餓了么：平臺商家問題突出 審查責任頻頻破防

餓了么作為業內頭部的本地生活平臺之一，駐有大量商家，其本身的大數據，就是一張食品安全的“晴雨表”。據餓了么百度百科介紹，截至2017年6月，餓了么在線外賣平臺就已覆蓋全國2000個城市，加盟餐廳130萬家，用戶量達2.6億。發展至今，自身體量和市場占有率料有更大提升。但餓了么做的怎么樣呢？不妨先從上海市市場監管局的數據看起。

食安隱患重重，農藥、重金屬多次超標…

目前市場監管部門對蔬菜、水產等農產品已形成定期抽檢、通報。從上海市市場監管局2021年至今的50多期食品安全抽檢信息通報來看，餓了么平臺商家的食品安全情況堪憂。

《產品可靠性報告》根據通報信息進行了整理，近1年多來餓了么平臺商家在市場監管局的抽檢中，累計有15次不合格記錄。問題主要集中在水產，如梭子蟹、魷魚等，海產品的重金屬鎘超標；蔬菜如韭菜、生姜、水果的農藥超標殘留等。雖然并未像叮咚買菜那樣涉及到高毒、劇毒，甚至禁用的農藥殘留，但這種點狀、多發的食品安全隱患還是讓消費者難以放心。

在北京市今年的抽檢信息公告中，也有多家餓了么平臺商家存在食品安全問題被通報。如北京農鮮匯生態農業科技有限公司在餓了么“農鮮匯生活家”銷售的豇豆，農藥克百威不符合食品安全國家標準；菜老包（牡丹園菜市場店）銷售的油豆角，農藥多菌靈超標；好鮮生超市（新城東街店）銷售的豇豆（長豆角），倍硫磷超標等等；

顯然，從各地市場監管部門通報的數據看，餓了么平臺商家的食品安全隱患重重。

準入機制形同虛設，審核義務頻頻破防

2016年至2019年間，餓了么因為對平臺商家審核把關、監管不嚴，冒出大量的“幽靈餐館”，甚至連星巴克都有假冒的；有的區域經理為了完成工作業績，甚至不惜網購43張假證，幫助20余家無證餐飲店上線訂餐平臺等等。那些年正是平臺經濟攻城略地、大舉發展的歲月，為了整治各類生活平臺的亂象，監管部門沒少花心思整治，各地市場監管部門頻頻開展行政約談、行政指導，甚至重拳出擊處以重罰。

市場監管部門還先后制定《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《網絡交易監督管理辦法》，在資質審查、信息公示、原料控制、餐食加工制作、配送管理等方面對網絡餐飲服務平臺和入網餐飲服務提供者提出具體要求。

但從實際效果看，餓了么等平臺一定程度上，仍然沒有盡到主體責任。

2018年底，上海市市場監管局對餓了么運營公司上海拉扎斯信息科技有限公司開出罰單，因平臺入駐的商家銷售隱形眼鏡護理液等第三類醫療器械等行為，平臺公司未能提供醫療器械網絡交易服務第三方平臺質量管理制度；

2019年8月，上海市普陀區市場監管局發現，餓了么平臺未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者存在未履行報告、停止提供服務等行為，被監管部門處以警告，罰款20萬元；

2020年1月，普陀區市場監管部門又發現餓了么平臺未審查入網食品經營者的有效證照，未將商家提供的證照地址與實際經營地址核對，導致無證商家在餓了么平臺上線，從事餐飲外賣活動，被責令改正，并罰款20萬元；

杭州、成都、長沙等地的市場監管部門也發現了同樣情況，對餓了么各地分公司進行了行政處罰；

當年5月份，普陀區又發現一例未盡入網審核義烏的情況，餓了么又被罰款20萬元；6月份，上海市市場監管局又查出一例餓了么未對商家進行實名登記、審查許可證等情況；

到了2021年，仍然存在上述未盡到入網審核義務的情況被監管部門出發的情況；2021年2月，長沙市市場監管部門發現餓了么長沙分公司存在“生產、銷售不符合保障人體健康和人身安全或國家標準、行業標準的產品，被處以16萬元的處罰；2021年3月份，成都市錦江區市場監管部門因餓了么成都平臺公司未對入網商家進行實名登記、審查許可證，被處以11萬元罰款；12月份又被福州市市場監管部門以同樣理由進行了處罰。

2022年1月份，上海市市場監管部門的處罰信息顯示，2021年8月13日至2021年12月30日期間，先后收到投訴舉報及銅陵市市場監管局等監管部門對餓了么平臺的投訴，同樣因未盡到入網審核義務，違反了《電子商務法》第38條的規定，被處以20萬元的罰款。2月份，成都市市場監管部門發現餓了么同樣存在未按規定履行審查、公示許可證等義務，違反了相關規定被處以18萬元罰款等等。

如此看來，餓了么平臺自身的自律機制似乎是“牛籬笆攔貓——形同虛設”了。去年6月份，在面對媒體采訪，餓了么上海總務事務部副總經理張楠表示：“電子證照可以杜絕不法商家使用假證或是套證——商家可以直接在平臺上傳營業執照和許可證。平臺可以直接跟上海市市場監管局進行聯網，進行實時查詢和對接，審核的時間會大大縮短，整個商戶上線的時間也會縮短。”

但市場監管部門的處罰數據無情地打了餓了么的臉。

要有主體責任意識，更要有守法意識

《產品可靠性報告》發現，餓了么一方面很清楚自己作為平臺方的主體責任和審核義務，另一方面卻多次試探法律底線，不惜被監管部門重罰仍要累犯。

最令人唏噓的，是涉及餓了么的兩宗資本市場的收購案，更是直接觸犯到了國家反壟斷法的相關規定。去年11月下旬，國家市場監管總局分別公布了兩份處罰決定書，一份是餓了么收購小度生活（即百度外賣）股權，另一則是淘寶收購餓了么股權。市場監管總局認為上述兩起收購，均構成構成未依法申報違法實施的經營者集中，違反了《反壟斷法》第二十一條，餓了么和淘寶分別被處以50萬元的罰款。看來餓了么在守法、合規經營的路上，不僅要增強主體責任意識，更要增進守法意識。

如果連法律底線、責任底線都失守了，如何能讓消費者放心，舌尖上的安全又該如何守護？