中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳動(dòng)員的歷史回顧與經(jīng)驗(yàn)啟示

肖小華

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的主體地位進(jìn)一步得到凸顯。要做好新時(shí)代的宣傳動(dòng)員工作，既要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，又要從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用;堅(jiān)持理論先行，不斷夯實(shí)宣傳動(dòng)員的思想基礎(chǔ);堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，把解決人民群眾的思想問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái);堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新宣傳動(dòng)員工作方式方法。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;宣傳動(dòng)員;歷史回顧

中圖分類號(hào)：D26 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號(hào)：1008-2991（2022）02-067-007

宣傳動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚社會(huì)力量、提高自身影響力的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)，采取不同的宣傳動(dòng)員方式，成功地領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、動(dòng)員、組織廣大人民群眾投身于黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)之中，從而依靠人民群眾的力量完成了不同時(shí)期的歷史任務(wù)，積累了豐富的宣傳動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)。歷史是生動(dòng)的教科書(shū)，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，總結(jié)、借鑒、弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳動(dòng)員的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好新時(shí)代的宣傳動(dòng)員工作具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳動(dòng)員的歷史回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，始終堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作需要，堅(jiān)持以人民群眾的利益訴求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新方式方法，通過(guò)有效的宣傳動(dòng)員，依靠人民群眾的力量，化解了一個(gè)又一個(gè)困難，推進(jìn)了黨的事業(yè)不斷走向勝利。黨的宣傳動(dòng)員工作在不同時(shí)期有不同的目標(biāo)任務(wù)和歷史特點(diǎn)，呈現(xiàn)出了一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。

（一）新民主主義革命時(shí)期，以壯大革命力量為目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)廣泛而深刻的宣傳動(dòng)員，為新民主主義革命的勝利提供了人力、物力、財(cái)力保障

新民主主義革命時(shí)期，為了擴(kuò)大黨的影響，壯大革命力量，把更多的勞苦大眾吸引到革命的陣營(yíng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，成立專門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黨的宣傳動(dòng)員工作，明確提出“到群眾中去”、組成一個(gè)大的“群眾黨”，在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，一手抓“槍桿子”，一手抓“筆桿子”，通過(guò)有效的宣傳動(dòng)員工作，激發(fā)了廣大民眾的革命熱情，為新民主主義革命的勝利提供了人力、物力、財(cái)力保障。

大革命初期，在共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)，覺(jué)醒工人階級(jí)覺(jué)悟，以爭(zhēng)取自身合法權(quán)益為主要目標(biāo)，在工人中進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，加大了馬列主義的宣傳力度，開(kāi)啟了反帝反封建運(yùn)動(dòng)。大革命失敗后，革命道路由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，黨開(kāi)始了獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和武裝奪取政權(quán)的實(shí)踐探索。為激發(fā)廣大農(nóng)民的革命熱情，動(dòng)員他們支持、投身革命，中國(guó)共產(chǎn)黨把宣傳動(dòng)員工作擺在更加突出的位置，先后發(fā)布了一系列關(guān)于宣傳動(dòng)員的綱領(lǐng)性文件。其中1929年12月古田會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》明確提出，“宣傳工作是紅軍第一個(gè)重要工作”，其任務(wù)“就是擴(kuò)大政治影響爭(zhēng)取廣大群眾……達(dá)到組織群眾，武裝群眾，建立政權(quán)，消滅反動(dòng)勢(shì)力，促進(jìn)革命高潮。”[1]這一時(shí)期，各根據(jù)地從實(shí)際出發(fā)，把土地革命與武裝斗爭(zhēng)相結(jié)合、把解決群眾實(shí)際問(wèn)題與解決群眾思想問(wèn)題相結(jié)合，圍繞壯大革命力量這一宣傳動(dòng)員目標(biāo)任務(wù)，加大了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及瓦解敵軍等方面的宣傳動(dòng)員工作。各級(jí)黨員干部嚴(yán)以律己、率先垂范，深入農(nóng)村、深入群眾，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，加大了黨的理論、黨的主張、黨的方針政策的宣傳，有效地?cái)U(kuò)大黨和紅軍的政治影響力，壯大了革命力量，開(kāi)創(chuàng)了戰(zhàn)爭(zhēng)背景下在農(nóng)村開(kāi)展宣傳動(dòng)員的新局面。

紅軍長(zhǎng)征途中，盡管環(huán)境無(wú)比艱險(xiǎn)，黨加大了黨的基本理論、抗日聯(lián)合主張、性質(zhì)綱領(lǐng)、方針政策、紀(jì)律原則的宣傳，擴(kuò)大了黨和紅軍在各族人民群眾中的政治影響。正因如此，毛澤東自豪地宣稱，“長(zhǎng)征是宣言書(shū)，長(zhǎng)征是宣傳隊(duì)，長(zhǎng)征是播種機(jī)。……它向十一個(gè)省內(nèi)大約兩萬(wàn)萬(wàn)人民宣布，只有紅軍的道路，才是解放他們的道路。”[2]

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”[3]“必須動(dòng)員報(bào)紙、刊物、學(xué)校、宣傳團(tuán)體、文化藝術(shù)團(tuán)體、軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)、民眾團(tuán)體，及其他一切可能力量，向前線官兵、后方守備部隊(duì)、淪陷區(qū)人民、全國(guó)民眾，作廣大之宣傳鼓動(dòng)。”[4]這一時(shí)期，圍繞建設(shè)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握宣傳動(dòng)員主動(dòng)權(quán)，在各革命根據(jù)地、國(guó)民黨區(qū)、日寇占領(lǐng)區(qū)開(kāi)展了廣泛而深刻的宣傳動(dòng)員，動(dòng)員了中華民族各方面力量投入到這場(chǎng)曠日持久的民族解放運(yùn)動(dòng)中。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，必須“廣泛地進(jìn)行宣傳教育工作，使人民認(rèn)識(shí)到中國(guó)的真實(shí)情況和動(dòng)向，對(duì)自己的力量具備信心”[5]。這一時(shí)期，圍繞如何動(dòng)員民主革命力量奪取革命在全國(guó)勝利的目標(biāo)，把土地革命、民主建設(shè)與宣傳動(dòng)員工作緊密結(jié)合起來(lái)，加大了黨的政治路線、群眾路線、良好作風(fēng)以及土地政策、工商業(yè)政策的宣傳，先后提出了“和平、民主、團(tuán)結(jié)”“一切反動(dòng)派都是紙老虎”“將革命進(jìn)行到底”等宣傳口號(hào)，鼓舞了黨心、軍心、民心，爭(zhēng)取了社會(huì)各界人士的支持，為新民主主義革命的勝利奠定了政治基礎(chǔ)、軍事基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，繼承革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期宣傳動(dòng)員的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)廣泛而深刻的宣傳動(dòng)員，有力地鞏固了新生的人民政權(quán)，調(diào)動(dòng)人民群眾積極投身于社會(huì)主義建設(shè)之中

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞鞏固新生政權(quán)和維護(hù)國(guó)家安全兩大任務(wù)，借鑒革命年代的宣傳動(dòng)員模式，集合全國(guó)人民力量，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的顛覆破壞和武裝挑釁，鞏固了執(zhí)政地位和新生的人民政權(quán)。

在土地改革運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨加大了土地改革總路線的宣傳，動(dòng)員了大批機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子、民主人士投身于土改運(yùn)動(dòng)之中，配合廣大農(nóng)民的力量，徹底推毀了封建土地所有制，整頓、強(qiáng)化了政權(quán)組織，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。

在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中，通過(guò)“制訂愛(ài)國(guó)公約”“增產(chǎn)捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)”“控訴會(huì)”“游行示威”“勞動(dòng)競(jìng)賽”“擁軍優(yōu)屬”等宣傳動(dòng)員活動(dòng)，把所有中國(guó)人的愛(ài)國(guó)熱情奇跡般地調(diào)動(dòng)起來(lái)，為抗美援朝的勝利提供了物質(zhì)保障、軍事保障和精神動(dòng)力。對(duì)此，周恩來(lái)由衷評(píng)價(jià)道，“這次動(dòng)員的深入、愛(ài)國(guó)主義的發(fā)揚(yáng)，超過(guò)了過(guò)去任何反帝國(guó)主義運(yùn)動(dòng)，這是一個(gè)空前的、大規(guī)模的、全國(guó)性的、領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合的運(yùn)動(dòng)”[6]。

在“三大改造”運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨加大了對(duì)過(guò)渡時(shí)期總路線的宣傳教育，妥善化解了各方矛盾，獲得了廣大人民群眾對(duì)總路線的認(rèn)同，動(dòng)員廣大人民積極參與到社會(huì)主義改造之中。“三大改造”完成后，我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度，開(kāi)始探索建設(shè)社會(huì)主義道路。為把國(guó)內(nèi)外一切積極的因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，這一時(shí)期，宣傳動(dòng)員的內(nèi)容逐漸由之前的政治動(dòng)員、軍事動(dòng)員轉(zhuǎn)向以政治動(dòng)員為統(tǒng)領(lǐng)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)員和社會(huì)建設(shè)動(dòng)員為重點(diǎn)，呈現(xiàn)出“提出目標(biāo)—政策制定—宣傳動(dòng)員—群眾響應(yīng)”的模式特點(diǎn)。先后圍繞“整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)、“反右”斗爭(zhēng)、“四清”運(yùn)動(dòng)、“增產(chǎn)節(jié)約”運(yùn)動(dòng)、“社教”運(yùn)動(dòng)以及“大煉鋼鐵”運(yùn)動(dòng)、“人民公社化”運(yùn)動(dòng)以及“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”、國(guó)防“三線”建設(shè)、“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、支援邊疆、衛(wèi)生防疫等運(yùn)動(dòng)開(kāi)展了一系列的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，提出了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”“只怕想不到，不怕做不到”等一系列富有動(dòng)員力的口號(hào)，掀起了向雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿、王杰等一批先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的高潮。

（三）改革開(kāi)放與社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變宣傳動(dòng)員方式，積極回應(yīng)人民群眾的利益訴求，通過(guò)廣泛而深刻的宣傳動(dòng)員，有力地推動(dòng)了改革開(kāi)放事業(yè)不斷向前發(fā)展

改革開(kāi)放與社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳動(dòng)員的內(nèi)容快速轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，并由此進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。為貫徹好“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，根據(jù)時(shí)代變化，將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段有效結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳動(dòng)員的科學(xué)性。一是以滿足人民群眾的利益需求作為宣傳動(dòng)員的重要支點(diǎn)。堅(jiān)持改革為了群眾、改革依靠群眾。通過(guò)改革不斷回應(yīng)、觀照、實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的需求，并以此增進(jìn)人民群眾對(duì)黨的方針政策的認(rèn)同度。二是通過(guò)宣傳動(dòng)員，努力營(yíng)造改革開(kāi)放輿論氛圍。打破思想束縛，組織發(fā)動(dòng)真理標(biāo)準(zhǔn)討論，“解放思想、實(shí)事求是”，“經(jīng)濟(jì)體制改革”，建立和完善“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“全面建設(shè)小康社會(huì)”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。三是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，合理激發(fā)社會(huì)力量。在申辦和籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的宣傳動(dòng)員過(guò)程中，提出了“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”的動(dòng)員口號(hào)，向世界展示了不斷開(kāi)放和富強(qiáng)的大國(guó)風(fēng)范。在化解社會(huì)發(fā)展中遇到的社會(huì)難題、突發(fā)事件、自然災(zāi)害的宣傳動(dòng)員過(guò)程中，提出“眾志成城”“一方有難八方支援”的動(dòng)員口號(hào)，通過(guò)宣傳動(dòng)員，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，順利渡過(guò)了1998年的洪水災(zāi)害、2003年的非典疫情、2008年的汶川大地震等難關(guān)。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，進(jìn)一步凸顯“人民至上”理念，中國(guó)共產(chǎn)黨以更加科學(xué)的宣傳動(dòng)員方式，激勵(lì)廣大人民群眾投身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之中

黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見(jiàn)證者，既是歷史的‘劇中人、也是歷史的‘劇作者”[7]（P314）。為激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情，黨切實(shí)調(diào)動(dòng)人民群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，用“中國(guó)夢(mèng)”、“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“新發(fā)展理念”統(tǒng)一全國(guó)人民的思想和行動(dòng)。凝聚全國(guó)各族人民的力量，先后完成了“脫貧攻堅(jiān)”“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，目前正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮進(jìn)。一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，強(qiáng)調(diào)“打鐵還須自身硬”，著力提升黨的執(zhí)政形象，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。二是狠抓意識(shí)形態(tài)陣地，牢牢把握宣傳動(dòng)員的政治方向，狠抓黨的基層組織建設(shè)，不斷提升基層組織的群眾工作能力和宣傳動(dòng)員能力。三是積極回應(yīng)人民群眾利益訴求，著力解決人民群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。四是在此基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新宣傳動(dòng)員方式方法，圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾利益這一主題，構(gòu)建了主體多元、方式多種、載體多樣的宣傳動(dòng)員體系。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳動(dòng)員的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年宣傳動(dòng)員的實(shí)踐中，主動(dòng)擔(dān)負(fù)宣傳動(dòng)員的使命之責(zé)、組織之責(zé)，緊緊把宣傳動(dòng)員與人民群眾的利益訴求聯(lián)系在一起，探索出了人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，發(fā)揮了決定性骨干作用，積累了豐富的宣傳動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)。

（一）“一切為了人民、一切依靠人民”是宣傳動(dòng)員的邏輯起點(diǎn)

在百年宣傳動(dòng)員實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民中心，尊重人民群眾主體地位，把宣傳動(dòng)員工作與為人民服務(wù)、為人民謀利益結(jié)合起來(lái)。廣大宣傳工作者深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，從實(shí)現(xiàn)、滿足群眾的切身利益開(kāi)始，把滿足人民的利益訴求作為宣傳動(dòng)員工作的重要內(nèi)容，從而為宣傳動(dòng)員工作奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，雖然武裝斗爭(zhēng)是主要任務(wù)，在配合這一主要任務(wù)過(guò)程中，圍繞人民群眾的實(shí)際利益，因地制宜地制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)的政策措施，確保把人民群眾的各項(xiàng)利益落到實(shí)處。改革開(kāi)放以來(lái)，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制、九年義務(wù)教育制，較好地解決了人民群眾的后顧之憂。黨的十八大之后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善國(guó)家政治體制，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化民主監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展宣傳動(dòng)員的政治和組織保證

早在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人就把“打仗、籌款、發(fā)動(dòng)群眾”作為紅軍的三大任務(wù)，在部隊(duì)中建立了宣傳兵制度，宣傳了黨和紅軍的性質(zhì)、主張、任務(wù)，擴(kuò)大黨和紅軍的影響。抗美援朝時(shí)期，各單位黨組織結(jié)合自身工作特點(diǎn)制訂愛(ài)國(guó)公約，號(hào)召、組織開(kāi)展了控訴會(huì)和示威簽名活動(dòng)。在脫貧攻堅(jiān)中，建立了“中央統(tǒng)籌、省（區(qū)市）負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，凸顯了基層黨組織核心作用，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)與倫比的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。

（三）圍繞黨和國(guó)家工作大局以及人民群眾的利益訴求確立宣傳動(dòng)員的具體目標(biāo)

在宣傳動(dòng)員的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以社會(huì)主要矛盾、基本國(guó)情和人民群眾的利益為基本出發(fā)點(diǎn)，圍繞黨和國(guó)家的工作大局，確立不同時(shí)期宣傳動(dòng)員的具體目標(biāo)。

大革命時(shí)期，黨的宣傳動(dòng)員圍繞“革除封建主義、軍閥主義”這一目標(biāo)進(jìn)行。土地革命時(shí)期，為了鞏固革命根據(jù)地，壯大革命力量，把“擴(kuò)紅”作為宣傳動(dòng)員的根本目標(biāo)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，把凝聚一切力量參與抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)早日勝利作為宣傳動(dòng)員的主要目標(biāo)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，加大了黨爭(zhēng)取和平的政治主張的宣傳，在內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后，加大了人民解放軍的戰(zhàn)果、土改成效、學(xué)生運(yùn)動(dòng)和民主運(yùn)動(dòng)的宣傳。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，又加強(qiáng)了建立新中國(guó)的政治主張。新中國(guó)成立以后，又動(dòng)員人民群眾投身于社會(huì)主義革命和建設(shè)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)之中。

（四）不斷探索符合宣傳動(dòng)員對(duì)象特點(diǎn)的方式方法

方式方法是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的組織形式、策略和手段，是影響宣傳動(dòng)員效果的重要因素。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年宣傳動(dòng)員的實(shí)踐中，不僅根據(jù)不同時(shí)期黨的中心任務(wù)，及時(shí)明確具體的宣傳動(dòng)員目標(biāo)，而且善于從宣傳動(dòng)員對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，著力提升宣傳動(dòng)員的有效性。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，根據(jù)人民群眾文化水平普遍偏低的實(shí)際，把歌謠、戲劇、漫畫(huà)、畫(huà)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、布告、傳單、報(bào)紙、文藝以及典型示范作為宣傳動(dòng)員的重要方式。為此，毛澤東進(jìn)行了深刻總結(jié)，“怎樣去動(dòng)員？靠口說(shuō)，靠傳單布告，靠報(bào)紙書(shū)冊(cè)，靠戲劇電影，靠學(xué)校，靠民眾團(tuán)體，靠干部人員”[3]（P480）。改革開(kāi)放以后，隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，又充分利用廣播、電臺(tái)、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳動(dòng)員，體現(xiàn)了宣傳動(dòng)員工作的時(shí)代特點(diǎn)和與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)。2020年新冠肺炎疫情期間，運(yùn)用電視、報(bào)紙、大喇叭、宣傳片、標(biāo)語(yǔ)、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)媒體和微信、微視頻、互聯(lián)網(wǎng)直播等新媒體，加大了常識(shí)普及，形成了一個(gè)自上而下和自下而上縱橫交錯(cuò)、彼此關(guān)照的宣傳動(dòng)員模式。

同時(shí)，在宣傳動(dòng)員過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注意發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用。一是宣傳動(dòng)員工作者，以身作則，率先垂范，以自己的言行充分展示了黨員良好形象，從而贏得了廣大人民的尊重和認(rèn)可。二是選樹(shù)榜樣模范、弘揚(yáng)先進(jìn)精神，為黨的宣傳動(dòng)員營(yíng)造積極的社會(huì)氛圍。黨的十八大以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展“時(shí)代楷模”“道德模范”“最美人物”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，堅(jiān)持用榜樣模范的強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身于中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)實(shí)踐之中。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳動(dòng)員的歷史啟示

百年宣傳動(dòng)員積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨在不同時(shí)期對(duì)宣傳動(dòng)員工作的規(guī)律總結(jié)、理性思考。對(duì)此，我們既要繼承好，又要結(jié)合新的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用

毛澤東在1958 年總結(jié)中國(guó)防控血吸蟲(chóng)病經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“主要是黨抓起來(lái)了，群眾大規(guī)模發(fā)動(dòng)起來(lái)了。黨組織，科學(xué)家，人民群眾，三者結(jié)合起來(lái)，瘟神就只好走路了”[8]。百年宣傳動(dòng)員的實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有整合社會(huì)力量的強(qiáng)大動(dòng)員能力，是社會(huì)動(dòng)員的主體，始終位居領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并贏得了廣大人民群眾的愛(ài)戴和信任。新時(shí)代的宣傳動(dòng)員工作，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從而更好地發(fā)揮能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)越性。一是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，以崇高的威信和良好的形象，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同，進(jìn)一步厚植宣傳動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)，這是黨引領(lǐng)新時(shí)代、凝民心匯民力的重要前提。二是堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，并不斷提高宣傳動(dòng)員工作者能力，善于發(fā)揮各個(gè)社會(huì)階層力量，上下同心、團(tuán)結(jié)一致，形成宣傳動(dòng)員的強(qiáng)大的合力。三是堅(jiān)持實(shí)事求是的黨性原則，從新的實(shí)際出發(fā)，對(duì)宣傳動(dòng)員的理論與實(shí)踐展開(kāi)探索，創(chuàng)新新時(shí)代宣傳動(dòng)員的機(jī)制、路徑和方法。

（二）堅(jiān)持理論先行，不斷夯實(shí)宣傳動(dòng)員的思想基礎(chǔ)

“理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。”[9]黨的路線方針政策，只有通過(guò)宣傳并被群眾掌握才能取得人民群眾的支持、擁護(hù)，才能被貫徹落實(shí)。可見(jiàn)，理論宣傳是宣傳動(dòng)員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來(lái)各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義”[7]（P33）。百年來(lái)的宣傳動(dòng)員一直注重黨的基本理論宣傳，從而加深人民群眾對(duì)黨的方針政策的認(rèn)同，凝聚思想共識(shí)，轉(zhuǎn)為行動(dòng)自覺(jué)。

新民主主義革命時(shí)期，黨加大了對(duì)毛澤東思想的宣傳教育，將廣大人民群眾翻身得解放的強(qiáng)烈愿望和救亡圖存的愛(ài)國(guó)精神轉(zhuǎn)化為反帝反封建的革命實(shí)踐。改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，通過(guò)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論、鄧小平理論宣傳教育，有力解放了人們的思想，推進(jìn)了馬克思主義大眾化進(jìn)程。當(dāng)前，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義為行動(dòng)指南，堅(jiān)持用這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果凝聚全國(guó)各族人民共識(shí)、智慧和力量。為此，廣大宣傳動(dòng)員工作者，必須不斷提高理論素養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)和政治觀念，深化對(duì)宣傳動(dòng)員工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、育文化、展形象”的使命任務(wù)。

（三）堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新宣傳動(dòng)員方式方法

中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳動(dòng)員積累了許多經(jīng)驗(yàn)，其中從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)方式方法創(chuàng)新這一經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好新時(shí)代的宣傳動(dòng)員有特別重要的啟迪意義。新時(shí)代的宣傳動(dòng)員與過(guò)去，特別是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的宣傳動(dòng)員發(fā)生了許多變化。這些變化不僅體現(xiàn)在宣傳動(dòng)員的目標(biāo)、內(nèi)容、方式上，而且還體現(xiàn)在人民群眾的政治認(rèn)識(shí)、理論水平、文化素質(zhì)發(fā)生了許多重大變化方面。對(duì)此，我們必須予以正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握新時(shí)代背景下宣傳動(dòng)員的特點(diǎn)，把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段結(jié)合起來(lái)、把有形動(dòng)員與隱形動(dòng)員結(jié)合起來(lái)、把宣傳動(dòng)員與人民群眾的生產(chǎn)學(xué)習(xí)生活休閑結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新性開(kāi)展新時(shí)代的宣傳動(dòng)員工作。一是把傳統(tǒng)方式方法與現(xiàn)代傳播技術(shù)相結(jié)合。既善于借鑒運(yùn)用傳統(tǒng)的宣傳動(dòng)員方式，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，又與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新型傳播載體，及時(shí)把宣傳動(dòng)員的內(nèi)容傳遞到千家萬(wàn)戶。二是把傳統(tǒng)主流媒體與現(xiàn)代新興媒體相結(jié)合。繼續(xù)發(fā)揮好報(bào)紙、書(shū)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳動(dòng)員功能，又要主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代新媒體拓展黨的宣傳動(dòng)員平臺(tái)，著力打造網(wǎng)絡(luò)官方主流媒體，提升知名度、權(quán)威性和覆蓋率，使之成為人民群眾了解黨和國(guó)家大政方針的主要渠道。三是主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的整合與引導(dǎo)，及時(shí)清理網(wǎng)絡(luò)雜音，確保網(wǎng)絡(luò)政治安全。

（四）堅(jiān)持共享發(fā)展理念，把解決人民群眾思想問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。黨的性質(zhì)宗旨決定了宣傳動(dòng)員目標(biāo)與人民群眾的根本利益有內(nèi)在的一致性。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨善于發(fā)現(xiàn)不同個(gè)體共同的利益訴求和目標(biāo)愿景，并在此基礎(chǔ)上畫(huà)出最大“同心圓”，形成廣大人民群眾共同的利益訴求和追求目標(biāo)，并作為不同時(shí)期的奮斗目標(biāo)。為此，加大了黨的基本理論、黨的基本主張、黨的方針政策的宣傳普及力度，著力在解決人民群眾的思想問(wèn)題上下功夫。毛澤東曾一針見(jiàn)血地指出，戰(zhàn)爭(zhēng)背景下的宣傳動(dòng)員“首先是把戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的告訴軍隊(duì)和人民。必須使每個(gè)士兵每個(gè)人民都明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關(guān)系。”[3]（P481）在做好思想動(dòng)員的基礎(chǔ)上，始終把關(guān)注人民群眾的利益訴求、滿足人民群眾的根本利益作為宣傳動(dòng)員的根本之策。如果人民群眾沒(méi)有明白自己的利益訴求與黨的使命目標(biāo)、方針政策具有一致性，沒(méi)有把解決思想問(wèn)題與滿足人民群眾的利益問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，那么，這樣的宣傳動(dòng)員的效果是有限的。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化。宣傳動(dòng)員的目標(biāo)和策略必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，既不能一味地通過(guò)組織的力量強(qiáng)行推行，也不應(yīng)過(guò)高相信道德的力量或進(jìn)行道德綁架對(duì)動(dòng)員對(duì)象提出過(guò)多要求，應(yīng)把解決人民群眾的思想問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下宣傳動(dòng)員的科學(xué)性與有效性。

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Abstract： As socialism with Chinese characteristics has entered a new era， the principal role of the people has been further highlighted.？To do publicity and mobilization work well in the new era， we should not only learn from the historical experience， but also proceed from new realities， upholding the centralized and unified leadership of the Party， and giving full play to the Partys role of exercising overall leadership and coordinating all parties.？？We should persist in applying the theory first， and constantly consolidate the ideological foundation of publicity and mobilization.？We should stick to the concept of shared development and combine the solutions of the ideological problems and practical problems of the people.？We should keep pace with the times and develop new ways and methods for publicity and mobilization.

Keywords： the Communist Party of China（CPC）;Publicity and Mobilization;Historical Review

責(zé)任編輯：孟 筱