“中國方式”外交：中國特色大國外交的內涵、邏輯與意義

王光厚

2014年11月，習近平在中央外事工作會議上強調：“中國必須有自己特色的大國外交?！盵1]中國特色大國外交的推進既需要中國在對外工作理念上充分突出“中國特色、中國風格、中國氣派”[2]，又需要在處理對外事務時充分展現大國風范、大國責任、大國擔當。由此，實踐中的中國特色大國外交逐步形成了自己特有的行動邏輯——“中國方式”外交。從理論上系統總結“中國方式”外交的基本內涵、深入分析“中國方式”外交的生成邏輯、全面闡釋“中國方式”外交的現實意義，不但有助于世界更好地了解中國，也有助于中國特色大國外交的順利推進及人類命運共同體的建設。

一、“中國方式”外交的基本內涵

中國特色大國外交是個完整的外交體系，其中構建人類命運共同體是其目標與愿景，新型國際關系是其原則與理念，全球伙伴關系網絡是其架構與支撐，“一帶一路”倡議是其實踐路徑與方案。中國特色大國外交這一系統工程的推進不僅取決于理論上的論證、政策上的宣示及具體外交政策的實施，還取決于“落實對外政策的方式”[3]。方式合理則事半功倍，反之則困難重重。經過長期的外交實踐積累和經驗總結，新時代的中國形成了處理對外事務的特定方法和形式——“中國方式”外交(1)張蘊嶺教授較早提出并使用了“中國方式”的概念。參見張蘊嶺《東盟50年：在行進中探索和進步》(《世界經濟與政治》2017年第7期)。。作為中國特色大國外交的行動邏輯，“中國方式”外交有著十分豐富而深刻的內涵。

(一)平等相待

“中國方式”外交以平等相待(2)平等既是中國外交的基本原則，又是中國外交的目標，而國家之間的平等相待則是中國外交的行動方式。為處理對外事務的邏輯起點。國家之間在體量和實力上存在顯著性差異是國際社會的常態，各國在處理對外事務時首先要面對的就是由國家的大與小、強與弱所帶來的關系定位問題。歷史上，由于這種差異性的存在，國家之間難以實現平等相待。近代以來，中國被裹挾進“條約體系”后，雖然在形式上獲得與其他國家同等的法律地位，但是由于自身實力的孱弱事實上成為列強宰割的對象。中華人民共和國成立后，中國共產黨人認真汲取歷史經驗與教訓，勇于進行外交革命與創新，徹底擯棄傳統國際關系中以強凌弱、以大欺小的叢林法則，開始真正踐行國家之間的平等相待。1955年4月，周恩來在出席萬隆會議期間指出：“一切國家不分大小一律平等。我們重視這個問題，因為我們是一個大國，容易對小國不尊重。我們在人民中就經常提出警惕大國沙文主義思想的問題。由于歷史的傳統，大國容易對小國忽視和不尊重，因此我們經常檢討自己?！盵4]正是基于這種全新理念，20世紀50年代中國與印度、緬甸共同倡導創立了以“國家主權平等”[5]為精髓的“和平共處五項原則”。其后，在國與國平等相待這一外交基石的支撐下，鄧小平提出了建立國際政治、經濟新秩序的主張，江澤民積極倡導國際關系民主化，胡錦濤則將和諧的理念帶給世界。

在中國特色社會主義新時代，中國將如何認識和處理與他國的關系這一經典命題為世人所矚目。以習近平為核心的中共中央不忘初心，莊嚴地向世界宣示“中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”[6]；“國與國相處，要把平等相待、互尊互信挺在前面，動輒對他國頤指氣使、干涉內政不得人心”[7]；“推動構建全球伙伴關系網絡，擯棄主從之分和陣營之別，反對任何大國主宰國際和地區事務”[8]。在外交實踐中，始終堅持國家平等，始終堅決反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧。中國在處理對外關系時能夠擺脫既有國際關系觀念與模式的束縛，主動給予他國特別是弱小國家以相互平等的關系定位，為中國與他國之間化解矛盾分歧、展開互利合作、深化友好關系奠定了穩固的基礎。因而，平等相待既是“中國方式”外交的核心所在，又是“中國方式”外交的自然起點。

(二)求同存異

“中國方式”外交以求同存異(3)求同存異既是一種思想，也是認識問題、解決問題的一種方法。參見《唐家璇談周恩來外交思想：求同存異是最突出特點》(具體網址：http：∥www.chinanews.com/gn/2011/09-07/3311945_2.shtml)。來化解國家間的利益差異。利益是一國參與國際互動的根本動力和對外政策的基本出發點。由于社會制度、歷史文化傳統、經濟發展水平等方面的差異，各國所追求的利益目標亦有不同。(4)王緝思教授認為世界政治的終極目標包括安全、財富、信仰、公正、自由。參見王緝思《世界政治的終極目標》(中信出版集團，2018)。如何應對國家間的利益差異是個復雜而敏感的政治難題。任由利益分歧擴大，將會引發國家間的矛盾與沖突；漠視利益分歧的存在，則無法促成有效的國際合作。復雜政治難題的解決需要高超的政治智慧。自中華人民共和國成立以來，一直以“求同存異”的方式來化解國家間的利益分歧、凝聚國家間共識。作為一種解決問題的基本方法，“求同存異”指“找出共同點，保留不同點”?！霸谔幚砼c各國關系上，求同就是努力去尋找擴大雙方的共同點，存異就是正視并允許雙方有一定的不同點?！盵9]從國家利益的角度理解，“求同”是指“國家之間彼此擴大共識，尋求共同利益”[10]，“存異”是指國家之間相互諒解、彼此尊重對方的利益關切，從而確保相互間的利益差異不會成為“求同”的障礙?！扒笸娈悺钡耐饨环绞匠搅宋鞣健岸獙αⅰ彼季S的偏頗，兼顧了國家間利益的同與異的兩面，避免因為單獨追求國家間利益的同或異的某一側面而帶來重重問題，(5)實踐證明，國家之間如果只“求同”而不“存異”，實力較弱的一方可能會喪失主權與獨立；國家之間如果只“存異”不“求同”，則可能會引發矛盾與沖突。實現了國家間利益的同與異的辯證統一。這無疑為國與國之間實現和平共處、推進互利合作創造了條件。

在深入推進中國特色大國外交的新時代，“求同存異”不但依然是中國外交的基本行動方式，還被升華到“聚同化異”的新境界。無論在論述中美關系的努力方向時，還是在探討如何打造新型黨際關系時，習近平都對“聚同化異”予以特別強調?！熬弁悺笔恰扒笸娈悺表槕獣r代潮流不斷向前發展的必然產物，它以“求同存異”為基礎，相比“求同存異”而言更具主動性?！扒笸娈悺迸c“聚同化異”以對立統一的辯證思維化解了國家間利益的差異性，為國與國確立相向而行的戰略共識創造了條件。

(三)對話協商

“中國方式”外交以對話協商凝聚國家間的共識。國家利益的差異使得各國在具體問題上的立場、觀點和政策多有不同，這是國際社會的客觀現實，也是各國開展國際交往的基本環境。在此情況下，如果各方固執己見或將自己的意見凌駕于他國意見之上，那么國與國之間不但不會實現團結與合作，而且還會充斥沖突與對抗。中國認為“國家之間有分歧是正常的，應該通過對話協商妥善解決?！盵11]這種對話協商應在公平合理的基礎上以互諒互讓的方式實現，只有這樣才能凝聚各國共識，推進整個世界的和平與發展。自中華人民共和國成立以來，一直主張國與國之間應該在平等相待、求同存異的基礎上通過對話協商的方式來解決爭議、化解矛盾、縮小分歧、擴大共識。中國外交之所以能不斷取得輝煌成就，積極推進對話協商是其中的重要經驗之一。

在全面推進中國特色大國外交的新時代，中國政府繼承優秀外交傳統，在思想和實踐中深入踐行對話協商的外交方式。中國認為當今世界各國相互依存、休戚與共，“主張國際上的事由各國商量著辦”[12]；“協商是民主的重要形式，也應該成為現代國際治理的重要方法，要倡導以對話解爭端，以協商化分歧”[13]。在處理與美國的關系時，中國政府明確指出“對話磋商是解決中美經貿問題的唯一正確途徑”[14]；在推進“一帶一路”倡議時，中國堅持通過對話協商來尋求同沿線國家的最大公約數；在推動構建“人類命運共同體”時，中國強調“堅持對話協商，建設一個持久和平的世界”[15]；在應對國際熱點問題時，中國希望各有關方通過對話協商找到包容方案。實踐表明，中國積極倡導并認真踐行的對話協商的外交方式能夠全面關照各方的利益關切，有力地推進了國家間合作，顯示出越來越強的生命力。

(四)務實合作

“中國方式”外交以務實合作來實現國家間的互利共贏。雖然世界各國均以國家利益為其對外活動的目標和指針，但是各國實現其國家利益的方式和途徑各有不同。就既往國際關系發展的歷史來看，由于大多數國家只追求自身的利益訴求而不考慮他國，所以國際關系呈現出強烈的對抗性和零和性。能否破解這一困局，直接關系到整個國際社會的和平、穩定與發展。中國認為當今世界“各國面臨許多共同威脅和挑戰，沒有哪個國家能夠獨自應對或獨善其身?！盵16]國與國相互依存的時代需要思維和行動的創新，為推動建立人類命運共同體，中國倡導以合作代替爭斗、以共贏代替零和，充分展現了中國的政治智慧，為構建新型國際關系指明了方向。

中國在開展國際合作時特別強調“共同”這一屬性。例如，在推進安全合作時，中國倡導樹立共同、綜合、合作、可持續的亞洲新安全觀；在推進“一帶一路”建設時，中國始終秉承“共商共享共建”的原則以實現同沿線各國的共同發展。除了強調“共同”參與外，中國所倡導的合作還具有鮮明的務實性。中國的對外合作不搞形象工程，而是以實實在在的行動服務各方的國計民生，推動整個世界的發展與進步。中國的對外政治安全合作旨在以和平方式推動地區和全球熱點問題的解決，有助于維護整個世界的和平與穩定；中國的對外經貿合作直面各國經濟發展的瓶頸，有助于推進各國和全人類的福祉；中國的對外人文交流以教育合作、青年合作、媒體互訪等活動來增進各國人民間的了解和友誼，有助于實現民心相通。為有效推進務實合作，在具體的外交實踐中，中國形成了一套特定的工作程序，在達成共識基礎上再開展合作，以保持合作的穩定性；漸進地展開合作，以關照他國的舒適度；妥善處理敏感問題，以保障合作的順利進行。這些工作程序旨在應對合作進程中可能出現的困難和障礙，使得中國的對外務實合作有了更強的可操作性、適用性和靈活性。

總之，“中國方式”外交自國家間平等相待起始，經求同存異，至對話協商，最后到務實合作，對應了國家間交往從最初互動到最終實現互利共贏的全過程。這幾種對外活動方式雖然各自獨立發揮功用，但是彼此又相互銜接、相互支撐，共同構成了中國特色大國外交的基本內涵。

二、“中國方式”外交的生成邏輯

行動是觀念和環境共同作用的產物?！爸袊绞健蓖饨坏男纬杉仍从谥袊L期對外關系實踐中積累的歷史經驗，同時也深受當前中國國家利益訴求及國際社會發展大趨勢的影響。

(一)“中國方式”外交發揚了中國古代外交的優良傳統

中國歷史源遠流長，在長期的對外交往實踐中形成了親仁善鄰、協和萬邦的處世之道和外交文化理念。這些理念是古代中國的“天下觀”及中華傳統“和合文化”共同作用的產物。“天下觀”是中國古人的國際秩序觀，含有地理和政治雙重意涵?！爸袊本印疤煜隆敝?，而“平天下”則成為中國“天子”和知識分子的最高政治理想。在“天下觀”的邏輯下，“天下無外”——“無人被理解為不可接受的外人，沒有一個國家、民族或文化被識別為不可化解的敵人?！闭怯捎凇疤煜隆辈⒉皇且粋€“排他性的存在單位”，所以“天下體系的制度理性以關系理性為原則”，追求的是“互相傷害最小化”和“相互利益最大化”。[17]雖然“天下”的政治實踐早已走入歷史，但是它所留下的“天下為公”的外交訴求至今依然在一定上程度上形塑著包括“中國方式”在內的中國外交理念和行動。

“平天下”的最高境界是天下大同，而這一目標的實現有賴于“和合文化”的支撐和踐行?！昂汀?，系指和平、和睦、和諧，是儒家思想核心價值“仁”的具體體現之一。從國際關系的角度來理解，協和萬邦表現為不同國家之間的相互協調、相融共生，即“萬國安寧，和諧共處?！盵18]國際關系層面的“和”建立在國家多樣性的基礎上，遵從的是“和而不同”——“和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。和諧以共生共長，不同以相輔相成?！盵19]“合”，系指合作、融合，是行動方法，即中華文化所崇尚的“己所不欲勿施于人”和“己欲立而立人，己欲達而達人”。由于“和”追求的是多樣性的統一，因而只能通過“合”的方式來實現。這就要做到包容互鑒、求同存異、協作協商?！爸袊绞健蓖饨慌c“和合”在本質上是相互契合的，是中華民族“和合”精神在當代外交中的具體體現?！疤煜掠^”與“和合文化”的優良傳統深植于中國對外關系的基因之中，正引領當代中國以包容而非對抗的特定方式來處理對外事務。

(二)“中國方式”外交傳承了中華人民共和國七十余年的成功外交經驗

1949年以來，在中國共產黨的領導下中國外交取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的成功經驗。中華人民共和國成立之初，為除舊立新確立了“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”和“另起爐灶”的外交方針?！俺f”指清除帝國主義在中國的殘余勢力和一切特權，包括清除“大國主義”。(6)毛澤東指出：“中國人在國際交往方面，應當堅決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義。”參見毛澤東《紀念孫中山先生》(《人民日報》1956年11月12日第1版)?！傲⑿隆痹谟诖_立了“國家不分大小強弱，在國際關系中都應該享有平等權利”[20]的外交原則，并在此基礎上建立全新的外交理念?；谶@種國家平等觀，中華人民共和國成立伊始即莊嚴向世界宣布：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關系?！盵21]中國始終將各國平等相待作為其基本外交原則與方式。

中華人民共和國成立初期，一方面，中國積極抗御來自大國的戰略壓力以確保自身的獨立自主，(7)獨立自主是實現國家平等相待的前提。另一方面，對于亞非拉弱小國家不但充分尊重其獨立自主、平等相待，而且秉持“以大事小”的胸懷充分尊重其“民族自尊心和民族感情”。[22]自20世紀70年代末起，中國開始推行改革開放政策。這一時期中國對外工作的首要任務是爭取和平，為社會主義現代化建設創造良好的外部環境。與此相適應，在外交實踐中日益重視求同存異、對話協商和務實合作等方式的運用。在通過對外開放融入國際社會的同時，中國還積極推進國際關系變革，提出并踐行建立國際政治經濟新秩序、實現國際關系民主化、構建和諧世界等重大外交理念，給“中國方式”外交的展開注入了更為豐富的內涵。在中國特色社會主義新時代，中國不忘初心，真誠倡導并努力踐行相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系理念，積極推進人類命運共同體建設，使“中國方式”外交的展開有了更廣闊的空間。

經過七十余年櫛風沐雨、薪火相傳，形成了以獨立自主為基石，以天下為公為胸懷，以公平正義為堅守，以互利共贏為追求，以服務發展為使命，以外交為民為宗旨的外交經驗和傳統。[23]“中國方式”外交傳承并發揚了這些寶貴的外交經驗和傳統。

(三)“中國方式”外交順應了中國與世界共同發展的大勢

對中國與世界關系的認知是中國外交展開的基本前提條件之一。改革開放以前，中國沒有認識到自身的發展與外部世界之間的聯系。改革開放以后，“中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起?！盵24]一方面，中國主動打開國門，走向世界，在與世界的互動中不斷壯大自己?！霸谄降然ダ幕A上積極擴大對外交流”[25]，在推進對外開放的過程中，中國充分利用經濟全球化所帶來的歷史性機遇努力實現自身的發展。目前，中國的經濟實力、軍事實力、科技實力及文化、外交等非物質實力得到顯著提升。中國作為發展中國家的快速發展在很大程度上改變了全球戰略力量的對比，有助于國際秩序向更加公平合理的方向發展。另一方面，隨著實力的增強，中國對世界的影響越來越大。在經濟上，“中國對世界經濟增長的年均貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的第一引擎”[26]；在全球治理上，中國正日益成為全球化的重要推動者和塑造者及優化全球治理的建設性力量。

當前，“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”[27]有鑒于此，中國作為“國際社會公認的世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”[28]，在推進外交工作時，應統籌兼顧國內國際兩個大局，努力實現中國與世界的共同發展。“中國方式”外交以構建人類命運共同體為指引，以新型國際關系為準則，順應了中國與世界同頻共振和共同發展的時代需求，充分展現了中國特色大國外交的天下胸懷和政治智慧。

三、踐行“中國方式”外交的現實意義

“中國方式”外交是中國特色大國外交的基本行動邏輯?！爸袊绞健蓖饨坏嫩`行無論對中國對外開放戰略目標的實現，還是對整個世界的和平與發展都將產生積極而深遠的意義。

(一)有助于消除外部世界對中國國力快速發展的誤解和疑慮

中國作為世界大國的國力快速發展，重塑了國際戰略力量的對比，引發了國際社會的普遍關注。盡管中國政府向世界莊嚴承諾中國將堅定不移走和平發展道路，永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力范圍，但國際社會對于中國的國力快速發展仍有不同的認知，甚至存在誤解和疑慮。其中，頗具影響的一種觀點認為國力快速發展后的中國將重走國強必霸的老路。從地區層面看，該觀點認為強大后的中國將在東亞重建以其為中心的“朝貢體系”；從全球層面看，該觀點認為由于強大起來的中國不甘心在美國領導的地區和國際秩序中扮演配角而美國亦不甘心放棄其全球主導地位，所以中美之間的戰略競爭與沖突將不可避免。(8)這一觀點又稱為“新朝貢體系論”，主要是西方炒作的一個論調，在東南亞有一定的市場。參見Eric Teo CHU Cheow.Asian security and the re-emergence of China’s Tributary System.China Brief，2004，4.美國學者米爾斯.海默認為中國國力快速發展后必然會挑戰美國的霸權。參見MEARSHEIMER J.The gathering storm：China’s challenge to US power.The Chinese Journal of International Politics，2010，3.這種“‘國強必霸’的邏輯既有悖于中國的歷史傳統，也有違中國人民的意志。”[29]這種論調很大程度上損害了中國的國際形象、中國發展的國際輿論環境及中國與外部世界的關系，使中國的和平發展承受了更多的外部壓力。

一個國家走什么樣的發展道路并不取決于其國力狀況，也不取決于對外宣傳，而是由其對外政策的實踐所決定。“中國方式”外交不斷踐行中國特色大國外交的理念、原則和愿景，直接展現了中國外交的本質訴求。踐行“中國方式”外交將有助于消除外部世界對中國國力快速發展的誤解與疑慮，提升中國的國際形象，改善國際社會對中國國力快速發展的認知。

(二)有助于展現中國外交的特色

“為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，我國外交必須具有自己的特色?！盵30]向世界展示中國的獨特風采、風范與擔當是中國特色大國外交的題中應有之義。在長期外交理論發展和外交實踐積累的基礎上，中國特色大國外交確立了基本對外工作理念，即必須堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義、必須堅持獨立自主的和平外交方針、必須堅持國際關系民主化、必須堅持合作共贏、必須堅持正確義利觀、必須堅持不干涉別國內政原則。[30]對中國而言，展示外交特色的關鍵在于將這幾項對外工作理念真正落到實處。由平等相待、求同存異、對話協商、務實合作共同構成的“中國方式”外交與上述對外工作理念都汲取了中國傳統文化精華，繼承了中國外交的成功經驗，凝聚了以習近平為核心的中共中央在外交理論和實踐方面的創新成果，兩者系出同源，本質追求一致?！爸袊绞健蓖饨粚嶋H上是落實和實踐上述對外工作理念的具體方式。從這一角度理解，深入踐行“中國方式”外交本身就是在展現中國外交的特色。

(三)有助于中國重大對外倡議與行動的推進

作為一個成長中的大國，中國“既要成為現行國際體系的建設者，又要增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序”[31]，進而構建人類命運共同體。為實現這一目標，新時期中國主動發揮負責任大國的建設性作用，提出了一系列有利于世界和平與發展的重大倡議并加以實踐。為推進全球經貿合作，中國提出“一帶一路”倡議并本著“共商共建共享”的原則不斷推進其發展；為完善全球治理，中國不但積極推進世界貿易組織、國際貨幣基金組織等機構的改革，還致力于二十國集團、金磚國家、上海合作組織等平臺建設；為打造周邊命運共同體，中國深入踐行親、誠、惠、容的周邊外交理念，不斷深化與周邊各國的政治互信、經濟融合、安全合作、人文交流，全力推進區域合作機制建設，積極斡旋周邊熱點問題。[32]這些重大倡議與行動的目的都在于推動世界的共同發展，實現世界的共同安全?！爸袊绞健蓖饨辉诖_保國家之間平等相待的基礎上，以求同存異和對話協商推進國際社會在政治、經濟、安全等領域的務實合作。這種外交工作方式契合當前中國對外重大倡議和行動的宗旨，為其穩步推進提供了切實可行的路徑與方法。因而，全面踐行“中國方式”外交將有助于當前中國所推進的各項對外重大倡議和行動目標的實現。

(四)有助于推進人類命運共同體的建設

當今世界，“新一輪科技革命和產業革命的大規?？焖侔l展，加上全球化進程深刻的傳播、擴散、沖刷作用，使得世界正在形成新的政治、經濟、社會、文化生態?！盵33]這一“百年未有之大變局”給整個人類的生存與發展帶來一系列重大機遇和挑戰，能否順應這一“變局”不但關系到一個國家的發展而且關系到整個世界的前途與命運。從全球政治的角度來看，“百年未有之大變局”所帶來的最深刻影響主要表現在國與國關系的再定位上。今天，“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！盵34]人類命運共同體的理念抓住了我們這個時代國際社會的本質特征，反映了時代發展的潮流和國際大勢，構建人類命運共同體“為世界未來發展指明了正確的方向。”[35]

基于人類相互依存日益加深的現實而提出的人類命運共同體理念賦予國與國之間的關系以全新的定位，需要各國超越既往的“二元對立”思維模式，轉而運用和諧共生的思維審視和處理國際關系，即實現以包容代替互斥，以合作代替對抗，以共處代替強權，以共贏代替零和。新的思維需要通過新的規則、新的路徑和新的方式加以展現。由相互尊重、求同存異、對話協商、務實合作構成的“中國方式”外交具有平等性、包容性、共生性等特性，與人類命運共同體所追求的理念相一致，是建設人類命運共同體的最佳外交方式。“中國方式”外交繼承了中華文化和合共生的思維傳統，展現了幾代決策者不斷追求公平與正義的國際擔當與情懷，是中國奉獻給人類命運共同體建設的寶貴政治智慧，也是推進人類命運共同體建設的必然選擇。