立足質量 筑“上乘富饒”之都

文/占冬送 祝志雄（上饒市農業農村局）楊洋 程慧萍（本刊記者）

上饒市青山環抱、在水一方，東西南北分別為三清山、鄱陽湖、武夷山、黃山，素有“上乘富饒，生態之都”的美譽。

近年來，為推進綠色發展，上饒發揮生態優勢，抓牢“強監管保安全，提品質增效益”這一主線，堅持“保安全、立標準、提品質”工作思路，走穩綠色高質量發展之路。

加強監督考核 壓實主體責任

以監管為繩，壓實各級責任，夯實農產品質量安全基礎。上饒市按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》相關要求，將農產品質量安全納入高質量發展考核內容，強化考核“指揮棒”作用；落實黨政同責，確保農產品質量安全工作有人抓，活有人干，責有人擔。

上饒市還積極推進農產品質量安全網格化管理，并在此基礎上逐步完善“五級”監管機制，落實日常性督導整改；在全面推行食用農產品達標合格證制度的同時，加大對農產品經營主體的培訓力度，強化其農產品質量安全意識；科學指導施藥，推進綠色防控；開展農產品質量安全信用體系建設，進一步強化農產品質量安全監管。

強化產品檢測 提升治理能力

全力推進市、縣農產品檢測機構建設，解決市、縣農產品檢測機構“檢不了、檢不準、檢不好”的問題。上饒市在健全完善鄉鎮、村監管體系建設的基礎上，配齊配強檢測隊伍；積極推進農產品質量安全檢測“雙認證”工作以及承諾達標合格證制度試行工作，截至目前，市本級及鉛山縣、廣豐區、玉山縣、婺源縣、余干縣等6縣（區）的農產品檢測實驗室已通過“雙認證”評審，其他縣（市、區）“雙認證”工作正在進行中；加大風險監測力度，嚴格實施農產品質量安全風險監測計劃，確保不留死角。目前，各縣（市、區）均已完成“1.5批次/千人”年度例行監測任務，全市共完成定量檢測12202批次、快速檢測49806批次。

制定標準規范 引領綠色發展

為確保農產品質量安全，認真貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念，上饒市緊扣生態文明試驗區和綠色生態農業發展目標，積極轉變農業發展方式，促進農業可持續發展，著力增加綠色優質農產品供給，推進農產品質量安全縣創建。

強化農業投入品監管，從源頭保證農產品質量安全。上饒市切實開展農藥規范經營和安全使用專項檢查行動，嚴禁超范圍經營限制使用農藥和經營禁用農藥，嚴厲打擊銷售假劣農藥等違法行為，控制和減少高毒農藥使用；召開全市化肥農藥污染防治暨農藥包裝廢棄物回收處置工作交流培訓會，促進全市農藥包裝廢棄物回收處置工作。

扎實推進農產品“兩品一標”認證申報工作。上饒市充分發揮財政資金的杠桿作用，整合各類涉農資金，促進“兩品一標”認證申報工作，做到每縣凈增綠色食品6個；根據一季度茶葉、二季度蔬菜、三季度水果、四季度大米油茶柑橘集中上市的特點，強化摸排調度，開展綠色有機產品認證現場指導。截至目前，全市“兩品一標”農產品共482個，其中綠色食品182個、有機食品271個、農產品地理標志29個。

推進農產品質量安全縣創建。上饒市大力創建國家農產品質量安全縣和省級綠色有機農產品示范縣。目前，全市已創建國家級農產品質量安全縣2個（玉山、萬年），省級綠色有機農產品示范縣5個（德興、婺源、廣豐、鉛山、鄱陽）。

做強主導特色產業，帶動全市農業產業發展。全市已規劃特色產業示范帶12條、鄉村振興示范帶18條,培育國家優勢特色產業集群3個，創建國家特色農產品優勢區2個。

建立風險機制 強化執法力度

上饒市相關執法部門不定期集中開展專項整治行動，嚴厲打擊使用禁限用農藥、獸藥等違法行為，強化農產品質量安全源頭保障；開展“利劍”行動，在全市農資市場全面禁售高毒高殘留農藥，嚴格執行農（獸）藥安全使用間隔期和休藥期規定；在重要農時季節，集中開展農資打假專項治理，有效提升全市農產品質量安全水平。

強化溝通協作，把好市場準入關。上饒市通過對農產品質量安全輿情風險點進行系統梳理，對潛在風險進行預估和研判，建立了一系列農產品質量安全應急機制。全市各相關部門通過建立工作協調機制，合力研究關于農產品質量安全突發事件和相關輿情熱點問題的解決措施。

強化源頭監管，確保農產品質量安全。上饒市農業農村局緊盯重點區域、重點領域、重點產品，加大打假力度，創新執法方式，堵源頭、端窩點，堅決杜絕因農資質量問題造成農業生產和農產品質量安全事件。加大對重點區域的日常巡查，以城鄉結合部、農資生產經營集散地、邊遠鄉鎮經營點、網絡銷售點、食用農產品生產基地為重點，加強執法巡查；圍繞重點產品開展專項檢查，著重對種子執法監管工作進行專項部署，一方面，以近3年被查處過的農資生產經營企業和不合格產品為重點，加強監管，發現問題快查快辦，嚴肅處理，決不留下監管死角，另一方面，以省級下發的文件為線索，加強加密排查，圍繞重點主體開展監控回查。

加大執法力度，開展農產品專項整治行動。執法人員加大對農業經營主體的安全用藥檢查力度，嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農產品質量安全隱患和行業“潛規則”，規范農產品及投入品生產經營行為，有力打擊各類違法違規用藥和非法添加行為，守住農產品質量安全底線。

上饒通過一系列行之有效的舉措，將農產品質量安全管理落到了實處，走穩綠色高質量發展之路。