縣級黨校分類改革背景下樂山市縣級黨校圖書館（室）的發展思考

摘? ?要：縣級黨校分類改革為縣級黨校發展提供了新的發展機遇。作為縣級黨校辦學保障的圖書館（室）要抓住這次發展的新機遇，正視目前存在的主要問題：基礎設施薄弱、信息資源缺乏、專業人才缺失，并從加強圖書館（室）建設、建立圖書館（室）聯盟、創新服務內容、加強人才隊伍建設等方面尋求縣級黨校圖書館（室）的發展之路。

關鍵詞：縣級黨校;分類改革;圖書館（室）

中圖分類號：G25? ? ? ?文獻標識碼：B? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2022.02.005

文章編號：1009-6922（2022）02-31-05

2019年10月，《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》提出：“加強縣級黨校和基層黨校建設。深化縣級黨校辦學體制改革，推動實施縣級黨校分類建設計劃。對辦學困難的縣級黨校和基層黨校應當給予政策支持。”[1]9“黨校應當重視圖書館（室）建設，加強圖書文獻、信息的采集、整理和開發，積極推進數字資源共建共享工作。”[1]23這既為新時代縣級黨校工作提供了基本遵循，也為縣級黨校發展提供了制度保障。作為縣級黨校辦學保障的圖書館（室）不僅是單純保存圖書文獻的場所，而且是縣級黨校教學、科研、咨政的文獻和信息收集、保存、開發與服務機構。在新的發展機遇下，建好縣級黨校圖書館（室）是縣級黨校分類建設的一個重要組成部分。因此，縣級黨校要抓住這次分類改革的機遇，積極作為，爭取政策和資金的支持，從館舍面積、藏書量、服務方式等方面有一個全新的轉變，更好地為黨校的主責主業服務。

一、樂山市縣級黨校圖書館（室）的基本情況

縣級黨校直接面向基層、服務基層，肩負著培訓基層干部隊伍建設的重任，是教育培訓基層黨員干部的主陣地、主渠道。為了推進縣級黨校分類改革，2020年中共四川省委組織部印發了《市縣黨校基礎設施建設規范（試行）》的通知，該文件對市縣黨校圖書館的館舍面積、藏書量作了新的要求。該文件規定，獨立辦學的縣級黨校圖書館（室）館舍面積不少于200平方米，藏書量達到1.2萬冊以上;統籌辦學的縣級黨校圖書館（室）館舍面積不少于100平方米，藏書量達到1萬冊以上。

樂山市按照“一核兩翼雙帶”的思路優化布局，即以中共樂山市委黨校和中共樂山市市中區委黨校一體辦學為核，以中共峨眉山市委黨校、中共犍為縣委黨校獨立辦學為兩翼支點，分別在樂山市東側形成以犍為縣帶五通橋區、井研縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣聯合辦學，在西側形成以峨眉山市帶沙灣區、金口河區、夾江縣、峨邊彝族自治縣聯合辦學的兩個“1+4”縣級黨校辦學格局。通過對樂山11個縣級黨校圖書館（室）基本情況進行調研發現，11個縣級黨校均建設有圖書館（舍），面積共有604平方米，平均每個縣級黨校有54.9平方米;藏書量共計6.3萬冊，平均每個縣級黨校有5727冊;2021年購書經費總計11.15 萬元，平均每個縣級黨校為1.01萬元;每個縣級黨校圖書館均只有1名工作人員（含兼職）;均無電子閱覽室、數據庫和共享合作;匯編信息除了中共夾江縣委黨校和中共峨眉山市委黨校在進行編輯外，其他均沒有開展此項工作。

二、縣級黨校圖書館（室）存在的主要問題

從表1可以看到，目前樂山市縣級黨校圖書館（室）普遍存在軟硬件條件薄弱，不能滿足縣級黨校教學、科研、咨政的需要。

（一）基礎設施薄弱

縣級黨校圖書館（室）經費投入嚴重不足，基礎設施非常薄弱。在對樂山市11個縣級黨校調查后發現，2021年有6個縣級黨校圖書館（室）年購書經費在1萬～3萬元，5個縣級黨校圖書館（室）年購書經費在1萬元以下。在館舍面積和藏書量方面，獨立辦學的縣級黨校（中共峨眉山市委黨校、中共犍為縣委黨校）：圖書館（室）館舍面積都小于200平方米，藏書量都沒有達到1.2萬冊;統籌辦學的縣級黨校：只有中共樂山市五通橋區委黨校面積達到100平方米，其他8個縣級黨校圖書館（室）面積均在100平方米以下。

（二）信息資源缺乏

縣級黨校圖書館（室）信息資源缺乏，不能滿足教學、科研和咨政的基本需求。一是紙質圖書藏量少。目前縣級黨校圖書館（室）館藏資源仍以紙質圖書為主。由于紙質圖書、期刊價格逐年上漲，而圖書館（室）購書經費又嚴重不足，這導致新購文獻資源數量少。經調查，在樂山市11個縣級黨校中，只有4個縣級黨校圖書館（室）藏書有1萬～3萬冊，7個縣級黨校圖書館（室）藏書量都在1萬冊以下。二是數字文獻資源缺乏。11個縣級黨校都沒有購買數據庫。中國期刊網、CNKI中國知網數據庫、萬方數據資源、超星數字圖書館、方正APabi電子圖書、中文在線電子圖書等這些常用的數字文獻資源價格太高，以縣級黨校的財力是無法購買這些數字資源的。三是特色資源缺乏。縣級黨校圖書館雖然購買了一些黨史、黨建等方面的文獻，但文獻資源數量少，館藏文獻資源建設體系不完善、結構不合理，紅色特色資源還沒有形成完整體系。

（三）個性化服務不足

現代圖書館的服務理念已轉變為：圖書館要充分了解讀者的需求，樹立“用戶滿意”為主的服務意識，將讀者需要的信息及時、主動地傳遞給讀者，為讀者提供個性化服務。黨校圖書館工作是黨校工作不可分割的重要組成部分。縣級黨校圖書館（室）由于人才隊伍和信息資源嚴重不足，服務呈現被動的局面，主要業務還停留在被動地為讀者提供最基礎的“借借還還”文獻服務上。縣級黨校圖書館（室）工作人員由于知識水平和服務能力存在局限性，所以只能為讀者提供館內文獻資源，而對信息資源進行深層次開發力度不夠，缺乏提供有針對性的個性化服務。目前，全市11個縣級黨校對信息資源進行過開發的只有2個，占比不足20%。同時，從其開展信息資源開發工作的情況來看，質量也不太高，離深層次的信息資源開發工作還有很大差距。

（四）專業人才缺失

專業人才的嚴重缺失制約了縣級黨校圖書館（室）的發展。縣級黨校的工作重點主要放在教學上，普遍對圖書館（室）建設重視不夠，繼而出現圖書館（室）人才不足的問題。在對樂山市11個縣級黨校圖書館（室）調研后發現，所有縣級黨校圖書館（室）工作人員均只有1人，而且全部兼有學校的管理、教學、科研崗位的工作，其主要精力都放在教學、科研和管理工作上，有學員或教職工借閱書籍才開館。由于工作重心沒有在圖書館（室）工作上，再加上沒有經過專業的圖情崗位培訓，工作人員只能從事基礎的借閱工作，基本不能向教研人員提供信息深加工服務，圖書館（室）的信息服務不能達到預期的效果。

三、促進縣級黨校圖書館（室）發展的對策建議

（一）加強圖書館（室）建設

1.加強基礎設施建設。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確提出，黨校（行政學院）的圖書館等設施是干部教育培訓必需的基礎設施，相關經費由同級財政性資金等途徑解決。所以，縣級黨校要抓住這次縣級黨校分類建設的大好機遇，積極爭取政策和財政資金的支持，改善縣級黨校圖書館（室）的基礎設施條件。有新校園建設計劃的縣級黨校可以利用這次機會新建具有黨校特色的現代化圖書館;沒有新校園建設計劃的縣級黨校要積極爭取財政資金的支持，在現有基礎上加大對圖書館（室）的資金投入，確保圖書館（室）的面積和藏書量達到評估標準。

2.加強文獻資源建設。黨校是黨政領導干部學習和全面掌握馬克思主義理論的“紅色搖籃”。縣級黨校圖書館（室）要圍繞黨校的主業主課——黨的理論教育和黨性教育，把黨校姓“黨”的根本原則貫穿工作的始終，在文獻資源采購上要突出鮮明的“黨校”特點。“黨校圖書館作為馬克思主義的‘瞭望塔’‘藏書閣’和‘研究室’，具有深厚的紅色基因，這里理應成為黨政領導干部閱讀馬克思主義經典的“紅色搖籃”[2]。因此，圖書館（室）重點收藏的文獻應有：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想方面的論著;有關“四史”、黨的建設、紅色資源方面的相關文獻資料;領導干部工作必備的各種書籍;古今中外優秀傳統文化書籍。

3.加強數字資源建設。縣級黨校圖書館（室）除了能為讀者提供紙質文獻資源外，還應當為讀者提供數字資源，以彌補館藏文獻資源的不足，更好地為黨校的教學、科研、咨政服務。根據縣級黨校圖書館（室）的實際情況，可以通過以下途徑豐富數字資源：一是免費的數字資源，如中國社會科學院圖書館為全國黨校系統圖書館免費提供的數據庫——國家哲學社會科學學術期刊數據庫，全國縣級黨校都可以免費使用;二是共享數字資源，縣級黨校圖書館（室）可以與市級黨校圖書館和公共圖書館建立合作關系，組成圖書館聯盟，從而實現數字資源的共建共享。

（二）建立圖書館（室）聯盟

1.總分館建設。樂山市按照“一核兩翼雙帶”的分類建設思路優化布局，在東、西兩側分別打造功能齊全、辦學實力較強的縣級黨校“支點”，形成“1+4”縣級黨校辦學格局。有8個縣級黨校均為市委黨校分校，市委黨校從師資隊伍、教學計劃、課程體系、科研咨政等方面進行統籌指導。在此前提下，市級黨校圖書館和縣級黨校圖書館（室）也可以建立圖書館聯盟，實行“總分館”服務體系建設。以市級黨校圖書館為總館，以各縣級黨校圖書館（室）為分館。由總館負責統一管理，充分考慮教學科研人員和學員的需要，在采購圖書、期刊時制定統一的標準;總館還要對各分館進行業務指導，同時協調各分館的人力、財力、物力資源;總分館之間使用同一服務平臺，方便為讀者提供服務和資源，在館際間實行同借同還，構建起本地區黨校圖書館系統服務體系。總分館建設既可以讓圖書館資源得到充分的利用，又可以讓讀者享受到最優的服務。

2.與公共圖書館合作。縣級黨校圖書館（室）由于經費不足，紙質藏書非常有限，數字資源更是缺乏，有限的購書經費主要購買了黨史、黨建、紅色資源方面的書籍，其他類型的書籍購買相對較少，資源的匱乏使縣級黨校圖書館（室）根本無法滿足讀者的需求。而公共圖書館的資源與黨校圖書館相比更具有優勢，如樂山市圖書館藏書量有34萬余冊，各縣（市、區）公共圖書館藏書量一般都有3萬～7萬冊。因此，縣級黨校圖書館（室）還可以加強與當地公共圖書館的聯系和合作，建立圖書館聯盟。以資源共享為目的，實現館際互借的資源共享，從而彌補縣級黨校圖書館（室）信息資源的不足。

（三）創新服務內容

1.開展個性化服務。為讀者提供有針對性的、個性化的信息服務是現代圖書館的重要服務內容。縣級黨校圖書館（室）只有立足于教學、科研、咨政，為學員、教研人員提供具有鮮明特色的個性化信息服務，才能發揮圖書館（室）的作用，才能在不斷變化的信息社會中得以生存和發展。縣級黨校圖書館（室）可主動與承擔教學、科研和咨政項目的教研人員聯系，全面了解他們對文獻信息的需求，根據他們的專業特點和研究方向，把收集、整理好的文獻信息資料利用信息推送技術傳送給教研人員，為他們的教學、科研和咨政提供個性化的信息服務。

2.開展閱讀推廣活動。開展閱讀推廣是圖書館的主要工作職能。閱讀推廣活動可以培養讀者良好的閱讀習慣，激發讀者的閱讀興趣，提升讀者的閱讀水平，達到提高全民族素質的終極目的。縣級黨校圖書館（室）要根據學員的特點，結合黨校干部教育培訓的教學工作，除加強對黨員干部的理論教育和黨性教育有關文獻資源的收集外，還要把培養黨員干部的讀書習慣作為工作重點。要引導各級干部多讀書、讀好書，按照培養書香干部的要求提升干部文化素質和錘煉干部黨性修養。可以在學員中開展主題閱讀，閱讀內容主要包括：關于習近平新時代中國特色社會主義思想的相關著作;關于愛黨愛國愛社會主義的主題讀物;關于“四史”的相關著作等。通過開展閱讀推廣工作，讓學員在閱讀中汲取偉大的精神力量。

3.開展延伸服務。一是延長開館時間。縣級黨校圖書館（室）的正常開館時間和學員上課時間一致。學員課后有時間到圖書館（室），但圖書館（室）已經閉館，這非常不利于學員到館學習。因此，為更好服務于學員，縣級黨校圖書館（室）應盡可能延長開館時間——中午和晚上可以開館，這樣就能讓更多的學員在空閑時間里到圖書館（室）學習。二是擴大服務對象。縣級黨校圖書館（室）除了可以為在校學習的學員提供信息服務外，還可以在他們學習期滿離校后繼續為他們提供所需的信息服務。縣級黨校圖書館（室）除了面向學員開放外，還可以面向社會公眾開放。因為，縣級黨校圖書館（室）的經費來源于政府財政支付，縣級黨校圖書館（室）同公共圖書館一樣具有公益性質，屬于公共文化服務體系的重要組成部分，所以黨校圖書館（室）的資源應該面向全社會，為社會公眾提供免費閱讀服務。三是加大宣傳力度。要加大對縣級黨校圖書館（室）的宣傳力度，讓學員和社會人士全面了解圖書館（室），知道圖書館（室）是可以為他們提供終身學習的地方，可以為他們的工作、學習提供所需的信息服務。

（四）加強人才隊伍建設

人才隊伍建設是縣級黨校圖書館（室）發展的根本保障。沒有人才的支撐，縣級黨校圖書館（室）難以實現高質量發展。隨著信息技術的快速發展和圖書館服務理念的更新，縣級黨校圖書館（室）更需要建立一支具備豐富理論知識和較高技術水平的專業人才隊伍，以適應新時代干部教育培訓工作的需要。一是加強在職人員的培訓，提高在職人員的素質。縣級黨校圖書館（室）的工作人員大多是“半路出家”，不具備扎實的專業圖情知識，缺少專業圖情崗位培訓。在現有情況下，要加強對在職人員的崗位培訓，通過開展綜合素質培訓、業務進修和技能培訓等提高他們的業務素質。二是鼓勵在職人員自學。在職人員要不斷學習新的圖情專業知識，拓寬知識領域，完善知識結構，增強服務技能，適應黨校圖書館（室）發展的要求。三是引進專業技術人才。在條件允許的前提下，可以引進圖書情報專業和計算機專業的人才充實到黨校圖書館（室）隊伍中。他們都是受過文獻情報專業訓練的復合型專業人才，具有敏銳把握理論動態和研究前沿、科學分析加工信息的能力，能更好地為縣級黨校的教研咨和干部理論學習提供所需的信息服務。

參考文獻：

[1]《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》輔導讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

[2]不忘初心，高舉“黨校姓黨”旗幟：訪中央黨校常務副校長何毅亭[EB/OL].（2016-08-01）[2021-06-17].http：∥dangjian.people.com.cn/n1/2016/0801/c117092-28600849.html.

[收稿日期]2022-01-20

[作者簡介]周雪梅（1968—），女，四川峨眉山人，中共樂山市委黨校副研究館員，主要研究方向：圖書館建設及信息服務。