綠色低碳產業：“碳”出新機遇，錨定高質量

許小燕

全球低碳經濟時代來臨，以“打造綠色可持續工業體系”為目標，明確以低碳技術和數字技術共同推動工業轉型成為世界共識。伴隨中國“雙碳”目標持續深化，國家明確提出“十四五”時期單位GDP能耗要下降13.5%、二氧化碳排放要下降18%，工業產業作為國民經濟主體承載，加快推動其綠色低碳轉型發展任重道遠。國家圍繞碳達峰、碳中和目標節點，積極實施工業低碳行動和綠色制造工程。可以預見，國家經濟社會的綠色低碳轉型發展，必將引發工業領域的革命性變化。

低碳產業涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發等各個領域，近乎涵蓋GDP的所有支柱產業，且包含為低碳技術行業服務的上下游產業。以綠色環保、節能減排降耗、新能源等為代表的綠色低碳產業，是推進工業綠色低碳轉型、實現高質量發展的重要內容。壯大培育綠色低碳產業，可提升工業競爭力，為交通、建筑、農業、通信等諸多行業提供綠色低碳產品。

推動綠色發展、實現“雙碳”目標是黨中央開創美麗中國建設新局面發出的動員令，是黨在新時代推動我國經濟社會綠色發展作出的新的戰略部署。當前我國綠色低碳產業發展態勢良好，節能環保產業快速發展，新能源產業有序發展，新能源汽車產業等高速增長，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易后成效漸顯。在“雙碳”目標之下，我國搶抓機遇，高度重視綠色低碳產業，錨定高質量發展。

綠色低碳成產業發展主基調

“十四五”時期，綠色低碳是產業發展主基調，新能源產業、節能減碳裝備制造業、節能減碳系統解決方案服務行業等綠色產業迎來新的發展機會。今年以來，中央及部委密集謀劃，出臺一系列政策措施，深度調整產業結構，推動產業優化升級；遏制高耗能高排放項目盲目發展；大力發展綠色低碳產業，加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保以及航空航天等戰略性新興產業，推動大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合。

1月24日，中共中央政治局就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。

習近平指出，黨的十八大以來，黨中央貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，持續推動產業結構和能源結構調整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。

“碳達峰、碳中和”成全球共識

推動實現碳達峰碳中和已成全球共識。《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）立足于以往工作經驗，通過了具有里程碑意義的《巴黎協定》。截至2021年3月，《巴黎協定》簽署方達195個，力求把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低于2°C之內，并努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5°C之內。

各國政府紛紛順應國際趨勢，響應“碳中和”目標，相繼做出碳減排承諾。作為快速發展的世界大國之一，中國采取一系列措施積極應對全球氣候變暖。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上鄭重提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2021年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議進一步強調，要把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。至此，地方隨之掀起碳達峰碳中和行動熱潮。

2021年11月，中美發布《中美關于在21 世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，承諾加強氣候合作，充分彰顯大國擔當，是全球主要經濟體共同推進“碳中和”的有力舉動。

歐盟對溫室氣體減排一直較為積極，減排效果較為樂觀。《歐洲氣候法》作為歐盟2019年12月提出的《歐洲綠色協議》的核心部分，將2050年達成“氣候中和”規定為具有法律約束力的目標。2020年3月4日，歐盟委員會向歐洲議會及董事會提交《歐洲氣候法》提案，再次強化這一規定。歐盟各成員國在各個領域積極改善，推進立法，通過強有力的歐盟排放體系經濟有效地減少了溫室氣體排放量。

日本政府將“碳中和”作為重要工作推進，其于2020年10月25日公布“綠色增長戰略”，提出“2050年實現碳中和目標”。與此同時，提出對日本海上風能、氫燃料、電動汽車等14個重點領域的具體計劃目標和年限設定，提出財政預算、法規和標準化、稅收、金融、國際合作5個方面的政策措施，通過技術創新和綠色投資方式確保平穩實現脫碳轉型。此外，《全球氣候變暖對策推進法》將于今年4月施行，此為日本首次將溫室氣體減排目標寫進法律，為2050年實現碳中和目標打下堅實基礎。

“雙碳”推進思路清晰、步伐有力

我國持續推進“雙碳”目標。2021年7月30日召開的中共中央政治局會議強調，要“先立后破”，即先做好碳達峰碳中和行動的前期準備工作，打牢減碳基礎設施，然后再有序實施“雙碳”行動，逐步打破煤電及化石能源主體地位，成為地方碳達峰碳中和行動的有效引導。

我國碳達峰碳中和頂層設計逐步完善，推進思路逐步清晰，綠色低碳產業與之穩步發展。2021年9月22日中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，同年10月24日《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》指出，“十四五”期間，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

實現“雙碳”目標是一項長期而艱巨的任務，為積極響應并緊密銜接此前工作，2022年以來，多方密集謀劃部署，綠色低碳政策體系進一步完善并加快落地，在節能減排、綠色消費、工業綠色發展等重點領域作好“雙碳”路徑規劃安排。

節能減排是實現“雙碳”目標的重要手段。1月24日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》，部署十大重點工程作為節能減排重點領域，包括重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程等，并明確從優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度等八個方面健全政策機制，有力促進節能減排工作有效開展。

綠色消費是低碳產業的特色領域之一。1月21日，國家發展改革委等七部門印發《促進綠色消費實施方案》，明確到2025年，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行。

工業領域綠色發展為大勢所趨。工信部去年11月發布的《“十四五”工業綠色發展規劃》，明確到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，綠色環保產業產值達到11萬億元，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎，是針對工業綠色發展的重要指引。

綠色低碳產業發展提速

推進“雙碳”工作是實現可持續發展的迫切需要，發展綠色低碳產業是推進產業結構優化升級的重要領域，當前我國綠色低碳產業穩步推進。在多方密集部署下，“十四五”時期綠色低碳產業有望迎來巨大增量空間。

“綠色低碳產業是推進工業綠色低碳轉型、實現高質量發展的重要內容。”工信部節能與綜合利用司副司長尤勇表示，壯大培育綠色低碳產業，既可以提升工業競爭力，也可以為交通、建筑、農業、通信等各行業提供綠色低碳產品。

融資需求是產業發展的必備要素，中國綠色供應鏈聯盟副秘書長毛濤表示，“十四五”時期，綠色低碳將是產業發展的主基調，節能減碳裝備制造業及其系統解決方案服務業、新能源等綠色產業將迎來新的發展機遇，有望成為新一輪投資熱點。今后需要進一步發揮市場作用，用好國家綠色發展基金、國家制造業轉型升級基金等資金渠道，滿足創新型企業的融資需求，為企業減少后顧之憂。

在綠色低碳政策體系不斷完善的同時，5G、人工智能等新興技術加快賦能傳統產業綠色低碳轉型。《“十四五”工業綠色發展規劃》提出，以數字化轉型驅動生產方式變革，深化生產制造過程的數字化應用，賦能綠色制造。國資委此前發文明確，推動互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合。

應用場景是產業發展的重要環節，工信部節能與綜合利用司副司長王孝洋表示，“十四五”時期將重點推動數字化智能化綠色化融合發展，面向節能、降碳、節水等重點領域，培育一批典型應用場景，推廣標準化的“工業互聯網+綠色制造”解決方案。推動綠色低碳產業搶抓新機遇，實現進一步高質量發展，助力早日實現“雙碳”目標。