我國農村消防安全存在的問題與解決對策

趙亭

摘要：農村消防安全問題直接影響著人們的生命財產安全，同時也會對農村經濟的發展造成影響。尤其在新形勢下，加強農村消防安全管理，增強農民消防安全意識，成為當前各地區政府及相關部門面臨的主要問題，同時也是建設社會主義新農村的重要舉措。文章主要對我國農村消防安全存在的問題與解決對策進行研究。

關鍵詞：農村;消防安全意識;消防安全管理

隨著我國城鎮化戰略的持續推進，農村青壯年持續外流，造成農村地區人口逐年減少。現階段，農村地區的留守人口以高齡化老人和留守兒童為主，其消防安全防范意識相對較差，火場逃生、自救互救的能力也較低。同時，近年來農村地區各種小型企業和家庭作坊日益增多，其用電、用火、用氣的種類和數量劇增，導致出現消防安全隱患突出、火災事故頻發等現象，加之我國農村地域面積大、跨度廣、建筑耐火等級低、消防設施和救援力量相對薄弱等特點，目前我國農村火災防范還存在較大盲區，已成為消防防控的難點之一。

一、我國農村地區消防安全存在的主要問題

根據應急管理部消防救援局2020年火災統計情況：從城鄉火災的分布來看，全年我國農村地區共發生火災12.4萬起，占火災總數的49.3%，比城鎮高出6.1個百分點，造成損失19.2億元，占損失的48.1%，比城鎮高出12.2個百分點，火災基數仍然較大;特別是農村地區發生較大火災39起，占總數的60%，比城鎮高出近七成。從農村火災亡人的節點來看，農村地區火災當場身亡的人員占亡人總數的84.7%，該比重比城市高出近7.3個百分點。尤其是，近年來我省農村地區相繼發生多起亡人火災事故，火災事故教訓極為慘痛，同時暴露出農村火災防范工作的薄弱性、緊迫性和必要性，也反映出農村居民消防安全意識不強的問題。

（一）主要先天性消防安全隱患

首先，受傳統生活習慣影響，農村地區的建筑內一般會有動火設施，布局存在先天性消防安全隱患。例如，農村地區好多以炕洞和爐灶進行取暖做飯，住宿和動用明火設置在一起，小火極易擴散成災。

其次，農村大多為耐火等級低的磚木結構建筑，建筑布局不合理，相鄰建筑沒有足夠的防火間距，連片布置，加之生活水平提高，家具家電增多，無形中增加了火災荷載，一旦發生火災極易造成火燒連營現象。

最后，農村地區的電氣線路多走明線，易被風雨腐蝕出現老化，加之生活水平提高，家用電器增多，沒有合理規劃布置線路，私拉亂接現象嚴重，易出現過負荷現象引發火災。

（二）消防安全基礎設施薄弱

由于我國農村地區分布遠廣散的特點，好多自建房依地勢而建，規劃無公共基礎消防設施，加之滅火器材嚴重短缺，且農村道路狹窄車輛難以通行至每戶居民，一旦發生火災，不能及時有效撲救初起火災，極易釀成小火大災。

農村地區尤其是貧困地區，經濟基礎薄弱，政府對農村地區消防規劃不到位，經費投入不足，各級消防安全責任制落實不到位，導致農村消防工作落實不到位，農村消防工作存在嚴重盲區和空白。而城市規劃消防力量布局難以覆蓋到農村地區，消防站主要布局在城鎮，消防救援力量不夠，難以全面地、深入地覆蓋到農村地區，遠水解不了近渴。

（三）信息閉塞、交通不便

一直以來，信息閉塞、交通不便是制約我國農村消防工作的瓶頸性問題，同時信息網絡基礎設施薄弱，也一定程度上限制了農民對外界消防安全常識的獲取，以至于廣大農村居民群體缺乏消防安全意識。

二、解決農村消防安全問題的對策

（一）樹牢火災防范工作理念，構建消防安全管理網絡

首先，消防工作是一項社會化工作，但當前的農村消防工作缺少系統化思維格局和治理理念。“防消一體化”更側重于監督檢查上的“防”，即筑牢社會面消防安全防火墻，夯實消防安全基礎設施和消除火災隱患，忽視了第一道火災防控，即思想上、安全意識上防線。防消結合主要體現在了具體的實際行為上，即所謂的人防、物防、技防，但思想是行動的先導，思想防線是人防的核心關鍵，治本還是要從提升全民消防安全意識上下功夫。單純探索消防員參與消防監督執法難以破解當前消防工作任務重而力不足的局面，筆者認為消防宣傳培訓教育的意義與監督執法有異曲同工之效，而且前者標本兼治，源頭性治理，長遠療效更好。

其次，統籌監督執法、消防宣傳教育和“六熟悉”演練，全員動員干部、消防員、政府專職消防員、消防文員、消防志愿者、消防宣傳大使、網格員等力量，形成合力，構建全民參與消防的大格局，全面提高全民消防安全意識。

最后，建立農村社會化消防安全管理網絡，實行系統化治理、網格化管理，各級政府、村民委員會積極構建“政府統一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織，村民積極參與”的工作機制，做到制度上責任到人，落實上處處有人。

（二）廣泛發動，推動消防工作社會化進程

“五進”進農村消防宣傳教育是提升全民消防安全意識的重要抓手，是落實“人民至上，生命至上”理念的重要舉措。消防宣傳教育是當前農村消防工作的突破口，是催化劑、助燃劑，是成本最低、作用效果最好的工作舉措。因此，農村消防工作的開展需全民動員，責任到人，包抓到戶，應群策群力開展社會化消防宣傳培訓教育工作，大力普及消防安全知識，全力提高全民消防安全意識，真正實現消防工作的社會化。此外，相關消防部門還應當好政府的參謀助手，積極建言獻策，因地制宜，因地施策，將農村消防工作規劃納入經濟社會發展和鄉村振興規劃中，統籌推進。

（三）實行源頭性治理，提升全民消防安全意識

在消防宣傳教育工作中，應結合本地區實際情況，在充分調研的基礎上，科學合理地制定消防宣傳教育計劃，逐步提高全民的消防安全意識。通過主題公交車、主題公園、主題餐廳、消防安全示范街、學校消防安全文化墻等多種載體，以廣大群眾喜聞樂見的形式，全覆蓋式進行消防安全宣傳教育工作。

（四）搶占新媒體陣地，拓寬宣傳渠道

當前的消防安全宣傳大多還是通過橫幅、傳單、LED大屏幕和固定設施等傳統宣傳途徑與方法。在網絡提速，網絡短視頻成為廣大居民群眾接受碎片化信息的當下，傳統的媒介與方式已不適用于新形勢下的消防安全宣傳工作。故在開展消防安全宣傳工作中，選擇更易于農民接受的新媒體渠道，切實有針對性地定向推送消防安全常識才是消防安全宣傳工作的重中之重，例如，開通大隊級新媒體賬號，找準新媒體宣傳的風口，緊貼熱點，將消防安全宣傳融入其中，借助新媒體宣傳方式直觀、傳播速度快、受眾面廣的特點，提升消防安全宣傳教育的力度、影響和效果。

（五）把握正確方向，認識新聞與宣傳的區別與聯系

《消防法》第一章總則是我們消防工作的總則和行動指南，貫徹“預防為主、防消結合”的工作方針，需要各級組織加強消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全意識，建立健全社會化消防工作網絡，形成社會化消防工作大格局，這充分顯示了消防宣傳教育在消防工作中的重要性與必要性。

黨管意識形態，既是我們黨的優良傳統，也是我們黨的一項重要工作方針。在開展農村消防工作時，要堅持以人民為中心，把握正確政治方向、價值取向、輿論導向，增強主流意識形態話語在人民群眾中的傳播力、感染力和吸引力，不斷擴大意識形態工作的覆蓋面、滲透力和影響力。

我們必須客觀地認識到，消防宣傳教育是一項防火業務工作，這與新聞報道是有區別但又有聯系的，區別在于其最終目的在于教育引導，而非單純的為吸引關注，聯系在于宣傳工作需要有其傳播性，以擴大受眾面，故在進行消防宣傳教育時，切忌本末倒置，重其傳播性與吸引關注性，而忽略了其引導教育的最終目的。

（六）建立健全農村消防工作平臺

首先，各級政府與消防救援部門合力，逐步完善農村基層消防組織建設，形成有組織、有制度、有裝備、有人員的基層消防工作平臺，進而成立農村消防安全聯防互助小組，實現區域聯防，互助互救，防消結合，及時撲救初起火災，打小滅早。

其次，搶占農村地區思想意識形態領域消防安全意識席位，以點帶面，在農村地區廣泛試點普及智慧煙感，通過物聯網技術，起到鼓勵、示范、引領和輻射的作用，對火災及時預警，真正實現對孤寡老人和留守兒童的“鄰里守望”關心關愛。

最后，加強基層消防安全治理，統籌推進農村地區消防安全數字信息化建設，提升風險監測預警能力。推動地方政府將消防安全納入信息化建設規劃，統籌推進智慧城市、智慧社區基礎設施、系統平臺和應用終端建設時，同步規劃實施消防物聯網技術應用，系統建設感知、監測、預警、研判等設備。依托鄉村振興數字信息化建設，將消防管理業務嵌入基層一體化信息系統和綜合指揮平臺，與基層網格信息化管理工作融為一體、高效運行。把消防安全統籌規劃在“雪亮工程”“天眼網絡”行動，充分發揮視頻監控技術在防滅火工作中的作用。鼓勵有條件的經濟發達鄉鎮（街道）建設消防物聯網智能火災監控平臺，并與市、縣“智慧消防”系統互聯互通。

三、結語

消防工作，需堅持“預防為主、防消結合”，立足于防，注重于滅，應加大社會消防宣傳教育，將提高全民消防安全意識提升到“十四五”消防規劃的重要戰略地位。2021年中央一號文件提出了脫貧攻堅任務完成后，全力做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，同時也提出了實施數字鄉村建設發展工程，農村地區通信網絡的迅速全面發展，為全面構建數字信息化農村消防工作格局迎來了重要的戰略機遇期和發展期。農村消防工作應緊跟時代步伐，以助力鄉村振興為目的，借助數字鄉村建設發展工程，從意識形態到組織建設全面推進，最終實現農村消防有組織、有力量、有裝備，廣大農村居民群體人人關注消防、人人懂得消防的農村消防工作新局面。

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