內河之問（一）：內河水運是綜合運輸體系的短板

文｜韋之杰

2022年2月20日，湖北宜昌，船舶有序通過三峽五級船閘。圖/視覺中國

古今有許多著名“之問”，引無數世人的思考、探因和試答，影響深遠。屈原《天問》，一共370多句，提出了173個問題，都是上古傳說中不甚可解的怪事大事，涉及“天地萬象之理，存亡興廢之端，賢兇善惡之報，神奇鬼怪之說”，可謂包羅萬象。“梁胡之問”是中華知識分子對中國積弱積貧原因以及救國救民之路的探索。“李約瑟之問”則是對近代實驗科學未能在中國古代發生所產生的疑問。“耿飚之問”是軍民關系的一次靈魂拷問，可謂振聾發聵，撼人心弦。“錢學森之問”則提出了建國以來中國學校難以培養出杰出人才的拷問。而今，筆者試圖針對內河水運發展，提出“內河之問”，并探討“內河之問”的解決辦法和路徑。

內河航運相較于其他運輸方式，具有運能大、成本低、能耗少、污染小和占地少等五大優勢，尤其對我國具有豐富的內河水運資源的省份來講，更是如此。盡管七十多年來，特別是近二三十年來，內河航運長足進步、成績斐然，但是，我國內河水運卻是綜合運輸體系中的突出短板。

內河水運的短板共識

1995年4月5日，李鵬總理在聽取國家計委、鐵道部和交通部匯報“九五”計劃和2010年遠景目標時的講話中就說到，“我國發展內河航運的潛力是很大的，但沒有得到很好開發。內河航運與其他幾種運輸方式比較，是最為突出的薄弱環節。”

長江流域水系圖。

早在2013年5月17日，人民網記者從交通運輸部獲悉：“內河水運具有低運價、大運量、能耗排放小等優勢，但長期以來屬于交通運輸業中的短板”。……