瓊州海峽新版定線制和報告制4月正式實施

文｜龍巍 張植凡 石俊 呂東星 袁潔

海口新海港。圖/廖西平

瓊州海峽是全國水上交通“六區一線”（指渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域和長江一線水域）重點水域，是海南省安全生產“兩點一面”（指危險化學品、瓊州海峽和道路交通）重點領域，同時也是一條重要的國際航運通道。每年穿梭于這里的國際、國內航行船舶約14萬艘次，船舶密度大、交通流復雜、安全風險大。為保障瓊州海峽船舶航行安全，2006年11月，交通部發布瓊州海峽“兩制”并于2007年1月起實施。15年來，“兩制”在維護我國主權和海洋權益，建立瓊州海峽良好的水上交通秩序、保障客滾民生航線安全暢通等方面發揮了積極作用。“兩制”實施后，定線制水域水上交通事故發生率由最初每年0.4起/萬艘次下降到0.07起/萬艘次，下降了近80%。近5年來，瓊州海峽船舶交通管理中心平均每年跟蹤船舶17萬艘次，重點船舶監控7萬艘次，提供各類交通信息服務11萬次，每年成功避免各類險情事故200多次。

近年來，隨著海南自由貿易港和西部陸海新通道國家戰略的深入實施，瓊州海峽的船舶流量大幅增加。同時，隨著兩岸港口功能區域的調整，瓊州海峽客滾運輸交通流呈現新的特點，2006年發布的“兩制”已不能完全適應瓊州海峽水上交通運輸發展的需求。2019年，海南海事局啟動了“兩制”的修訂工作，在總結評估現行“兩制”運行經驗成效的基礎上，廣泛開展調研、研討、論證和專家評審等工作，最終形成了新版“兩制”送審稿報請交通運輸部海事局審議，今年2月10日，由交通運輸部海事局予以批準并公告。……