盡快補齊內河搜救打撈體系短板

文｜王輝 田廷軍

（本文作者系交通運輸部黨校處級干部理論進修班學員）

近年來，多起內河搜救打撈行動暴露出內河應急搜救打撈能力存在不足，與新時代經濟社會發展和保障人民生命財產安全的需要存在較大差距。我們必須堅持以人民為中心，切實強化內河搜救打撈體系建設。

內河搜救打撈體系短板突出

法規標準體系不夠健全。內河水上搜救打撈涉及地方人民政府、交通運輸以及應急、氣象等多個部門和單位。目前，國家層面尚未出臺內河水上應急搜救的相關法律法規，各方職責未得到明確。與沿海相比，內河搜救地方立法進程相對滯后，僅有江蘇、上海等少數省份出臺了水上搜尋救助條例，內河搜救打撈工作缺乏強有力的法律保障，相關配套標準規范也較為滯后。

應急體制機制不夠完善。目前，除沿海省份和黑龍江、江西等省外，多數內河航運大省尚未成立省級水上搜救中心，同時缺少專門的機構來統籌協調內河搜救打撈工作，省級層面橫向到邊、縱向到底的水上應急預案體系、應急指揮體系、應急合作機制等尚未得到有效建立，內河搜救打撈的合力得不到充分發揮。

應急救助裝備能力總體不足。現有內河應急救助裝備“救助尚可，打撈不行”，僅能應對一般性人命搜救、船舶溢油等應急處置工作，但惡劣天氣、地質災害、化學品泄漏、大型船舶翻沉、庫區深水沉船事故等非常規性突發事件的綜合應急處置能力不足，缺少現代化救援裝備，溢油和危化品應急處置設備匱乏，執行遠距離應急處突任務的能力較弱。……