廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)視域下研究生人才需求研究

■豐 碩 李華巖

（桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

1 引 言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，廣西被賦予了“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，為新時(shí)代廣西發(fā)展指明了方向、提供了遵循。2021年，廣西新時(shí)期發(fā)展提出新的總目標(biāo)，即建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西。

近年來(lái)廣西深入落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，打造中國(guó)—東盟發(fā)展新平臺(tái)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、積極融入一帶一路、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，正處于多種機(jī)遇并存的蓬勃發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)高層次人才尤其是研究生層次人才的需求前所未有的迫切。研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。教育家潘懋元先生認(rèn)為，教育是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生與發(fā)展的，又對(duì)社會(huì)的發(fā)展起推動(dòng)作用。廣西想抓住時(shí)代機(jī)遇，就一定要抓住人才培養(yǎng)尤其是研究生層次人才培養(yǎng)這一關(guān)鍵一環(huán)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，在人才培養(yǎng)上給予一定的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才培養(yǎng)雙循環(huán)持續(xù)健康發(fā)展。

2 廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才需求的分析

2.1 廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，廣西立足“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年上半年廣西全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11787.04億元，按可比價(jià)格算，同比增長(zhǎng)12%。2020年，廣西全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.2萬(wàn)億元，位居全國(guó)第19位，廣東省2020年生產(chǎn)總值達(dá)11.08萬(wàn)億元，云南省2019年超越廣西，2020年全省生產(chǎn)總值達(dá)2.45萬(wàn)億元，位居全國(guó)第18位。2021年以來(lái)，廣西各級(jí)各部門按照“起步就要提速，開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的工作要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，但加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，還要在“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”上下功夫。同時(shí)，廣西提出要深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享，完善數(shù)字政府支撐體系，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。

2.2 廣西持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。根據(jù)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”的戰(zhàn)略部署，廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確每個(gè)市重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促融合、拓市場(chǎng)、建機(jī)制、優(yōu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化、錯(cuò)位化發(fā)展，打造形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署，中歐投資協(xié)定談判的如期完成，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，面向東盟的金融開(kāi)放門戶等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，為廣西融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)重大機(jī)遇。

2.3 現(xiàn)狀與困境

中央人才工作會(huì)議指出，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。而研究生人才培養(yǎng)規(guī)格能否滿足現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求是衡量高等教育是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

2.3.1 培養(yǎng)總量少，規(guī)模小

根據(jù)《廣西2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》，2020年畢業(yè)的研究生僅有1.01萬(wàn)人，其中博士230人，碩士9903人。而全區(qū)畢業(yè)生總數(shù)27.4萬(wàn)人，研究生比例僅占3.6%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，研究生層次人才的需求量在逐年遞增，在社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了越來(lái)越多的需要高層次人才隊(duì)伍解決的問(wèn)題，人才與發(fā)展的供需關(guān)系難以平衡，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。

上表為廣西近三年各高校博、碩招生人數(shù)（全日制）統(tǒng)計(jì)情況，可以看出，廣西全區(qū)近三年博士招生人數(shù)均未破千。近三年博、碩招生總?cè)藬?shù)為57976人，其中博士生2559人，廣西大學(xué)碩博招生占全區(qū)碩博招生總?cè)藬?shù)25%，博士招生總?cè)藬?shù)占全區(qū)博士招生總?cè)藬?shù)33%。而相比工科較為突出的桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)近三年碩博招生總?cè)藬?shù)占全區(qū)碩博招生總?cè)藬?shù)比例分別為8.5%、8.8%，博士招生總?cè)藬?shù)占全區(qū)博士招生總?cè)藬?shù)比例分別為5.6%、5.3%。以清華大學(xué)為例，2021年清華大學(xué)在校博士生達(dá)17289人，是廣西全區(qū)近三年招生博士數(shù)總量的近7倍。培養(yǎng)總量少、規(guī)模小，尤其是工科高層次人才的培養(yǎng)總量少、規(guī)模小，已經(jīng)成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素之一。

2.3.2 研究生人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不完善

2020年9月30日，教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》提出，目前，我國(guó)在很多領(lǐng)域都有尚待突破的關(guān)鍵技術(shù)，成為制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。根據(jù)《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023）》中提到重點(diǎn)發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，急需大量相關(guān)專業(yè)人才，而區(qū)內(nèi)目前培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)博士研究生數(shù)量極少，碩士研究生數(shù)量較少，無(wú)法較好滿足廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。如下統(tǒng)計(jì)表可見(jiàn)，以廣西三所具有工科博士點(diǎn)高校的近三年招生情況可以看出，近三年，三所區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高校招收工科博士712人，共招收工科碩博生12303人，占全區(qū)高校近三年碩博招生總?cè)藬?shù)的21%。一方面是由于廣西工科類高校數(shù)量少，沒(méi)有較好的條件培養(yǎng)更多工科類人才；另一方面是由于目前工科類人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)存在一定的不合理，工科人才的培養(yǎng)主要集中在廣西大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)三所高校，無(wú)法滿足廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.3.3 廣西區(qū)內(nèi)研究生人才流失嚴(yán)重

根據(jù)報(bào)告顯示，2020屆畢業(yè)研究生區(qū)內(nèi)就業(yè)3742人，僅占研究生就業(yè)人數(shù)的44.66%。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重中之重，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)目前的一大突出問(wèn)題就是廣西高校培養(yǎng)的研究生人才留不在廣西，大多數(shù)人才流向珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在本身培養(yǎng)總量少、規(guī)模小的基礎(chǔ)上再打折扣，無(wú)法較大程度將培養(yǎng)的人才用來(lái)服務(wù)于廣西的社會(huì)發(fā)展。從“培養(yǎng)-發(fā)展”雙循環(huán)的角度來(lái)說(shuō)，人才的流失更是占據(jù)了有限的教育資源。

3 推動(dòng)研究生教育在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用

3.1 廣東等周邊省份的經(jīng)驗(yàn)借鑒

廣東省和湖南省分別在各省《研究生教育改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)研究生教育發(fā)展做出具體規(guī)劃。廣東省集合九大重點(diǎn)領(lǐng)域、制造業(yè)、“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)標(biāo)研究生改革，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。湖南省提出要主動(dòng)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，緊密對(duì)接20條新興產(chǎn)業(yè)鏈，適時(shí)撤并淘汰市場(chǎng)需求差、辦學(xué)效益低、保留價(jià)值小的學(xué)位點(diǎn)，超前培育和增設(shè)服務(wù)社會(huì)緊、市場(chǎng)需求旺、發(fā)展前景好、有自身優(yōu)勢(shì)特色的學(xué)位點(diǎn)。

云南省在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》中指出，將加快推動(dòng)“五個(gè)萬(wàn)億級(jí)、八個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百工程”，重點(diǎn)引進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。以“千人計(jì)劃”針對(duì)人才引進(jìn)，以“萬(wàn)人計(jì)劃”針對(duì)人才培養(yǎng)，著力推動(dòng)引進(jìn)、培養(yǎng)雙循環(huán)，開(kāi)啟新一輪“人才新政”。

功以才成，業(yè)以才廣。人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵因素，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效率，而教育是人力資本培育的主體，研究生層次人才是主體中的排頭兵、沖鋒軍，發(fā)揮研究生層次人才的人力資本作用，對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的積極影響。

3.2 推進(jìn)廣西研究生層次人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

目前，我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒(méi)真正建立。廣西要立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才培養(yǎng)的體制機(jī)制進(jìn)行改革，推動(dòng)研究生層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.2.1 爭(zhēng)取更多政策上的支持，推動(dòng)培養(yǎng)規(guī)模改革

根據(jù)《廣西2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，2020屆全區(qū)普通高校畢業(yè)生數(shù)27.4萬(wàn)人，較2019屆增加3.15萬(wàn)人，其中研究生僅1.01萬(wàn)人。要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與研究生層次人才的“供需平衡”，除了加快推動(dòng)區(qū)內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)和教育改革，還要積極向教育部等相關(guān)部門爭(zhēng)取更多相關(guān)政策的支持，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，尤其應(yīng)加大工學(xué)類研究生的培養(yǎng)規(guī)模以更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以量促質(zhì)，推動(dòng)研究生培養(yǎng)規(guī)模改革。

3.2.2 調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動(dòng)培養(yǎng)方向改革

新時(shí)代以來(lái)教育的發(fā)展不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中起到引領(lǐng)作用。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，不僅要關(guān)注培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)方式，最主要的是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，即要將研究生層次人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向和需求相掛鉤。廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)中占比大的行業(yè)有農(nóng)副產(chǎn)品、木材、石油、金屬等，基本上都是對(duì)資源依賴性較高的產(chǎn)業(yè)，通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、電子儀器等高附加值行業(yè)占比較低，說(shuō)明廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難的問(wèn)題依舊存在。根據(jù)我國(guó)探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一方面要給予相當(dāng)程度的政策扶持，另一方面要加大對(duì)新型產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，淘汰辦學(xué)效果差、保留價(jià)值不大的學(xué)科，超前建設(shè)更多未來(lái)發(fā)展急需的學(xué)科，從根本上解決經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、教育三者之間循環(huán)不暢的問(wèn)題。

3.2.3 立足教育部研究生培養(yǎng)方案，推動(dòng)培養(yǎng)模式改革

在教育部印發(fā)的《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》中指出，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于專業(yè)型研究生的培養(yǎng)多采用雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式，以專業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，重視職業(yè)實(shí)踐和應(yīng)用。針對(duì)廣西的實(shí)際情況，可以在穩(wěn)定培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究生的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型研究生；打通企業(yè)和高校之間的壁壘，加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)需求側(cè)應(yīng)用型、復(fù)合型研究生人才的培養(yǎng)，使研究生更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，留住更多專業(yè)人才。另一方面，在博士研究生的培養(yǎng)中要加大對(duì)緊缺專業(yè)的發(fā)展，著力培養(yǎng)解決“卡脖子”問(wèn)題的專業(yè)人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與研究生人才“有需有培”、“培需平衡”。

同時(shí)，設(shè)立企業(yè)、地方、高校的新型培育模式，完善校企合作、校地合作，設(shè)立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園、人才孵化基地，立足培養(yǎng)人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙循環(huán)機(jī)制，拓展拓寬校地、校企合作渠道，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和完善人才培育機(jī)制，從而推動(dòng)培養(yǎng)模式的改革。以桂林某大學(xué)為例，為持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，該校在南寧、深圳分別設(shè)立了南寧產(chǎn)教融合基地和深圳研究院，南寧產(chǎn)教融合基地和深圳研究院以“一體兩翼、三支撐四平臺(tái)”為規(guī)劃思路，以服務(wù)國(guó)家“新基建”和地方政府“數(shù)字廣西”建設(shè)為主體，專注科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)服務(wù)的建設(shè)。南寧研究院預(yù)計(jì)在2026年引進(jìn)高層次人才60名，培養(yǎng)碩士生800名、博士40名，引進(jìn)和孵化高科技企業(yè)100家，園區(qū)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元，年繳納稅收超3000萬(wàn)元，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

3.2.4 打造更加符合自身優(yōu)勢(shì)的人才引進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)人才引進(jìn)制度改革

近年來(lái)各大城市的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，各地使出“渾身解數(shù)”，拋出“人才紅利”，爭(zhēng)取“人才先機(jī)”。人才引進(jìn)政策是區(qū)域提升科技創(chuàng)新人才整體水平的制度保障，凸顯了新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義。人才引進(jìn)制度的推行，既要在培養(yǎng)、平臺(tái)、激勵(lì)、保障等方面下功夫，加大人才培養(yǎng)力度、人才服務(wù)保障、科研平臺(tái)建設(shè)，還要持續(xù)向用人單位下放管理自主權(quán)，為人才“松綁”，充分調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮人才的創(chuàng)新作用，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。

目前各地區(qū)的人才引進(jìn)政策主要圍繞在引進(jìn)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶工作、科研補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、落戶政策等方面，但對(duì)標(biāo)超一線城市和新一線城市，廣西各地市的同級(jí)別人才補(bǔ)貼力度還是有一定差距。因此，廣西應(yīng)在科研平臺(tái)建設(shè)上下功夫，不負(fù)時(shí)代使命，大力打造自身平臺(tái)，依托獨(dú)特定位，搭建更多、更大、更廣的國(guó)家戰(zhàn)略科研平臺(tái)，創(chuàng)新科研組織模式，完善科研評(píng)價(jià)體系和運(yùn)營(yíng)，以平臺(tái)、科研、政策吸引人才，培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新人才，讓人才在廣西可以更大程度發(fā)揮出自身的價(jià)值，強(qiáng)化人才自身認(rèn)同，從而推動(dòng)研究生層次人才政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。