以“五個一”全面推進基層黨建工作提質增效

魯有財

近年來，海晏縣牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，鞏固拓展組織體系建設“三年行動”成果，以“五個一”持續推動基層黨建工作亮點紛呈。

以建強組織體系為根基，織密基層組織“一張網”。在農牧區完善構建“鄉鎮黨委+村黨支部+片區網格黨小組+農牧民黨員示范戶”的黨建引領鄉村治理模式，創新設置流動黨員驛站和外出務工的黨員“e支部”，補齊村級黨組織工作空檔。在城鎮以社區支部為引領、機關支部為補充、小區網格為支撐、“兩新”黨建為推動，建立“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制，構建以社區為主體的區域化大黨建聯盟。在“兩新”組織以線上行業歸建、面上社區兜建、點上黨群共建的“點線面”做法，加快推進新型領域的“兩個覆蓋”工作，在全州率先組建榮成“紅色物業”功能型黨組織。在機關事業單位加大在服務窗口、重大項目等一線“行動支部（黨小組）”建設力度，命名機關“行動支部”24個。在公立醫院，結合“醫共體”建設，設立“醫共體”黨工委，探索推行“1357”核磁共振黨建工作法。在學校，圍繞提升師生思想政治教育，打造“初心課堂”“陽光潤德，黨旗增輝”等行動黨支部。

以激發先鋒作用為動力，下好黨員管理“一盤棋”。突出“實效”，培訓實現全覆蓋，構建省州重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓、黨支部日常培訓的四級聯動學習教育長效機制，扎實開展農牧民黨員冬春訓、黨員進黨校集中輪訓等工作。近三年，黨員輪訓覆蓋率達到95%。突出“從嚴”，強化源頭管理，制定海晏縣發展黨員工作《層級管理實施辦法》和《發展黨員十項制度》，建立發展黨員聯審制度，強化農牧民黨員“選苗、育苗、墩苗”，每村每年入黨積極分子均達到2名以上、發展優秀年輕黨員至少1名，并建立了3人以上入黨積極分子庫。突出“精準”，創新先鋒考評，完善黨員“先鋒指數”考評管理體系，分類探索出理想信念指數、紀律規矩指數、奉獻作為指數、道德品行指數等考評標準，建立黨員評議“四評一公開”機制。突出“表率”，抓實先鋒引領，深入實施“六個一”黨員先鋒工程，引導黨員廣泛參與設崗、劃區、建隊等先鋒實踐，成立行動支部64個，黨員先鋒隊48個，設立黨員先鋒崗100個，有效發揮黨員先鋒模范作用。

以強化黨建引領為載體，凝聚全域發展“一條心”。聚焦抓黨建促基層社會治理，將黨建引領基層社會治理作為“書記工程”，建立五小化解法、六和調解室、五色連心卡、五民四帶等群眾自治模式，設置老年人“村社日托”、社區“五點鐘課堂”“百姓說事廳”等服務項目，形成“一核七化”黨建引領社會治理體系。聚焦抓黨建促鄉村振興，精準選派39名駐村工作隊員到13個鄉村振興重點村繼續奮斗。指導各村成立5個鄉村振興專項指導組，聘請87名離任村干部擔任治村顧問，安排離任村干部與年輕干部開展師徒結對工作，幫助村干部提高服務本領。聚焦抓黨建促村集體經濟“復壯”，深入推進村集體經濟“破零復壯”工程，推廣金灘鄉“能人議事會”等“黨建+能人+產業”引領模式，全縣黨組織、黨員領辦的農牧區產業基地、合作社等達到30個。

以提升能力素質為關鍵，培育鄉村振興“一群雁”。抓實“政治體檢”，以落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度為抓手，建立村（社區）“兩委”干部年審制和動態調整機制，在村級換屆期間對208名村（社區）干部進行全覆蓋式“政治體檢”。抓實“選優配強”，以鄉、村兩級集中換屆為契機，精準選任一批想干事、能干事、干成事的干部組建鄉村振興“生力軍”。新一屆村“兩委”班子平均年齡較上一屆下降5.72歲，大專及以上文化程度占27.1%。鄉鎮換屆中，35歲以下干部占38%，大學本科以上學歷干部占88.9%，有鄉鎮經歷的干部占93.7%。抓實“能力提升”，認真落實村（社區）干部學歷素質提升工程。

以夯實基層基礎為保障，推動全面過硬“一個調”。深入實施陣地延伸工程，堅持“線上、線下”陣地兩頭抓，投資1000萬元建成海晏縣“三基”建設綜合辦公服務中心項目，投資400余萬元對29個行政村村級綜合服務辦公中心進行“提標提質”，全覆蓋設置社區黨員驛站和牧業村（牧業社）夏季草場“黨員活動陣地”。建成“互聯網+黨建+管理服務”的綜合應用管理服務系統“海晏黨建”平臺，實現黨員用手機APP咨詢瀏覽、對接微心愿、承諾踐諾、黨費收繳等活動。健全完善基層黨建保障機制，建立縣管黨費補助村（社區）黨建工作和財政補助村“兩委”主要負責人交通、通訊費長效機制，為各基層黨支部每年補助1000元專項黨建工作經費，為村“兩委”主要負責人每年補助1000元交通、通訊費。積極爭取臨沂市援助資金120萬元，設立對口援助黨員關愛基金，為深化援建幫扶工作探索了新路徑。建立軟弱渙散常態整頓體系，將基層黨組織晉位升級作為縣級聯村領導、黨委（黨組）書記黨建項目，建立健全“六位一體”整頓機制和“六治轉化”工作，著力推進基層組織全面過硬。

（作者單位：海晏縣委組織部）

責任編輯：王冬燕