新市民背后的城市引力

2022年3月4日，銀保監會、中國人民銀行聯合印發《關于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）。文中就“新市民”的范圍進行了較為清晰的界定：“新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。”

從新市民的定義來看，可劃分為兩部分群體：一部分是來到城鎮常住，但尚未落戶的流動人口；另一部分是落戶不滿三年的城鎮戶籍人口。我們通過分別加總各城市的流動人口以及三年內新落戶人口數來估算了該城市的新市民規模。

考慮到數據可得性的問題，上述對于兩部分群體規模的估算均存在一定程度的高估。按照新市民的定義，其并不包括各階段的學生，而現有數據無法將其進行剔除。但是考慮到這部分群體同樣帶來可觀的教育、醫療等消費需求，學生擇校選擇背后也是對城市吸引力的肯定，將其納入其中有著一定的合理性。

我們參考第一財經發布的《2021年城市商業魅力排行榜》，選取其中的超一線（北上廣深）、一線、二線和三線共120個城市，剔除掉部分人口數據缺失的城市后，最終選取92個城市測算其新市民規模。從測算結果來看，我們主要有幾個方面的發現。

新市民數量：城市規模越大、能級越高，新市民的數量也相對越大

超一線城市新市民平均人數超過1000萬人，深圳新市民數量達到1378萬人，上海則以1077萬人緊隨其后。……