國企改革的最大成就

關(guān)健宏

國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革，對全面深化國有企業(yè)改革提出了一系列新的思路，作出了一系列新的部署，采取了一系列新的舉措，取得了國有經(jīng)濟和國有企業(yè)發(fā)展一系列新的重大成效。國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，國有企業(yè)經(jīng)營狀況顯著改善，國有資產(chǎn)監(jiān)管能力不斷增強，國有資本對保障、促進和維護國民經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要性、關(guān)鍵性作用日益突出。其中，“國企人”的轉(zhuǎn)變，是國有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先、“國”字系列工作能夠取得豐碩成果的不可或缺的因素。

隨著國有企業(yè)改革大潮的涌起，中國國企人、與國企生存發(fā)展相關(guān)聯(lián)的政府管理部門，也經(jīng)歷了一次次思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、角色轉(zhuǎn)換的過程。十八大以來，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)發(fā)展步入新階段。其中，思想觀念的轉(zhuǎn)變是國企改革最大的收獲，不僅讓國企人自身，而且讓政府，讓所有與國企、國有經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的社會各階層、各部門，轉(zhuǎn)變了對國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的認識，新增了現(xiàn)代管理的思想，樹立了市場經(jīng)濟的意識，豐富了科學發(fā)展的理念。新的思想觀念的出現(xiàn)，是中國國企改革最根本性的轉(zhuǎn)變，也是國企改革取得的最大成就。

一是擔當使命的觀念。習總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。要堅定不移把國企做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。因此，國企人，既是一種身份和職責，更是一種榮光和使命。作為國企的一員，有身為國企人的自豪與驕傲，更有身為國企人的責任與擔當。中國新一代國企人不斷強化的擔當使命觀念，是一種主人翁意識，是一種“功成不必在我，功成必定有我”理念的回歸和強化。

與擔當使命觀念相伴的，便是中國國企人政治意識的提升和突顯，大局意識的樹立和增強。特別是在政治意識中，更加堅定了堅持和加強黨的領(lǐng)導、擁護和支持黨的領(lǐng)導、響應(yīng)和貫徹黨的指示與要求的信心和決心。而政治意識的強化，更成為中國國企人最重要、最核心、最根本的思想轉(zhuǎn)變。以此為指導和動力，國企在重大關(guān)鍵時刻扮演了中堅脊梁的角色。

二是爭創(chuàng)一流的思想。國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為貫徹落實走出去戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大部署的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量，這是十八大以后對國企的新定位，也是國企必須爭創(chuàng)一流的根本遵循。在這種思想指引下，國企職工不斷開拓創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)突破，開啟了企業(yè)發(fā)展的新篇章，許多方面努力接近或趕超世界先進水平，具備了發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。像中國高鐵、中國航天、中國裝備等，已經(jīng)成為中國高端裝備“走出去”的金字招牌、“國家名片”。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，做成世界一流企業(yè)，對于增強我國經(jīng)濟實力、國防實力、國家競爭力和民族凝聚力，極為關(guān)鍵。而新一代國企人，正在身體力行，向世界先進和最高最好不斷邁進。

三是居安思危的意識。十八大以來，國企內(nèi)部三項制度改革全面深入推進。通過積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動了管理人員能上能下。同時，逐步全面推行經(jīng)理層任期管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。對普通員工，全面推進用工市場化，實現(xiàn)了員工能進能出。健全業(yè)績決定薪酬分配的機制，推動薪酬分配向做出突出貢獻的人才和一線關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜。更多國有企業(yè)運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵政策，充分激發(fā)和調(diào)動了骨干員工干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性緊迫性。同時，伴隨著以建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為目標而實施的公司治理架構(gòu)的完善，市場化經(jīng)營管理體制的建立，讓國企人更加增強了危機意識、憂患意識和奮斗意識，不再安于現(xiàn)狀、小進輒止。取而代之的，是不斷地自我加壓、自我激勵、自我超越，不斷提高自身素質(zhì)和能力，不斷調(diào)整和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，適應(yīng)日益激烈的、高水平的市場競爭需要，實現(xiàn)更好更快的自我發(fā)展。

這些思想觀念轉(zhuǎn)變和樹立的背后，離不開黨的十八大以來，黨中央加快推進國資國企改革步伐，密集出臺一系列政策文件的推動。這些推動，讓中國國企人更加主動、自覺地深化改革、適應(yīng)改革，為國企發(fā)展提供新的動力和創(chuàng)造有利因條件。2014年8月18日，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》;2018年3月28日，十九屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，要求建立健全同勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制;2018年5月11日，十九屆中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規(guī)定》，就加強中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理作出部署。另外，還有《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點工作的意見》《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》以及《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》《中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵工作指引》等等，這些意見和方案的出臺，為國有企業(yè)改革，特別是新的“國企人”的角色定位，提供了新的更高方位的指導。

改革，讓國企人重新增強了緊迫感和責任感，促使自身更好地學習、提高、充實自己，掌握新技能，適應(yīng)新形勢。改革，讓一批具有商業(yè)頭腦，兼具政治意識和國家使命的國有企業(yè)家涌現(xiàn);也使一個自強不息、積極進取、順應(yīng)時代的新型國企員工群體產(chǎn)生，讓中國國有企業(yè)重新散發(fā)出新的生機與活力。正是因為有了國有企業(yè)廣大干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變，進而帶來了中國社會組成方方面面的深刻變化，帶來了社會各階層、多群體、廣范圍的重新架構(gòu)，使得中國國企改革成為推動中國社會主義市場經(jīng)濟體系建立和完善的特殊力量。

作者供職于天津國資委