努力建設新時代魚米之鄉
——江蘇省委一號文件熱點話題解讀

2月25日，2022年江蘇省委一號文件《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》正式發布。如何更好發揮“三農”壓艙石作用，全面推進鄉村振興？當天，江蘇省委農辦、省農業農村廳、省科技廳等部門有關負責人在發布會上進行全面解讀。

確保糧食安全，堅決扛起重要農產品穩產保供責任

2022年是黨的二十大召開之年，也是鄉村振興全面展開關鍵之年，做好農業農村工作具有特殊重要意義?！霸谄鸩菸募^程中，我們著重把握三個方面背景，一是著眼于應對各類風險挑戰，更好發揮‘三農’壓艙石作用；二是著眼于接續全面推進鄉村振興，向第二個百年奮斗目標邁進；三是著眼于改善農民生活品質，縮小城鄉差距促進共享共富。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時云介紹，全面推進鄉村振興從謀篇布局進入具體施工階段，2022年省委一號文件更加聚焦全面推進鄉村振興重點工作和年度任務，明確具體指標55項，提出開展各類試點示范建設35項、實施各類行動計劃19項，確保各項工作可執行、可考核、能達效。

省糧食和物資儲備局二級巡視員孫燕表示，圍繞更高水平、更高質量保障江蘇糧食安全的目標，江蘇在全面落實國家下達的地方儲備規模73億斤基礎上，自加壓力，自主增儲20多億斤，其中省級10億斤、市縣10.8億斤，2022年到位后，全省地方糧食儲備規模將達93.8億斤?！爱斍敖K省糧食庫存充裕、儲備充足，能滿足全省居民一年半以上口糧消費需求?！?/p>

確保糧食安全，離不開科技支撐。省科技廳副廳長趙建國表示，將會同省相關部門下好科技創新“先手棋”，進一步加大鄉村振興科技支撐平臺建設，培育和增強鄉村產業振興的動力源，在打造農業科技高層次創新平臺上下功夫，籌建生物育種鐘山實驗室，搶抓全國重點實驗室重組的機遇，推動作物遺傳與種質創新等農業農村領域國家重點實驗室參與首批重組試點。同時，在打造農高區高水平發展平臺和打造創新源頭高質量供給平臺上下功夫，實施種源等關鍵核心技術攻關行動、農業碳達峰碳中和科技創新行動以及科技富民產業培育行動。

耕地保護“長牙齒”，鄉村美麗更宜居

省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。省自然資源廳副廳長李如海表示，江蘇將建立健全共同責任機制，動真碰硬抓好耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，守護好糧食生產的“命根子”。持續深化具有江蘇特色的“鎮村布局規劃+村莊規劃”鄉村地區規劃體系，因地制宜編制實施“多規合一”實用性村莊規劃，系統規劃指導耕地保護和農業發展、鄉村建設。全面實施耕地用途管制，嚴格控制非農建設占用耕地，落實耕地“占補平衡”；嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，落實耕地“進出平衡”。

省委一號文件要求，嚴格落實耕地保護黨政同責。李如海介紹，省、市、縣將逐級簽訂新一輪耕地保護目標責任書，并以此作為剛性指標嚴格考核，實行一票否決、終身追責，層層壓實各級黨委政府耕地保護主體責任。

省委一號文件明確，實施農村人居環境整治提升行動，打造一批生態美、環境美、人文美、管護水平高的生態宜居美麗鄉村。省鄉村振興局副局長劉文俊表示，江蘇啟動“二二二”建設計劃，即到2025年，推動指導20個縣（市、區）、200個鄉鎮（街道）、2000個行政村發揮農村人居環境整治提升示范帶動作用。蘇南及有條件的地區起到示范作用的鎮、村覆蓋率達30%以上，蘇中地區達20%以上，蘇北地區達10%以上。

到2025年，除無人戶等特殊情況外，江蘇省將全面消除旱廁、全面建成無害化衛生戶廁，每年廁所糞污接管處理率和資源化利用率提高5個百分點，農村生活污水治理率達55%，新建農村縣鄉級生態河道1500條，充分彰顯鄉村生態美韻。

完善要素保障，推動鄉村發展

鄉村振興，人才是關鍵。省委一號文件要求，加快培養鄉村產業人才、特色鄉土人才、鄉村治理人才、鄉村公共服務人才、農業農村科技人才隊伍。省人社廳副廳長張宏偉表示，人社部門將拓寬就業渠道，依托鄉村一二三產業融合發展和縣域經濟發展升級，深入挖掘就地就近就業崗位。組織實施鄉村人才振興專項行動，會同農業農村等部門支持有能力的鄉土人才辦企業、興實業，推動“土專家”“田秀才”與鄉村旅游、現代農業、農村綠色低碳等產業深度融合。支持鄉土人才牽頭成立各種形式的專業合作社、聯合會，培育相關市場經紀人，加強龍頭企業的示范引領，支持鄉土人才企業吸納農村剩余勞動力、帶動群眾創業增收。

省委一號文件提出“創新金融支農方式”，省農村信用社聯合社黨委委員湯宇表示，將指導全省農商行以更高站位發揚農村金融主力軍擔當精神，圍繞鄉村振興重點領域，創新產品、服務和模式，持續增加信貸供給投入，確保全系統全年鄉村振興領域新增貸款不低于2000億元。

省委一號文件首次提出加強縣域商業體系建設。對此，省商務廳二級巡視員郁冰瀅介紹，省商務廳作為縣域商業體系建設的牽頭部門，將制定扶持政策，引導各地統籌規劃和用好相關財政專項資金；推動建立多部門參與的工作協調機制，共同促進縣域商業高質量發展。促進農村電商和物流融合發展，推動電商產業集聚區、物流配送中心等建設，發展縣鄉村物流共同配送。培育壯大新型市場主體，引導大型商貿流通企業渠道下沉。實施縣域商業建設行動，重點建設改造一批縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心、新型鄉村便利店?！?/p>