中國農業產業升級為什么離不開小農戶？

摘要：實現鄉村振興和農業農村現代化，必須首先讓農業產業升級。完成這一升級離不開中國的小農戶。無論從歷史上還是從現實方面上看，小農戶的生命力都非常頑強。立足于小農戶的產業升級可以做到，通過平臺給小農戶“賦能”，有助于中國農業產業升級目標的實現。

關鍵詞：農業產業升級;小農戶;平臺;農業農村現代化;鄉村振興

中圖分類號：F323.1 ?文獻標志碼：A ?文章編號：1008-2991（2022）02-119-010

基金項目：中國社會科學院經濟研究所創新工程項目“工業化市場化進程中的農戶家庭經濟研究：一個以‘無錫、保定農村調查為基礎的長時段視角”、用友基金會“商的長城”重點項目“中國農民的商業化行為研究：一個歷史的視角（以‘無錫、保定農村調查為基礎）”（2019-Z01）階段性成果。

作者簡介：隋福民（1972- ），男，遼寧阜新人，中國社會科學院大學經濟學院教授，中國社會科學院經濟研究所研究員，兼任中國經濟史學會秘書長，中國農業歷史學會農學思想與“齊民要術”研究會副會長，主要從事近代中國農業農村經濟研究。

中國農業發展到今天，取得了較大的成就。2021年，中國的糧食產量連續第7年超過1.3萬億斤。人均糧食產量已經由1949年的209公斤達到2020年的480公斤①。除了主糧作物外，蔬菜、水果、肉蛋奶的產量也達到了歷史最好水平。而且，隨著收入的提高，國人的飲食結構也發生了變化。這種需求的升級被黃宗智認為是中國“隱性農業革命”的力量之一[1]。但與此同時，中國農業產業升級的壓力仍然很大。其中，最核心的問題是優質農產品的生產并進入到大眾消費市場，解決目前生產端和消費端的“納什困境”問題。與之相關的，是如何讓各方面的資源能夠獲得更高的資源配置效率;環境和生態如何與農業的發展相輔相成，降低農業發展對環境發展的負外部性。我國的化肥使用量在單位面積上是美國的4倍，是印度的3倍，比日本還要高出30%多[2]。盡管綠水青山就是金山銀山，但環境因為其外部性的原因仍然不能進入到農戶的生產經營函數中。農業是一個復雜的產業，而且深深嵌入在土地、空氣、水源等構成的系統環境中。水資源的持續緊張、土壤質量的下降以及空氣污染等原因也使得中國優質農產品的生產面臨較大的壓力。農業產業升級是鄉村振興的應有之義，是實現中國農業農村現代化必然要考慮的問題。而要如何進行產業升級呢？我們認為，必須從中國的國情出發來推進我國的農業產業升級戰略。

一、小農戶是當下中國農業生產的最大群體

“大國小農”是當前中國的一個基本國情。盡管自2010年開始中國已經成為世界第二大經濟體，中國的工業規模、主要工業品產量也是世界上最大的，但中國的小農戶數量仍然很大，二元經濟的格局并沒有因為非農就業機會的增加而被徹底打破。近年來，農業自身的規?；a業化在國家政策支持下發展較快，但總體來講，小農戶的生產組織仍然占據主要地位。據第三次全國農業普查資料顯示，2016年登記的全國農戶為2.30億戶（230 270 510戶），其中普通農戶為2.26億戶，規模農業經營戶②僅為398萬戶。普通農戶占比為98.27%，規模農業經營戶占比不足2%[3]（P15）。另外，還有農業經營單位③204萬戶，包括村級和鄉級[3]（P16）。其中農業合作社為90.5萬個[3]（P53）。全國農戶的戶均人口數為3.71人[3]（P20）。在屬于小農戶的人口中，只有17.67%的人口具有離開本鄉鎮6個月以上的經歷[3]（P38），大部分都在自己的鄉鎮范圍內生產和生活，主要從事農業種植業的占比高達92.9%，從事林業的占比僅為2.2%，畜牧業的占比為3.5%，漁業的占比為0.8%，農林牧漁服務業的占比為0.6%[3]（P62）。據這次普查數據，小農戶從業人員占農業從業人員的90%，小農戶經營耕地面積占據全國耕地的70%[4]。2016年，全國農業生產經營人員為31 422人，規模農業經營戶農業生產經營人員（包括本戶生產經營人員及雇傭人員）1 289萬人，農業經營單位農業生產經營人員1 092萬人[5]。由此計算，非小農戶的人員占比僅為7.58%。

據第二次全國農業普查資料顯示，2006年中國有2.00億農業生產經營戶，即小農戶200 159 127戶④，擁有共3.42億“本戶勞動力”。在這些小農戶（家庭農場）之外，是39.5萬個“農業生產經營單位”，這一范疇包括“企業”“事業單位”“機關”“社會團體”“民辦非企業”，及“其他法人單位”。在農業生產經營戶中，主要是農業種植戶，共計1.84億戶。對比兩次普查數據，我們不難發現，與2006年相比，2016年中國農業生產經營戶的絕對數量增加了，從2006年的2.00億戶增加到2016年2.30億戶。與此同時，規模戶和農業經營單位的數量也大幅度地增加了。從比重上看，規模經濟有所發展，但這種發展還不足以改變中國小農戶在農業生產中居于絕對主體地位的事實。

我們假定，規模戶和小農戶的畝均產量是一樣的，那么我們至少可以說小農戶生產了中國70%的主糧作物、蔬菜、水果。事實上，小農戶的畝均產量可能還高于規模經營戶。在畜牧業等領域，小農戶的產量產比可能要低很多。根據第三次全國農業普查結果，2016年末規模化養殖生豬存欄占全國生豬存欄總數的比重為62.9%，家禽規?；鏅谡急葹?3.9%[6]?？傮w而言，小農戶貢獻了大部分的農業產品。

小農戶并不是只存在于中國。實際上，世界各地曾經遍布著小農戶。20世紀70年代的丹麥農業生產中，有12.4萬農戶，其中約有1.3萬戶土地面積少于5公頃，超過100公頃地的大農場僅2 000個[7]。至20世紀80年代，法國120多萬個農場中80%是家庭農場，擁有76%的耕地[8]。據聯合國糧農組織1981年的資料，20世紀70年代在全世界46個國家中，農戶使用家庭勞動力耕種自己所有土地的經營形式，占農場總數的79%和耕地總量的61%。在人地比例中等的歐洲，如果將非雇傭勞動占95%以上的農場定義為農戶，那么在歐共體農業中，農戶占農場總數的70%，占耕地面積的56%，占產出的54%[9]（P23）。荷蘭全國13.4萬個農場中，大型農場只有4個，全國固定受雇于農場的雇工人員僅為1 000多人[9]（P24）。

與世界其他國家進行橫向比較，中國的小農戶具有土地規模相對更小的特點。在學術研究中，專家雖然都使用了小農戶的概念，但其實小農戶的特點是不同的。按照土地規?？矗瑖獾男∞r戶在中國可能已經是大農戶了。目前，中國約有2.3億承包農戶，美國約230萬個家庭農場，英國約23萬個家庭農場，就農業經營主體而言，我們是美國的100倍，是英國的1 000倍[10]。根據國際糧農組織發布的數據，美國的耕地面積大概是150萬平方公里，中國是120萬平方公里左右。如此，中國小農戶的戶均耕地7.8畝，而美國家庭農場戶均耕地面積約為987畝。英國的戶均耕地也也比我們大很多。因為英國史學界通常把占地50英畝（1英畝約合6.07畝）以下的農戶定義為小農戶[11]。日本和韓國的戶均耕地也大于我們，盡管我們同為東亞國家，有著相似的資源稟賦條件。至2005年，日本的農戶減到了400萬[12]，戶均耕地大約為18畝。

中國的小農戶也是收入較低的一個群體。2019年，農村居民人均可支配收入17 131元，大約為城鎮居民人均可支配收入43 834元的39.1%[13]。李克強總理說，中國還有6億人人均月收入超不過1 000元。從構成情況看，這6億人不僅包括在就業、有收入的人口，也包括無就業、無收入的人口，如老人、兒童、學生等被贍養或撫養人口[14]。但不論怎樣，小農戶的收入還是處于收入低端。他們由于年齡原因以及其他一些原因，外出打工的機會較少，有一定的非農就業收入但不是很多。

二、小農戶具有頑強的生命力：歷史與現實

很多學者認為隨著工業化、市場化的推進，中國小農戶的數量很快就像馬克思主義者或者自由市場經濟主義者所認為的那樣，分化為農業產業工人、農場主和城市就業者。與這些分化過程如影隨形的是農業生產率的提高，是農業的規模化、產業化發展。然而，這樣一個大跨度的理論框架并不足以解釋中國的農業農村發展，也不能為當下的農業農村現代化道路貢獻決策。實際上，這種模式僅僅是荷蘭、英國、美國以及其他一些新大陸國家農業資本主義的發展路徑的一個總結。

中國的歷史事實是，類似于農業資本主義的經營式農業在中國并沒有取得發展。據研究，明清時代，包括蘇南在內的太湖流域平原正處于商品經濟的初興階段，這里一度盛行經營式農業。浙江湖州嘉興府的《沈氏農書》中有對經營地主的描寫。雖然這部寫作于17世紀中葉（明代崇禎末年）的農書留給我們的資料不可能像20世紀30年代采用經濟人類學方法所獲得的農村調查報告那么詳盡，但我們仍然可以從書中的有關記載窺見這個佚名的經營地主“沈氏”一家的經營規模[15]。根據歐洲的歷史經驗，以及許多經典作家的理論，明中期以后蘇州地區農業經濟的發展水平，似乎應該導致農業生產經營方式的重大改變。換言之，諸如商品性農業的不斷發展，農業雇工增多等因素，應該導致農業生產中的大農業經營（或稱經營式農業）不斷發展。但是，從明中后期甚至更晚的情況來看，蘇州地區并沒有出現以雇傭勞動為基礎的大生產的興起，與此相反，租佃經營一直占據主要優勢⑤。由于雇工成本和管理成本高等原因，這種經營式農業很快就式微了，轉而是租佃制在農村的流行。租佃制實際上就是退回到了小農戶的生產經營模式。因此，在清末山東134家經營地主中，占其土地總數64.3%的16家大經營地主，出租地達97%，遠遠超過一般經營地主的出租地比率[16]。在華北地區，經營式農業一旦超過100～200畝的規模，便會向租佃地主轉化，這里的經營式農業，也沒有發展到具備資本主義企業最主要特征的階段，成為一個為積累資本而積累資本的單位[17]（P309）。19世紀末20世紀初，中國還出現了農牧墾殖企業，據不完全統計，到1912年經注冊的農墾企業共有171家[18]。但這些農墾企業成功的極少，20世紀30年代以后便急劇減少。

近現代中國的小農并非不注重效率，相反，他們在自己所有的生產要素組合中，無論是作物的復種配置、耕作、播種、灌溉及收割的時間安排上，還是工具運用、術與工作項目的配合上，都充分考慮了生產的支出與收益[19]。這也是中國畝均生產率不低的原因。中國每畝耕地的單位面積產量是216～247斤，或每英畝647～740公斤，比美國的每畝133斤或每英畝400公斤高出許多[17]（P13）。中國農民也會抓住一切可以掙得收入的機會。比如，1935年，開玄弓村就有32名16～25歲的青年女性在無錫絲廠工作;1936年隨著震澤一家新蠶絲工廠的開業，村中有更多的女青年被吸收到工廠里⑥。

我們根據第一、二次“無錫、保定農村調查”的數據做了測算⑦。關于經營式農業，黃宗智（1992）認為，雇傭3個及以上長工經營百畝以上農地的農場才算得上是經營式農場。按照這一標準，測算結果表明，1929年、1936年、1948年三個年份中無錫并沒有經營式農場的存在，這與黃宗智關于長江三角洲地區沒有經營式農業存在的觀點相吻合⑧。黃宗智對長江三角洲地區的8個村子的農戶微觀數據樣本資料進行了測算，發現當地并沒有經營式農場的存在。當然，各年份的資料中也有一些農戶與黃宗智所定義的“經營式農場”相接近。相比無錫，保定擁有更有利于經營式農業發展的條件，農業規模經營的比重高于無錫，經營式農業肯定也更發達。我們對保定資料測算后發現，1930年保定有7個經營式農場，農場主分別為王廷臣、王洛泉、石之梅、石之鎖、石之泉、張桂申、石之雄，其中，張桂申的農場規模最大，石之雄雇入的長工人數最多⑨。

為什么中國的經營式農業發展不起來？原因可能是多方面的，但最主要是由中國的人口土地資源稟賦結構導致的。正如黃宗智所言：“把家庭式農業與經營式農業作一實力對比，可以更清楚地說明經營式農業發展與不發展的原因。哪里家庭式農業能比經營式農業維持更高的農業純收益，哪里的經營式農業就很難發展。反之，經營式農業就會蓬勃發展起來”[20]。為什么家庭經營會有大的優勢呢？趙崗、陳鐘毅的解釋是人口因素。當人口增加的速度超過耕地增加的速度時，勞力的邊際產量下降。在這種情況下，農業生產有趨于精耕細作的傾向，以求單位面積的耕地上能吸收更多的勞力[21]。黃宗智認為，由于中國人口多，農業就業人口也多，在非農就業機會有限的條件下，農戶會選擇通過“內卷化”來維持家庭的再生產。這時，其勞動邊際生產率是在市場勞動工資之下的。而雇工經營的農業組織是不能在這樣的條件下生產的，只有退出市場，或者轉變方式，即從雇工經營轉變為租佃制。這可以從單位土地的勞動投入量看出來。據黃宗智研究，中國每畝小麥投入的勞動力大約是美國的23倍[17]（P13）。

國外有學者證明，當前，即便是人地壓力不大的國家，也并不是沒有小農經濟。而且，在不同的時期，小農甚至還有反彈的趨勢[22]?？梢?，除了人地因素之外，家庭組織和農業生產還有更為緊密的關聯。同時，家庭在應對自然風險、市場風險等方面，也有一般的企業難以企及的優勢。19世紀20世紀初資本主義農業危機中，大量的資本主義雇工農場破產，而農戶則經受住了危機的考驗，并在危機之后迅猛發展[9]（P49）。中國的小農戶也有這個特點，市場經濟好的時候，他們通過兼業和積極參與商品市場來獲得家庭的最大收益，而一旦由于戰爭等原因導致市場經濟萎縮時，他們則退守田園，以一種自然經濟的方式來保證家庭的人口賡續和家族繁衍?？梢姡∞r經濟作為一種生產組織方式，其退出歷史舞臺不會一蹴而就。在小農經濟還大量存在的前提下，規模經營或者說經營式農業很難占據主導地位。即便是今天，大規模的農業經營在成本上還是高于小農戶，因為從其主要支出來看，小農戶的土地和勞動都不需要費用，而雇工經營的資本主義式農業則需要支付土地地租和工人工資。在一些學者看來，規模大可能在購買“流動資本”上具有“批發”價格，在產品出售上具有更大的話語權，節約規模農業的成本，但兩相比較，這種節約實際上是相對小的。因此，也有人認為，農業生產很難具有所謂的規模經濟[23]。這樣導致的一個問題就是任何不考慮或者是不激勵小農戶的農業產業升級策略都會歸于失敗。

中國經濟在20世紀90年代末總體上進入到一個供大于求的時期，歷史上的“短缺經濟”一去不復返。農業也是同樣，農產品過剩的問題在那個時候也顯現出來[24]。因此，在2000年之后，國家曾經試圖通過支持鼓勵種植大戶、規模經營者來使得中國農業生產實現技術進步，進而使產品優化升級。當時提出“三個集中”，即“工業向園區集中、農民向城鎮集中、農田向規?；洜I集中”[25]。國家支持大戶、規模戶的手段主要是給予補貼。然而，直至今天，我們看到，接受補貼的大戶、現代農業產業園區并沒有成為新農業的引領者，也沒有通過“以點帶面”讓中國的農業產業完成升級任務。而那些資本密集型的規模農場所生產出來的農產品或許品質好，但價格太高，普通人根本不能實現常態消費。很多工商資本在“農業是一片新藍海”的暢想下，紛紛下鄉，但成功的不多。一方面是因為他們本身不懂農業，認為農業簡單，因此吃了虧，另一方面是因為他們要面對與小農戶的競爭，與歷史上的場景一樣，他們一樣陷入到小農戶的汪洋大海中，與小農戶相比，他們實在是難有優勢。從這里我們可以得到的一個啟示，拋開小農戶的產業升級策略是不可能成功的。中國農業產業升級、中國農業農村現代化的道路是離不開小農戶的。只有給小農戶這一群體以內生動力，才有可能完成中國農業產業的轉變。

三、立足于小農戶的農業產業升級是可行的，也是必須的

很多人習慣上認為小農戶是知識落后、思維保守、自行其是、難以指揮的。我們暫且不去討論這些判斷的狹隘性，只是強調，小農戶并非不可組織，也并非不可能實現標準化生產。一般認為標準化生產是產業進步的標志之一，也是提升中國農產品質量的關鍵要素之一。很多人借鑒工業化生產思維，認為只有通過公司化管理農業，才能實現生產經營過程中的流程化、標準化。而分散的小農經營是不利于標準化生產的，因而強調要培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體來示范帶動。當然，一個領導者通過科層制來指導生產過程，通過制定統一的規章制度確實能夠讓生產標準化、流程化。但我們也認為，這種路徑或許是一種簡單的路徑，但絕不是唯一的路徑。

為什么不是唯一的路徑呢？第一，農戶并非不能組織，盡管前期組織成本和平時管理溝通的成本可能會大一些。日本通過合作社讓農戶實現了相對標準化的生產，產品品質相對一致。歐洲國家也有這樣的生產合作社。這些例子表明，規?；a不是生產標準化產品的唯一選項。

第二，曾經的偏向鼓勵政策并沒有帶來標準化生產在農業中的普及，示范帶動作用非常有限。主要原因是小農戶缺少動力進行標準化生產，而那些規模大戶又陷入在小農戶的汪洋大海，標準化生產沒有帶來高收益。產品成本相對高導致高價格，高價格又導致市場規模有限。

第三，新技術條件（移動互聯網的社交平臺、大數據）讓小農戶的組織成本、管理成本大大降低。我們還可以通過重構農業流通模式而讓這種標準化的生產取得明顯收益，從而讓小農戶有一個正向激勵。

這三條理由讓我們相信，小農戶通過聯合也能夠生產品質相對統一的農產品。這樣，我們的農業產業升級方略就有了一個新的選擇，即立足新技術條件，通過“賦能”給眾多的小農戶，讓他們能夠在“組織化生產—高收益—主動再投資—進一步標準化生產提高農產品質量—獲得更穩定的高收益”這樣一種具有內在激勵的邏輯下自主自動地改變。只有2.3億的小農戶集體行動起來，中國農業產業升級的歷史任務才能真正完成。這種農業農村現代化是我們所期盼的，真正實現了“四化”同步、“鄉村振興”、“城鄉融合”。

很多人之所以不看好小農戶，是認為小農戶與現代農業是天然分開的，或者說是隔離的。在他們看來，農業的發展未來就是資本主義式的大農場。這是對農業生產經營模式的固化理解。實際上，在科技發展的今天，我們完全可以有新的模式出現。資本主義式的大農場并不適合中國。中國的小農戶也完全有條件在不成為產業工人的前提下實現標準化生產和經營，實現與現代農業生產要素的對接。堅守大規模農場的人的思維深處是漠視小農戶的，且漠視農業。漠視小農戶的體現是凡事不從農戶收入提高的角度去思考，認為小農戶本身不富裕是自己的思維模式、教育水平等因素決定的，不值得理解和同情。他們假定小農戶之所以成為小農戶，是因為他們的思維不夠現代化，行動不夠企業家化，因此，小農戶收入不增長也是“咎由自取”。漠視農業的表現是不懂農業的復雜性，認為農業占GDP的比重實在是太小，且很難通過提高勞動生產率來提高整個經濟體的效益，沒有必要花大心思琢磨農業，可以通過國際貿易手段來解決農業生產不足問題。但這顯然是有風險的，且沒有深入研究農業本身的特點及規律?？萍及l展到今天，已經沒有必要把資本主義式的大農場作為我國農業產業升級的唯一選項。

小農戶本身能夠承擔農業產業升級任務。小農戶是理性的，他們不是企業家，但是在掌握信息進行合理決策上并不輸給企業家。正如舒爾茨所認為的那樣，農業生產貧困不是農戶本身的思維方式問題，而是外在環境的問題。即他們沒有很好地與現代生產要素對接，比如說沒有技術、沒有資金，等等?；蛘哒f，只要社會對其“賦能”，小農戶就會讓大家刮目相看。家庭聯產承包責任制的實施是農民的創造，一舉解決了中國的糧食問題，我們要相信農戶，相信農民，給他們松綁，為他們“賦能”，他們會在追求自身利益的同時，完成中國農業產業的升級。

依靠小農戶完成中國農業產業的升級也是必須的。很多人用“替代”思維來理解小農戶的未來發展問題，就是想讓小農戶群體成為農業產業工人。這確實是一個思路，但這里邊有兩個隱含的假設：第一，農業規模經營一定有利潤，且公司不會倒閉。如果公司沒有利潤倒閉了，農業工人就會下崗，收入怎么保證？第二，農業等同于工業。只要按照工業的思路就能把農業做大做強。事實上，農業遠比工業復雜。這種復雜不是因為其高精尖的技術，而是因為農業與自然氣候、地理條件等因素密切相關，而且，農業知識很難量化、明確化。將小農戶轉變為農業產業工人并非完全不可以，但很難適用于所有地區，即便是適用某些地區，能夠吸納的農戶也是有限的。還有人認為，農戶成不了農業產業工人也沒有關系，他們可以進入到城市，成為非農產業工人。但我們也要看到依賴于工業制造所面臨的壓力正在逐年加大。對于農戶來說，還面臨著人工智能的競爭。熟練工種將會被機器人所取代，而熟練工曾經是農戶的擅長。這種就業空間讓農戶轉型的周期變長。還有人認為，工業吸納不了太多人口也沒有關系。因為一個經濟體的創造力是不能想象的，一些新模式和新業態會不斷發展，這讓農戶有了更多的轉型空間，不至于很悲觀。我們也相信，這確實可以為農戶非農就業創造一些機會。但與此同時，我們也強調，這不是一個人為助推的過程，這是一個經濟體發展自然而然的過程。如果經濟體提供不了農戶更多的非農就業機會，那么強行排擠農民就可能引發歷史上的流民問題。不能為了所謂的終極目標而強行推動，不能用不確定性或者空中樓閣的美好圖景來讓小農戶置于前后為難境地，也不能讓廣大消費者吃優質農產品的時間窗口一再后延。

四、平臺“賦能”小農戶：新時代中國農業產業升級路徑的一個思考

上文已指出目前可以有一種機制設計讓小農戶實現標準化生產。曾經的“家庭聯產承包責任制”實際上就是一個很好的機制設計。它實現了國家、集體和個人的三方共贏。其核心在于其利益分配機制，即“交夠國家的、留足集體的，剩下的都是自己的”。國家和集體拿了農產品總收益的一個固定份額，其他的歸農戶，農戶投入的資本和勞動越大，所生產的農產品價值中屬于自己的那部分也隨之增大。這種機制使得農戶有了一個正向激勵。千千萬萬個小農戶的正向激勵導致了中國糧食生產出現了中華人民共和國成立以來最好的農業生產局面。農村改革之初的1978年，中國糧食總產量只有3.0億噸。如果按照5 000萬噸一個臺階計算，則1982年為3.5億噸，4年上了第一個臺階;1984年為4.0億噸，第二個臺階只用了2年，總產量增加了10 254萬噸，增加了33.6%，平均每年增速為4.9%，此間，糧食播種面積由18.1億畝減少到16.9億畝，但單產由每畝169公斤增加到241公斤（按播種面積計算）[26]。有學者認為，在此期間，各項改革所導致的生產變化構成總產出增長的48.64%;在各項改革中，從人民公社體制向家庭承包制的轉變使總產出增長了46.89%[27]。今天的農業產業的生產組織模式和農產品上市流通模式不是沒有優化的空間。在市場分工的作用下，今天的農業供應鏈產業是由高度分散的小農戶，加上千千萬萬的小商小販，再加上缺乏新式設備的毛坯型批發市場所構成的，實際上，這是一個相對低效能、高損耗、高成本的產業鏈體系。

在當前的技術（互聯網平臺、大數據）條件下，我們完全可能創造一種關于農業生產經營的新體系。這個體系可以把小農戶組織起來，但不同于合作社的模式，也不同于歷史上的人民公社、高級社等模式。我們之所以可以做到這一點，得益于互聯網技術的發展。作為一種制度安排，市場的出現了解決了分工和交易的需求，但交易成本也是很大的。當交易成本足夠大時，企業這種配置資源的方式就會產生⑩。但任何制度設計都是有成本的，一旦相比較而言不是最優，就會有新的節約交易成本的機制出現。互聯網、大數據、云計算等新技術的出現讓信息的搜尋成本、合約的執行成本以及交易中的管理監督成本都大為降低，可以降低信息不對稱。在這種條件下，我們認為，傳統的農產品流通模式可以有所改變。按照諾斯的制度變遷理論，作為制度變遷的重要受益者之一——國家和農戶以及其他的相關受益者都應該主動推動這種變化。

平臺是這種機制設計的一個關鍵組織。通過平臺，可以讓小農戶和消費者建立直接的聯系。消費者可以通過平臺來觀察農產品的整個生產過程，從而與小農戶建立較好的信任關系。小農戶可以通過平臺配置自己所需的資源，比如說資金、生產技術、種子等。在生產過程結束之后，小農戶也可以通過這一平臺將農產品銷售出去，同時回籠資金，完成收益增值的閉環。資金流、信息流都可以在線上解決，物流則依賴于農產品流通網絡的重構。在目前的主要農產品流通體系中，物流和信息流以及資金流是同步的。一個大的批發市場既是倉儲中心，也是交易價格的談判場所。農產品買斷離手，與農產品流動方向相逆的是資金的流動。物流、資金流和信息流是中繼式的，是一種串聯結構，而不是共享和分享。每個環節之間，實際上充滿了信息不對稱。各個交易主體也習慣上利用這種信息不對稱來索要信息的高價格。由于小農戶在這一分配機制中總是處于弱勢地位，因此，他們所獲得的收益是最少的。這種弱勢地位是由于農產品總體上是由供大于求的格局決定的。而且，這種機制也不鼓勵優質農產品的生產，因為在買斷離手的交易模式下，優質農產品沒有辦法溯源，如果沒有聲譽機制的約束，小農戶就沒有動力來生產成本高但價格不一定高的農產品。這不是道德問題，這是激勵不足的問題。其實，不僅是小農戶沒有動力來生產優質農產品，即便是規模大戶，如果有中間商的存在，他們也不會完全落實標準化生產的流程。

在學術界，把小農戶激勵不足的問題概括為“小農戶”與“大市場”的矛盾。為了解決這些矛盾，各地進行了不同的制度設計。比如，山東在20世紀90年代后期推動農業產業化，其表面含義是規模化推動，實質上也有新型制度設計在其中，主要的特點是龍頭企業+農戶，這類似于工業革命之前的原工業化模式，農戶作為企業生產中的一個外包單位，其生產的主要目的是滿足龍頭企業的要求，而對接市場的任務交給龍頭企業來完成，甚至是農戶生產過程中的資源配置也可以由龍頭企業加以輔助和指導。在實踐中，還有很多衍生模式。比如，如果在生產經營中發現管理組織小農戶的成本高昂，那么，企業就在中間插入一個合作社或者農業協會，把管理組織的任務外包，這樣可以節約成本，提高效率。在銷售端，一旦發現市場價格仍然被中間商所左右，龍頭企業就會選擇直面面對商超或者B端的消費者（比如飯店等）。這些探索形成了一些模式，但一直沒有成為局面改變者，主要原因就是這種模式競爭不過小農戶，同時，他們也逃不出農產品總體過剩的格局。

近些年來，在“互聯網+”政策鼓勵下，加之對流量下沉的一個需求，很多電商平臺切入到農產品流通領域。比如“拼多多”。2018年“拼多多”平臺農產品及農副產品訂單總額達到653億元，已經成為中國最大的農產品上行平臺之一。但是，作為電商平臺，他們沒有農業從業經驗，也不敢深入到農業生產這一層面。目前，他們愿意做一些特色農產品，改造農業流通體系的目的，也不是有意升級產業，他們的主要目標一是賺錢，二是獲得更多的流量加持場景。微商、直播電商等，所有這些中間組織，都是紅火一時后就銷聲匿跡。在“贏者通吃”的市場規則下，很多電商平臺甚至是血本無歸。各種風口之后，農業不會有真正的改變。能夠改變中國農業的，需要一個群體，那就是小農戶。我們的戰略必須將小農戶置于核心地位，其他組織都是“眾人拾柴火焰高”的角色。所謂核心地位，最主要的是農戶具有組織生產、銷售以及最終利益分配的主動權。

中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。農業的基礎性作用是非常重要的，不僅是量的方面，也包括質的方面。“洪范八政，食為政首”“無農不穩”，說的也是同樣的道理。農業產業升級也是鄉村振興的重要方面。鄉村振興要解決農戶收入的持續提高、鄉村環境的持續改善，這離不開農業產業升級。產業升級帶來的收益不僅由消費者獲得，還必須增強農戶自身的發展動力。這樣，“新六產”、一、二、三產業融合等的發展模式才可能進一步落地?？傊?，在廣大小農戶積極利用新模式的持續努力中，中國農業會為之一變，中國社會經濟的基礎也會夯實得越來越堅固，中華民族偉大復興道路也會愈來愈廣闊，我們對世界的貢獻也將會彪炳千秋。

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1 1949年人均糧食數據是根據國家統計局：《滄桑巨變七十載 民族復興鑄輝煌——新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之一》中的1949年糧食產量以及當年人口數量（54 167千萬）計算的。

② 規模農業經營戶指具有較大農業經營規模，以商品化經營為主的農業經營戶。種植業規模化標準：一年一熟制地區露地種植農作物的土地達到100畝及以上;一年二熟及以上地區露地種植農作物的土地達到50畝及以上;設施農業的設施占地面積25畝及以上。畜牧業規模化標準：生豬年出欄200頭及以上;肉牛年出欄20頭及以上;奶牛存欄20頭及以上;羊年出欄100只及以上;肉雞、肉鴨年出欄10 000只及以上;蛋雞、蛋鴨存欄2 000只及以上;鵝年出欄1 000只及以上。林業規?；瘶藴剩航洜I林地面積達到500畝及以上。漁業規模化標準：淡水或海水養殖面積達到50畝及以上;長度24米的捕撈機動船1艘及以上;長度12米的捕撈機動船2艘及以上;其他方式的漁業經營收入30萬元及以上。農林牧漁服務業規?；瘶藴剩簩Ρ緫粢酝馓峁┺r林牧漁服務的經營性收入達到10萬元及以上。其他：上述任一條件達不到，但全年農林牧漁業各類農產品銷售總額達到10萬元及以上的農業經營戶，如各類特色種植業、養殖業大戶等。

③ 農業經營單位指中華人民共和國境內（未普查港澳臺）以從事農業生產經營活動為主的法人單位和未注冊單位，以及不以農業生產經營活動為主的法人單位或未注冊單位中的農業產業活動單位。既包括主營農業的農場、林場、養殖場、農林牧漁場、農林牧漁服務業單位、具有實際農業經營活動的農民合作社;也包括國家機關、社會團體、學校、科研單位、工礦企業、村民委員會、居民委員會、基金會等單位附屬的農業產業活動單位。

④ 農業生產經營者包括農村和城鎮的農業生產經營戶以及農業生產經營單位，是指在農業用地和單獨設施中經營農作物種植業、林業、畜牧業、漁業以及農林牧漁服務業，并達到以下標準的單位和個人：年末經營耕地、園地、養殖水面面積在0.1畝及以上;年末經營林地、牧草地面積在1畝以上;年末飼養牛、馬、豬、羊等大中型牲畜1頭及以上;年末飼養兔等小動物以及家禽共計20只及以上;2006年全年出售和自產自用的農產品收入超過500元以上;對本戶或本單位以外提供農林牧漁服務的經營性收入在500元以上，或者行政事業性農林牧漁服務業單位的服務事業費支出在500元以上。

⑤ 最主要的成果是黃宗智《長江三角洲的小農家庭與鄉村發展》中的第四章《商品化與經營式農業》。

⑥ 據費孝通先生1936年的調查，開玄弓村共有16～25歲青年女性106名，有80%以上在村外工廠或合作工廠務工。

⑦ “無錫、保定農村調查”始自1929～1930年，其后在1958年、1987年、1998年又先后進行過3次。這一系列調查積累了南、北兩地數千農戶跨度長達近70年的家庭經濟數據。這批資料保存在中國社會科學院經濟研究所。

⑧ 在1929年無錫的農戶微觀樣本資料中，有3戶的農地面積在百畝以上，1936年農戶面積達百畝的有5戶，1948年只有2戶擁有百畝以上的農地。而在雇傭長工方面，1929年雇傭3個及以上長工的有8戶，1936、1948年分別為8戶、2戶。但這3個年份中并沒有同時符合這兩個條件的農戶。

⑨ 在1930年保定的農戶微觀數據樣本資料中，雇入3個及以上長工的農戶有9戶，其中的7戶農地面積超百畝。

⑩ 科斯認為，企業和市場都是配置資源的重要方式，企業的存在正是為了節約市場交易費用，即用費用較低的企業內交易代替費用較高的市場交易，當市場交易成本高于企業內部的組織成本時，企業便產生了;當市場交易的邊際成本等于企業內部的管理協調的邊際成本時，就是企業規模擴張的界限。

Abstract： To achieve rural revitalization and modernization of agriculture and rural areas， we must first upgrade the agricultural industry， which cannot be completed without Chinas small farmers.？Both historically and realistically， the vitality of small farmers is very strong.？Based on the industrial upgrading of small farmers，“empowering”small farmers through technical support is conducive to the realization of Chinas agricultural industry upgrading goals.

Keywords： Agricultural Industry Upgrading;Small Famers;Technical Support;Agricultural and Rural Modernization;Rural Revitalization

責任編輯：春 柳