碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下綠色技術(shù)發(fā)展的若干思考

文/徐艷

巴黎氣候大會(huì)后，世界各國(guó)紛紛制定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)力爭(zhēng)2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰碳中和是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，與五位一體生態(tài)文明建設(shè)的總體布局一脈相承。

1.碳達(dá)峰碳中和與綠色技術(shù)

根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）《2021世界能源統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)，2020年全球碳排放量為323.18億噸，受疫情等影響比2019年下降6.3%。中國(guó)2020年二氧化碳總體排放量為98.99億噸，約占全球總排放量的30.6%。從人際公平和歷史責(zé)任視角，雖然中國(guó)碳排放總量為世界第一，但是結(jié)合世界發(fā)展指標(biāo)人口數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)人均碳排放量7.02噸，遠(yuǎn)低于美國(guó)的13.53噸。另根據(jù)相關(guān)研究，自1900-2019年中國(guó)人均累計(jì)碳排放量?jī)H157.39噸，低于世界平均值209.62噸，更遠(yuǎn)低于美國(guó)1218.71噸[1]。

習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出推進(jìn)“雙碳”工作要狠抓綠色低碳技術(shù)。大量研究表明，綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用可顯著提高碳排放效率[2]。隨著綠色技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，中國(guó)自2012年碳排放趨于穩(wěn)定，進(jìn)入“平臺(tái)期”，2019年單位GDP二氧化碳排放量為1噸/萬(wàn)元，比2005下降了60%[3]。另一方面，中國(guó)清潔能源使用量逐年上升，根據(jù)《2021世界能源統(tǒng)計(jì)》，2020年中國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到 7.67EJ（艾焦），增幅 1EJ（艾焦），無(wú)論是發(fā)電量、使用量還是增幅均為世界第一。

根據(jù)世界國(guó)家碳達(dá)峰碳中和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，歐洲國(guó)家和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和有70-80年時(shí)間[4]，而我國(guó)提出的2030碳達(dá)峰、2060碳中和是僅僅設(shè)立了30年目標(biāo)，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的碳達(dá)峰碳中和，相比于行政管理和資本支持，碳達(dá)峰碳中和更迫切的是依靠綠色技術(shù)的力量[5]，因此我們要清醒的認(rèn)識(shí)到碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

2.綠色技術(shù)發(fā)展情況

1994年E.Brawn和D.Wield（1994）首次提出綠色技術(shù)(green technology)的概念，即污染控制、生態(tài)處理、凈化回收的技術(shù)[6]。2019年，國(guó)家發(fā)展改革委和科技部發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，定義綠色技術(shù)為降低消耗、減少污染、改善生態(tài)的新興技術(shù)。近年來(lái)，我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新研究整體趨勢(shì)持續(xù)增長(zhǎng)[7]，創(chuàng)新水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，2020年我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（環(huán)境治理）營(yíng)業(yè)收入19529億元，比2016年增加69%[8]。隨著碳達(dá)峰、碳中和及生態(tài)文明建設(shè)等創(chuàng)造的環(huán)境治理需求增大，環(huán)境市場(chǎng)金融管理等政策措施逐步完善，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已迎來(lái)?yè)Q擋加速的機(jī)遇期。

但是，我國(guó)綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展仍面臨一系列突出問(wèn)題：一是仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，技術(shù)創(chuàng)新交叉融合與前瞻預(yù)見(jiàn)性不夠，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍沒(méi)有轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上。二是綠色技術(shù)與綠色金融結(jié)合不緊密，綠色技術(shù)的認(rèn)定、評(píng)估和交易體系尚未健全，投資周期長(zhǎng)和收益難預(yù)測(cè)等導(dǎo)致綠色投資發(fā)展較慢。三是綠色產(chǎn)業(yè)的全球性特點(diǎn)突出，產(chǎn)業(yè)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，但是國(guó)內(nèi)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)仍存在路徑不明確等問(wèn)題，尚處于初級(jí)階段。

3.綠色技術(shù)發(fā)展建議

為促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，對(duì)綠色技術(shù)發(fā)展有關(guān)思考如下：

3.1 加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)推廣

成立綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任理事長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)電端、能源消費(fèi)端、固碳端三端發(fā)力，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、CCUS等前沿技術(shù)的研發(fā)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳中和目標(biāo)的平衡，篩選識(shí)別在現(xiàn)階段既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有降低碳排放的綠色技術(shù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣示范。進(jìn)一步發(fā)揮信息化平臺(tái)的作用，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，提高需求方和供給方的對(duì)接效率。

3.2 促進(jìn)綠色技術(shù)與綠色金融結(jié)合

完善綠色技術(shù)的認(rèn)定、評(píng)估和交易體系，改善供需雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、金融投資、用戶需求等創(chuàng)新要素對(duì)接，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色金融的快速融合。搭建綠色技術(shù)投融資平臺(tái)，形成綠色產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款、資本市場(chǎng)等多元合作、融合發(fā)展的多層次科技金融體系。結(jié)合多元化的投資組合，提供優(yōu)秀的科技與金融結(jié)合低碳發(fā)展案例，深入服務(wù)一批高新技術(shù)企業(yè)，培育專業(yè)化綠色技術(shù)示范園區(qū)。

3.3 加強(qiáng)綠色技術(shù)國(guó)際合作

全球范圍內(nèi)碳中和碳達(dá)峰是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的，碳中和是加強(qiáng)全球合作的機(jī)會(huì)，要加強(qiáng)與2030可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等落實(shí)舉措結(jié)合，積極融入全球綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融等體系，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)綠色技術(shù)的同時(shí)，加快我國(guó)先進(jìn)綠色技術(shù)向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。舉辦具有國(guó)際影響力的碳達(dá)峰碳中和高峰論壇，在固碳量、中和程度上凝聚國(guó)際共識(shí)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

3.4 發(fā)揮綠色技術(shù)銀行作用

綠色技術(shù)銀行是中國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的重要舉措，對(duì)我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化談判新形勢(shì)和擴(kuò)大全球綠色發(fā)展話語(yǔ)權(quán)具有重要意義，2017年科技部和上海市通過(guò)部市會(huì)商確定在上海開(kāi)展先行先試。建議發(fā)揮綠色技術(shù)銀行作為我國(guó)履約平臺(tái)的重要作用，進(jìn)行綠色技術(shù)預(yù)測(cè)與咨詢、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色技術(shù)交易、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色技術(shù)引進(jìn)與輸出，豐富綠色技術(shù)銀行內(nèi)涵及可持續(xù)發(fā)展能力。