全省農產品質量安全大數據智慧監管這樣做

為進一步提升監管效能，構建嚴密高效、社會共治的農產品質量安全治理體系，提高農產品質量安全風險排查和隱患消除的預見性、靶向性、精確性，根據《農業農村部 江西省人民政府關于印發〈農業農村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案（2021-2025年）〉的通知》（農質發〔2021〕9號）要求，結合工作實際，制定本方案。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持“產出來”“管出來”并舉，推進農產品質量安全治理體系和治理能力現代化，推廣江西省農產品質量安全大數據智慧監管平臺，應用網格化巡檢、風險監測和區塊鏈合格證追溯等核心業務系統，按照抽檢合格率、巡查滿意率、追溯達標率“三個維度”，從區域、產業、企業“三個層次”進行綠色安全區、黃色預警區、紅色警告區“三區劃定”，建立“全域監管一張網，全程追溯一條鏈，全面評估一幅圖”監管模式，提高從農田到餐桌全過程的監管能力，提升全鏈條農產品質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

重點工作

建立主體名錄 實施動態管理

落實農產品質量安全屬地管理責任，堅持管行業必須管安全的原則，按照《江西省農業農村廳關于印發〈江西省農產品質量安全監管對象名錄制度〉的通知》（贛農字〔2021〕62號）要求，建立本級農產品質量安全監管對象名錄，并將監管對象納入智慧監管平臺，實行信息化、動態化以及紅黑名單管理。到今年底，每個涉農縣至少錄入100家監管對象，其中綠色食品、有機農產品、地理標志農產品、名特優新農產品的生產經營主體全部入網監管；到2023年底，全省農產品生產企業和農民專業合作經濟組織基本實現入網監管。

落實企業責任規范開具“區塊鏈溯源+合格證”

全面試行承諾達標合格證制度，依托智慧監管平臺合格證開具系統（合規寶）推行“區塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，落實“區塊鏈溯源+合格證”企業信息、農事記錄、檢測結果、巡檢報告“四必鏈”，鼓勵企業電商平臺鏈入，實現在線購買。建立健全產地憑合格證準出和市場查證準入制度，實現農產品全程溯源。到今年底，納入智慧監管平臺的主體銷售的每批次農產品都要開具合格證，特別是銷往批發市場、農貿市場、超市等經營場所的農產品。積極引導轄區內暫未納入智慧監管平臺管理的農產品生產主體、小戶散戶入網監管，并指導其通過智慧監管平臺規范開具合格證。

實行網格化監管 強化巡查巡檢

按照《江西省農業農村廳關于加強全省農產品質量安全網格化管理的通知》要求，建立市級指導員、縣級管理員、鄉級監管員、村級協管員、企業內控員“五員”制度，落實“五員”職責分工，健全上下聯動、反應快捷、運轉高效的網格化監管工作體系。依托智慧監管平臺網格化巡檢系統（巡檢寶），對標對表、公平公正、依法依規開展農產品質量安全巡查巡檢。縣級農業農村部門可根據實際情況確定縣級管理員、鄉鎮監管員和村級協管員補貼金額，提高其工作積極性。到今年底，納入智慧監管平臺管理的監管對象年度至少被巡查巡檢2次以上，其中從事食用農產品生產的監管對象每年接受縣級以上定量檢測不少于1次。

強化數據對接 及時預警預報

增強檢測抽檢的合理性、隨機性、時效性、溯源性，加強農產品質量安全檢測數據實時匯集，督促各級檢測機構依托智慧監管平臺風險監測系統及時上傳檢測數據。強化抽檢數據分析研判，分時段、分區域、分產業分析農產品質量安全領域潛在風險，及時發現問題苗頭、發布風險提示，有效預防系統性、區域性農產品質量安全事件發生。到今年底，全省縣級以上定量檢測數據及時上傳至智慧監管平臺，鄉鎮、企業可聯網快速檢測儀器，實現與智慧監管平臺對接；到2023年底，全省各類檢測數據實時上傳至智慧監管平臺。

建立評價機制 推行“三區”劃定

建立農產品質量安全大數據智慧監管評價規則（詳見附件），構建“數據說話”“數據監管”評價機制，對區域、產業、企業進行量化評級、“三區”劃定。設區市、縣兩級農業農村部門要依托已建智慧農業指揮調度中心建設農產品質量安全監管指揮調度中心，實現農產品質量安全監管工作績效評價和風險預警“一張圖”。到今年底，設區市和涉農縣都要建立農產品質量安全監管指揮調度中心。

保障措施

強化組織領導。強化大數據智慧監管是“互聯網+”時代做好農產品質量安全監管工作的重要抓手。各地要進一步提高站位，深化認識，加強對智慧監管平臺推廣應用的組織領導，建立統籌協調工作推進機制，細化責任分工、強化保障措施，有力推進工作。

強化政策支撐。今年省級財政共安排5000萬元支持部省共建項目，資金已按《江西省財政廳關于提前下達2022年農業技術應用與公共服務專項資金預算的通知》（贛財農指〔2021〕45號）撥付到各地。各地要落實農產品質量安全屬地管理責任，落實工作經費重點用于各級檢測、巡查任務的完成，基層網格化監管員的補助以及智慧監管平臺的推廣應用。要發揮考核“指揮棒”的作用，建立健全大數據智慧監管的督導和考核制度。從1月1日開始，將大數據智慧監管平臺評分結果，作為市縣食品安全、高質量發展、鄉村振興等涉及農產品質量安全工作考核的主要依據。

陳旗海/攝

強化宣傳培訓。各地要利用多種媒體介質，加強對智慧監管平臺的宣傳推介，擴大智慧監管平臺的社會認知度，營造良好的社會共治輿論和監督氛圍。采用線上線下相結合的方式，積極組織本地區監管部門和監管對象開展大數據智慧監管相關培訓，提高業務水平。