內(nèi)河之問（三）：解決方案

文｜韋之杰

深度認(rèn)知優(yōu)勢(shì)

內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)是自然的，潛在的，也是上下和中外所共識(shí)的，但是仍需要深度認(rèn)識(shí)和提高認(rèn)知水平。

一是內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向和環(huán)境中才能顯現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)取向和環(huán)境中，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)是體現(xiàn)不出來的，甚至是沒有優(yōu)勢(shì)的。建國(guó)70多年來各行各業(yè)翻天覆地變化，而內(nèi)河航道里程只增加了1.7倍，與鐵路里程增加7倍、公路里程增加64倍、民航航線里程增加857倍，相差很大，就充分說明了這點(diǎn)。

二是內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)是在經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向和機(jī)制中體現(xiàn)明顯，在行政價(jià)值取向和機(jī)制中體現(xiàn)不出來，這也是改革開放40多年來內(nèi)河航運(yùn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，仍然是短板的重要原因，因?yàn)榈侥壳盀橹梗瑑?nèi)河航運(yùn)基建基本是財(cái)政投資和行政運(yùn)作機(jī)制，“十二五”、“十三五”高等級(jí)航道建設(shè)任務(wù)遠(yuǎn)未完成，就是例證。

三是內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)需要在資源是市場(chǎng)配置（特別是土地資源）和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)條件下方能更加顯現(xiàn)，而在資源非市場(chǎng)配置和環(huán)境不強(qiáng)調(diào)或不太強(qiáng)調(diào)污染條件下，優(yōu)勢(shì)不但顯現(xiàn)不出來，反而失去優(yōu)勢(shì)。比如，頂推駁組合船隊(duì)在長(zhǎng)江、珠江不但發(fā)展不起來，僅有的也被淘汰了，而美國(guó)密西西比河90%以上是頂推駁船隊(duì)承擔(dān)貨運(yùn)，3萬噸5萬噸船隊(duì)不但不需要挖深航道，而且是撓性鏈接便于操控、解綁和干支聯(lián)運(yùn)。

四是內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)是隱形的不容易被人感知，特別是不容易被高層和社會(huì)大眾感知，需要專家學(xué)者和行業(yè)人士發(fā)現(xiàn)、挖掘和形象化。……