息技術(shù)，尤其是人工智能的發(fā)展和應(yīng)用則可以為退役軍人和教師在教學(xué)過程中提供更多專業(yè)化的設(shè)計(jì)和建構(gòu)空間。借助信息技術(shù)，可以將教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)成一個(gè)指導(dǎo)性的工作系統(tǒng)(Tutorial Working System)，幫助退役軍人順利完成特定工作領(lǐng)域任務(wù)，習(xí)得相應(yīng)知識與技能。比如，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，德國支持實(shí)施了題為“生產(chǎn)過程中的職業(yè)學(xué)習(xí)”的典型試驗(yàn)項(xiàng)目(Berufliches Lernen im Produktionsprozess,簡稱BLIP)，即建立工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)平臺并開展教學(xué)〔16〕。BLIP平臺是卡爾斯魯厄理工學(xué)院和奔馳汽車公司等聯(lián)合開發(fā)的信息平臺，其目的是提供專業(yè)學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生不受時(shí)間和地點(diǎn)限制獲得專業(yè)知識并完成學(xué)習(xí)任務(wù)；學(xué)校教師和企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師由此進(jìn)行專業(yè)交流，展開合作式教學(xué)。

3.供需見面，在彼此了解中退役軍人選擇合適崗位。2013年5月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布報(bào)告《從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)變，到底有多難？》。報(bào)告指出，從學(xué)校走向工作崗位是每個(gè)年輕人人生重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，然而大多數(shù)人卻面臨著身份轉(zhuǎn)換的困難。在轉(zhuǎn)變過程中，學(xué)校和工作場所之間的制度安排發(fā)揮著較大的作用。一定程度上可以說，倘若在學(xué)校和工作之間缺乏合適的制度安排，退役軍人的安置效果將受到極大的影響。目前我國退役軍人培訓(xùn)中，校企之間制度安排尚不健全，退役軍人與企業(yè)之間缺乏溝通。這極大地影響著退役軍人與就業(yè)崗位的匹配程度。新一代信息技術(shù)的發(fā)展則為改善這一狀況提供了技術(shù)支持。借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，可以在校企之間建立起協(xié)商對話的信息共享機(jī)制，有效加強(qiáng)各主體間的溝通、對話。具體來說，在信息技術(shù)的支持下，退役軍人與企業(yè)之間至少可以建立起包括線上與線下在內(nèi)的三種溝通方式。第一，在線溝通，借助具有高速率、低時(shí)延和大鏈接特點(diǎn)的5G技術(shù)，退役軍人和雇主代表可以實(shí)現(xiàn)在線溝通。第二，雇主代表到技能培訓(xùn)現(xiàn)場，直接在退役軍人接受培訓(xùn)的過程中了解退役軍人的學(xué)習(xí)和技能發(fā)展，而不是從面試或測試中收集這些信息。比如，美國塔蘭特社區(qū)學(xué)院(Tarrant County College)在退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目中就借助信息技術(shù)與企業(yè)建立聯(lián)系，邀請雇主代表直接到培訓(xùn)現(xiàn)場考察退役軍人的技能狀況。第三，退役軍人直接到企業(yè)內(nèi)部，在實(shí)踐操作中展示自己的技能學(xué)習(xí)成果。

4.跟蹤反饋，持續(xù)評估就業(yè)狀況以服務(wù)項(xiàng)目改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)并不意味著退役軍人教育安置過程的結(jié)束，退役軍人的就業(yè)狀況需要長期得到關(guān)注。因?yàn)橹R經(jīng)濟(jì)的來臨，已經(jīng)宣告“一次性”學(xué)習(xí)時(shí)代的終結(jié)，人工智能等通用技術(shù)正在徹底顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，退役軍人的技術(shù)技能需要不斷更新。為此，在退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，仍需對其就業(yè)狀況進(jìn)行評估，收集有關(guān)退役軍人工作的數(shù)據(jù)，監(jiān)測退役軍人就業(yè)狀態(tài)。對退役軍人來說，監(jiān)測評估可以及時(shí)了解其工作狀態(tài)和對在職技能培訓(xùn)的需求；對于退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目來說，則可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的培訓(xùn)需求以及項(xiàng)目存在的漏洞。隨著新一代信息技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)據(jù)的誕生和獲取方式也發(fā)生變革，同時(shí)也誕生了新的監(jiān)測評估方法。路易斯·亞納爾和尼克·史密斯認(rèn)為，隨著技術(shù)的發(fā)展、人們關(guān)注度的提高，評估結(jié)果的有效周期會越來越短，所以需要采用高效率、低成本的監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)評估〔17〕。大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持使得監(jiān)測評估發(fā)展進(jìn)入了新的階段，即數(shù)據(jù)密集型評估階段。它具有時(shí)間尺度密集、空間尺度多樣和價(jià)值尺度多元的特點(diǎn)，可以較好地完成評估退役軍人就業(yè)狀態(tài)、改進(jìn)退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)。具體來說，退役軍人就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)密集型評估可以分為三個(gè)階段：第一步是全息性采集和檢測退役軍人就業(yè)狀態(tài)的各種數(shù)據(jù)，第二步則是對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，第三步是根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行決策。

三、信息技術(shù)助力退役軍人教育安置的實(shí)踐路徑

信息技術(shù)助力退役軍人教育安置旨在為退役軍人提供高質(zhì)量的個(gè)性化安置培訓(xùn)，助其習(xí)得技能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)過渡，并不斷追求個(gè)體生命的自我提升，以豐盈個(gè)體生命。其實(shí)踐路徑包括理念、技術(shù)、組織、制度等四個(gè)方面。

(一)理念上，以退役軍人為中心，警惕“技術(shù)本位”

理論上，國家有義務(wù)為退役軍人提供高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)過渡。一方面，軍人服役提供的國防安全屬于公共產(chǎn)品，具有很大的正外部性，其效益為社會成員共享。由于軍人在此過程中做出了一定的犧牲，表現(xiàn)為服役的機(jī)會成本，退役后在就業(yè)市場往往屬于弱勢群體，國家作為公共利益的代表應(yīng)該予以幫助。另一方面，高等教育普及化階段，兵役人口與大學(xué)人口重疊，“上大學(xué)”與“服兵役”開始由彼此孤立變?yōu)榛ヅ懦狻?8〕。在此背景下，對退役軍人進(jìn)行培訓(xùn)，既可以幫助其盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)過渡，也可以協(xié)調(diào)“服兵役”與“上大學(xué)”的關(guān)系，吸引優(yōu)秀人才參軍。而信息技術(shù)支持下的教育安置是退役軍人實(shí)現(xiàn)職業(yè)過渡的關(guān)鍵。為了更好地服務(wù)于退役軍人技能習(xí)得，在將信息技術(shù)應(yīng)用于教育安置過程時(shí)，需要處理好信息技術(shù)與退役軍人的關(guān)系。為發(fā)揮信息技術(shù)的教育功效，退役軍人需要與信息技術(shù)保持一種解釋學(xué)關(guān)系，即技術(shù)將事物的信息和狀態(tài)展現(xiàn)給退役軍人，退役軍人則通過技術(shù)感知世界、“閱讀”世界。這是一種較為理想的關(guān)系。然而，當(dāng)信息技術(shù)進(jìn)一步教育化，退役軍人對其掌控進(jìn)一步熟練時(shí)，退役軍人可以隨心所欲地使用該技術(shù)，毫無障礙地與外界交互。但是，由于技術(shù)具有放大-縮小的結(jié)構(gòu),“網(wǎng)絡(luò)在拓展受教育者交流范圍的同時(shí)必然拘禁其出游的腳步；計(jì)算器在提升受教育者計(jì)算速度的同時(shí)必然弱化其心算能力。”〔19〕同理，信息技術(shù)在放大退役軍人知識存儲量、拓展其交流范圍的同時(shí)，也必然縮小其自身實(shí)際能力。為此，應(yīng)充分認(rèn)識信息技術(shù)的局限性，警惕“技術(shù)本位”傾向，重視退役軍人個(gè)體的主觀訴求，將退役軍人個(gè)體生命的可持續(xù)發(fā)展作為核心，打造有溫度的教育培訓(xùn)。

(二)技術(shù)上，開發(fā)針對退役軍人的信息化服務(wù)平臺

實(shí)踐中，信息技術(shù)在退役軍人教育安置中的應(yīng)用，還需依靠信息服務(wù)平臺。2018年退役軍人事務(wù)部出臺的《意見》也提出，要“加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成全國貫通、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺”?，F(xiàn)實(shí)中，盡管部分省市建立了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，不過卻僅用于就業(yè)信息的發(fā)布，遠(yuǎn)不能滿足退役軍人教育安置的需要。為此，需要重新設(shè)計(jì)針對退役軍人的信息化服務(wù)平臺。退役軍人信息服務(wù)平臺是基于新一代信息技術(shù)而建立、用于幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)職業(yè)過渡的綜合性服務(wù)系統(tǒng)。在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的支持下，退役軍人信息服務(wù)平臺由精準(zhǔn)診斷模塊、在線學(xué)習(xí)模塊、供需互動模塊以及就業(yè)反饋模塊等構(gòu)成。其中精準(zhǔn)診斷模塊主要用來收集退役軍人各種數(shù)據(jù)信息，服務(wù)于項(xiàng)目選擇、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等；在線學(xué)習(xí)模塊主要包括一些信息化教學(xué)項(xiàng)目等，用于退役軍人技能學(xué)習(xí)；供需互動模塊主要是一些互動軟件，用于退役軍人與雇主之間的溝通交流；就業(yè)反饋模塊主要收集退役軍人就業(yè)狀況、職業(yè)發(fā)展的信息，服務(wù)于項(xiàng)目改進(jìn)和退役軍人在職培訓(xùn)的設(shè)計(jì)。在信息服務(wù)平臺建設(shè)中，信息化教學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)最為關(guān)鍵。盡管“十三五”規(guī)劃期間，我國開發(fā)了不少學(xué)習(xí)平臺，但是由于對學(xué)習(xí)者和教師體驗(yàn)等關(guān)注不夠，資源的使用率較低。為此，在開發(fā)退役軍人信息化教學(xué)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循情境學(xué)習(xí)理論的基本規(guī)律，以工作過程為導(dǎo)向，建立基于真實(shí)工作任務(wù)的混合式工作與學(xué)習(xí)平臺，為退役軍人提供多種交互學(xué)習(xí)的支持工具。

(三)組織上，多主體協(xié)同服務(wù)于退役軍人安置過程

信息技術(shù)助力下的退役軍人教育培訓(xùn)是一種開放、復(fù)雜、跨界的教育類型。理論上退役軍人教育培訓(xùn)的完成需要退役軍人安置機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會等多個(gè)主體的協(xié)同參與，發(fā)揮各自的主體功能。然而，目前我國退役軍人教育培訓(xùn)工作主要是依靠退役軍人工作主管部門，同時(shí)其他主體跟進(jìn)執(zhí)行，呈現(xiàn)出明顯的“自上而下”式發(fā)展特征和“中心-邊緣”式治理結(jié)構(gòu)。盡管在此治理結(jié)構(gòu)下，我國退役軍人教育培訓(xùn)也取得了一些成就，但高校、企業(yè)等主體缺乏動力、參與不足，難以實(shí)現(xiàn)真正的合作，也難以切實(shí)滿足信息技術(shù)助力下退役軍人教育安置的協(xié)同治理要求。與“中心-邊緣”治理結(jié)構(gòu)相比，多中心治理則強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會組織等利益主體的平等參與，彼此之間形成協(xié)商、合作、對話的多主體協(xié)同共治關(guān)系〔20〕，能夠較好地滿足退役軍人教育安置對治理結(jié)構(gòu)的需求。比如，在美國德爾馬學(xué)院為退役軍人提供的培訓(xùn)項(xiàng)目中，高校、退役軍人組織、社區(qū)、企業(yè)等之間就形成了彼此平等、緊密協(xié)作的公私合作關(guān)系，為退役軍人培訓(xùn)提供資源保障〔21〕。具體來說，在退役軍人教育培訓(xùn)中，政府需要扮演好制度設(shè)計(jì)者、組織協(xié)調(diào)者、培訓(xùn)監(jiān)督者的角色；學(xué)校應(yīng)在遵循人才培育規(guī)律的基礎(chǔ)上，憑借其知識資本積極主動為退役軍人培訓(xùn)工作制定規(guī)劃；企業(yè)則應(yīng)積極承擔(dān)其職業(yè)教育責(zé)任，與學(xué)校合作培養(yǎng)退役軍人技能；社會組織則應(yīng)增強(qiáng)其自身的專業(yè)性和獨(dú)立性等，主動為退役軍人培訓(xùn)提供專業(yè)的社會服務(wù)。唯有從政府主導(dǎo)走向多主體協(xié)同共治，信息技術(shù)助力下退役軍人教育安置才可能真正實(shí)現(xiàn)。

(四)制度上，創(chuàng)新機(jī)制體系以確保教育安置可持續(xù)

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》指出，“科學(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的根本保障?！薄?2〕具體而言，推進(jìn)信息技術(shù)與退役軍人教育安置融合需要構(gòu)建三重機(jī)制。第一，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。當(dāng)前，我國退役軍人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源單一，主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。為保障教育安置的多樣性，在發(fā)揮好財(cái)政性投入主體引導(dǎo)作用的同時(shí)，應(yīng)盤活企業(yè)、社會組織等主體的閑置資源，形成多元投入的新格局。第二，激勵補(bǔ)償機(jī)制。高校和企業(yè)等在退役軍人教育安置中發(fā)揮著不可或缺的作用。為有效地發(fā)揮高校和企業(yè)的參與積極性，政府一方面可以通過增加撥款等做法鼓勵高校積極參與，通過制定政策，對參與退役軍人教育安置的企業(yè)給予貸款、補(bǔ)貼以及稅收等優(yōu)惠；另一方面，也可以幫助擴(kuò)大高校和企業(yè)的聲譽(yù)，提高其知名度。例如，美國成立了專門對積極參與退役軍人安置事務(wù)的高校和企業(yè)進(jìn)行排名的網(wǎng)站——“軍事友好”。該網(wǎng)站每年都會通過調(diào)查，將本年度在為退役軍人創(chuàng)造利益方面做得較好的高校和企業(yè)公布于眾，以激勵更多的高校和企業(yè)參與其中。第三，政策保障機(jī)制。應(yīng)盡快出臺有關(guān)信息技術(shù)與退役軍人教育融合的政策文件，為信息技術(shù)助力退役軍人教育安置提供政策依據(jù)和方向指引。同時(shí)還要做好督導(dǎo)評估工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督評價(jià)相統(tǒng)一。