非遺知識產權保護的實踐探索研究
——以泉州市德化縣為例

謝 凝

無形性是非遺的典型特征，其本質是一種知識并且存在知識創新，因而具有知識產權屬性。雖然知識產權保護在立法精神、設計理念與 “非遺”屬性之間存在一系列的錯位[1]33-40，但對傳承人的保護最終要落實到法律制度上來。學術界較為傾向于將知識產權視為非遺保護的有效民事手段。[2]58-66非遺知識產權保護也與我國近年來關于非遺保護的政策導向具有一致性。《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》和《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》均強調要加強非遺地理標志、著作權、專利權、商標權等多種知識產權的保護，建立非遺獲取和惠益分享保護制度。本文以世界知識產權組織版權保護優秀案例示范點——泉州市德化縣為例，總結歸納非遺知識產權保護和管理的成功案例和經驗，為同類城市開展非遺知識產權保護提供相關借鑒。

一、非遺知識產權保護的重要意義

（一）有利于維護非遺傳承人合法權益

傳統技藝和傳統美術類非遺往往具有產品創意、造型等視覺藝術和空間美學特征，使得其容易被仿造、侵權。通過加強非遺著作權、鄰接權、商標權、商號權、商業秘密權、地理標志權、專利權等專屬性權利保護，有利于非遺傳承人避免受到虛假宣傳和不正當競爭的損害，享受非遺作品及其衍生產品的獨創性價值[3]17-24，進而推動傳承人和藝術家推陳出新，使非遺真正得到正確使用、合法利用、有效推廣和創新傳承。[4]194-199

（二）有利于打造區域非遺文創品牌

非遺不僅可以為區域文創產業提供原創素材，其蘊含的審美價值和人文精神還可以向公眾供給文化認同感和持續感，帶來精神層面的滿足感與文化黏性。[5]26-32以德化縣為例，通過對陶瓷版權、地理標志和商標等相應非遺知識產權的保護，能夠進一步提升目前德化在版權保護取得的諸多國際、國家級榮譽的知名度，鞏固德化陶瓷文創產品的聲譽，構建區域特色文創品牌，進而給非遺保護帶來資金、人才、社會影響力等方面支持，形成“保護——利用——保護”的良性循環。

（三）有利于強化非遺智力成果公眾認可度

非遺是特定社區或群體在歷史上長期發展過程中形成的，承載著各民族共同的文化基因和民族情感。因此，非遺知識產權除了傳承人的私權外，還具有集體公權的屬性。通過知識產權保護，既能在更大范圍內實現傳統非遺知識和文化空間的共享，又能讓特定社區或群體成員有更多的機會分享到切實利益。[6]159-162擁有知識產權的非遺產品和服務一般會帶來較高的溢價，因此，非遺知識產權保護可以促進非遺產品和服務的生產，帶來更多的變現機會，社會公眾在對非遺產品和服務的消費過程中，以更高的購買價格、更高的贊譽度表達對非遺傳承人獨特智力成果的肯定。[2]58-66形成非遺知識產權保護的激勵制度，不僅符合非遺傳承人的經濟利益，也有利于強化公眾對非遺智力成果的認可。

（四）有利于加強與國際非遺保護接軌

對非遺智力成果進行知識產權保護是國際普遍推行的保護方式。[2]58-66在國際商業實踐中，中國的“花木蘭形象”、《傷寒雜病論》《金匱要略方》等非遺資源都曾被美國、日本等國家改造為“創新性智力成果”，并利用國際知識產權保護公約的保護，將相關的非遺產品打入國際市場，獲取高額利潤。[1]33-40對非遺資源進行專利、商標、版權包裝，可以推進非遺知識產權保護工作與國際有機接軌，促進傳承人和文創企業進一步諳熟國際知識產權規則，實現文化產品從“積存性智力成果”到“創新性智力成果”的轉變，進而提升非遺產品利潤水平。

二、泉州市非遺知識產權保護的“德化經驗”

（一）強化版權多元共治

多年來，德化持續探索陶瓷非遺知識產權保護的體制機制建設，打造政府、法院、協會、企業和個人“五位一體、多元共治”的知識產權保護體系。政府充分發揮了“元治理”主體作用，德化縣委、縣政府先后出臺激勵陶瓷知識產權發展一系列政策措施，如《德化縣國家知識產權強縣工程示范縣工作方案》《關于進一步支持企業科技創新促進高質量發展的實施意見》《關于促進知識產權高質量發展的若干措施》等政策文件，涉及知識產權的創造、運用、管理、服務等發展舉措。縣法院實施“原創守護計劃”護航陶瓷轉型10條舉措，通過實施嚴格保護、強化創新導向、完善訴訟機制三方面舉措，推動提升德化陶瓷原創能力。在政府等部門的調動下，企業開展知識產權創造、保護和運用的積極性不斷提高，華茂陶瓷、成藝陶瓷等頭部企業均十分重視產學研合作和原創設計，不斷擴大陶瓷專利、版權、商標的申請量，為優質原創內容的產出創造了健康的行業生態。

（二）拓展版權保護形式

為推動陶瓷產業健康持續發展，德化不斷提升金融、司法、行政等層面的知識產權保護工作。在金融服務上，德化除了每年安排知識產權專項資金外，還通過設立創新創業基金、推出“科創貸”“新秀貸”“瓷藝貸”等金融產品為陶瓷企業提供資金扶持。此外，還通過推廣電商知識產權質押融資貸款，有效緩解無形資產評估困難的問題，促進了知識產權市場價值的靈活轉化。[7]32-33在司法保護上，德化較早啟動電商知識產權領域司法保護執法監督，縣法院成立全省首個知識產權審判巡回法庭，在全省首推“1小時”訴前證據保全機制，探索和創新“1個月”簡易程序審理、維權合理支出“全支持”、惡意侵權“懲罰性”賠償、涉陶瓷審判工作聯絡室等多元糾紛化解機制。在行政保護上，德化依托縣產權辦，完善快速維權機制，加大行政執法力度，同時推進打造“德化陶瓷產業知識產權公共服務平臺”，通過“一個機構、一窗通辦”的模式，為企業在專利、商標、版權等方面提供“咨詢、登記、維權、保護”一體化解決方案。

（三）營造良好維權氛圍

德化以陶瓷非遺知識產權保護為抓手，從企業日常經營管理、青少年教育普及等維度進行“廣覆蓋”，讓各方了解和參與版權保護工作，共享版權保護紅利，有效擴大知識產權保護的影響范圍。一方面，通過建立示范點在全社會提升維權氛圍，如建立陶瓷知識產權保護教育基地、電商園檢察官聯絡室、電商知識產權保護展示中心、電商知識產權保護示范窗口等。另一方面，通過開展宣傳活動增強全民維權意識，如同步直播電商知識產權審判執行活動，知識產權保護進電商園，進校園，舉辦法院開放日等；良好的維權氛圍極大提升了德化的版權工作效能。據統計，近10年間德化縣合計登記作品版權20多萬件。全縣陶瓷產值、自營出口總額分別從2015年的237億元、14.16億元增加到2021年的459億元、27.78億元。

（四）加強數字技術應用

德化注重運用“互聯網+”思維，主動把知識產權保護搬到云端。首先，上線“果核知產”知識產權服務網絡平臺，讓企業在手掌間就能享受到專利預警、快速審查、快速確權等“一站式”服務。其次，德化縣政府與福建中證司法鑒定中心合作，以政府購買服務的方式建設司法服務云平臺，為縣域內陶瓷非遺傳承人和生產企業提供電子數據出證、存取證服務，更好服務陶瓷創意、生產、營銷等全產業鏈環節。再次，利用互聯網加強知識產權宣傳。結合大眾移動互聯網和社交媒體的使用習慣，通過舉辦知識產權競賽、設立廣電互動云平臺等方式，強化陶瓷電商企業和縣域群眾對知識產權保護的認知。在“線上+線下”“機構+平臺”的加持下，全縣商標、專利等始終保持較快增長率。

三、市域非遺知識產權保護政策制定的思考

（一）加強非遺知識產權保護統籌協調

非遺知識產權保護是一個系統工程，需要各部門各主體統籌協調，形成合力。首先，制定市域非遺知識產權保護規劃，應以建設國家知識產權運營服務體系重點城市為契機，在統籌各項非遺知識產權相關制度文件基礎上，通過整體規劃明晰非遺知識產權保護的發展方向、整體布局、主要任務和扶持措施，達到創新非遺知識產權治理模式，解決取證難、訴訟難、執行難等“痛點”，推動非遺知識產權與區域經濟發展深度融合等目標。其次，建立市域非遺知識產權常態化溝通機制。加強法院、檢察院、公安局、市版權局、市文旅局等單位橫向聯系，構建和完善集審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等功能為一體的非遺知識產權快速協同體系。再次，建立非遺法律援助工作機制。一方面，可以考慮設立非遺法援專項基金、成立非遺法援律師團和法律志愿服務隊伍等。另一方面，收集、整理、發布最新的非遺知識產權指導性案例，為司法審判和地方立法提供素材。

（二）明晰非遺知識產權保護項目

厘清非遺知識產權家底是開展保護的基礎，具體可以從以下幾方面著手：第一，組織開展非遺知識產權保護專題調研。可以委托高校、企業等第三方機構開展專項調研，收集非遺知識產權保護的典型案例，整理分析非遺知識產權保護的實踐成效和存在問題，形成《非遺知識產權保護專項報告》，并提供給決策部門作為參考。第二，建設大數據支撐下的非遺知識產權數據庫。數據庫構建可結合各地非遺資源的具體情況，參考非遺所屬民族和類型、非遺地方特色和保護現狀、非遺知識產權立項時間和應用情況等標準設立子數據庫或子欄目。[8]64-69第三，梳理非遺知識產權保護項目的重點和時序。對具有全國性示范作用非遺知識產權保護項目，如德化陶瓷燒制技藝、惠安石雕、烏龍茶制作技藝（鐵觀音制作技藝）等，進一步推動非遺知識產權保護品牌強化建設；對暫時無法體現或利用自身的價值來維持傳承基礎的遺產，如像聯合國教科文組織確定急需保護的“水密隔艙福船制作技藝”“泉州打城戲”等項目則需要優先保護；對泉州鬧元宵、閩臺端午對渡、中元普渡、閩臺數宮燈、英都拔拔燈等節日習俗，則可以探索傳統節日知識產權保護與現代文明交融的途徑，力爭擴大其影響力。

（三）創新非遺知識產權保護方式

隨著數字技術手段的進步，非遺知識產權保護方式方法也應與時俱進。首先，推進非遺知識產權公共服務平臺建設。在中心市區及所轄各縣市試點建設“非遺產業知識產權運營保護中心”“非遺知識產權保護公共服務平臺”等，以保護和維權援助服務支撐非遺文創產業創新發展。其次，加強數字技術在非遺知識產權保護的應用。如借鑒杭州對互聯網法院的探索，加強信息科技與司法融合，建設非遺知識產權全流程在線訴訟平臺、大數據深度運用電子送達平臺、電子證據平臺、司法區塊鏈等；借鑒紹興市柯橋區對“版權AI智審”系統的探索，加強知識產權保護的數據共享，降低維權成本。再次，借力文創推進非遺知識產權保護。鼓勵全市相關文博單位、文創企業或工作室、傳承人加強非遺IP資源的挖掘，以獨立開發或IP授權的形式將非遺資源轉化為非遺文創產品，并通過國內國際商標注冊、專利申請授權等法律手段對其品牌、產品等進行知識產權保護。最后，推廣知識產權保護“德化經驗”。德化已建立并形成了企業、協會、政府、司法、社會“五位一體、多元共治”的陶瓷知識產權保護體系，可以進一步結合各縣市的非遺特色，進行復制和推廣。

（四）開展非遺知識產權保護宣傳

信息傳播是營造全社會非遺知識產權保護氛圍的有力工具。一方面，加強社會面非遺知識產權宣傳。在世界知識產權日、文化和自然遺產日等特定時點，組織專門的宣講隊伍深入各類公共空間，開展形式多樣的非遺保護普法宣傳，如現場發放非遺保護典型案例、宣傳冊等資料，組織觀看非遺知識產權保護視頻等。另一方面，加強非遺知識產權主題宣傳。設計非遺知識產權主題宣傳，如“非遺知識產權宣傳周”“非遺知識產權文創展”等，開展非遺法律志愿者現場咨詢、非遺知識產權保護趣味問答、非遺知識產權線上互動等活動。此外，還應加強非遺傳承人知識產權培訓輔導。除常態化的非遺代表性傳承人培訓班外，還可以通過正式簽約、專項培訓、日常跟進等多種方式，組織非遺法援律師和志愿者團隊對傳承人進行專項輔導，提升他們的法律維權意識和技能。

（五）拓展非遺知識產權保護研究

非遺知識產權保護需要學術先行，具體可以開展以下幾方面工作：第一，推出高質量非遺知識產權研究成果。結合創建國家知識產權示范城市和國家商標戰略實施示范城市的建設實踐，以項目招標、合作資助等形式，推出“非遺知識產權學術探索”系列研究文章、叢書和藍皮書。第二，打造非遺知識產權學術交流平臺。在線下，加強與國內外科研院所、企業學術交流，爭取舉辦全國性、世界性的非遺知識產權保護學術論壇、沙龍、會議。在線上，搭建非遺知識產權保護學術信息資源共享平臺，打造 “云學術交流”體系。第三，創建非遺知識產權學術聯盟。扶持高校和科研院所建設非遺知識產權學術研究基地、教學和人才培養基地、政企咨詢服務基地，建設“非遺知識產權學術聯盟”，推進建立定位清晰、特色鮮明的高校和企業高端智庫，更好服務于全市非遺知識產權保護實踐工作。

四、結語

非遺知識產權保護不僅有利于非遺項目的更好傳承，也是統籌推進知識產權強國建設的重要環節。文章總結了非遺知識產權保護對傳承人、區域文創產業、智力成果公眾認可度和國際商業實踐的四方面重要意義，歸納了德化非遺知識產權保護體系建設、形式創新、氛圍營造、數字技術應用四方面典型經驗，提出加強非遺知識產權保護統籌協調、明晰非遺知識產權保護項目、創新非遺知識產權保護方式、開展非遺知識產權保護宣傳、拓展非遺知識產權保護研究五方面政策建議，對指導非遺知識產權保護實踐具有一定理論借鑒價值。