金融活水潤“三農” 穩中有進再建功

喻康原/中國農業發展銀行江蘇省分行

產業興旺是鄉村振興的重中之重。中國農業發展銀行江蘇省分行始終聚焦產業振興，聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，服務農業農村現代化，助力構建國內國際雙循環新格局。

質效并舉，助力鄉村產業興旺

系統謀劃支農工作穩中有為。一是內挖潛力。先后組織全域綜合整治、農村流通體系、農村集體建設用地入市等近20項專題調研，通過片區座談、專題推動會等多種形式，傳導業務發展理念，明確2021年工作目標和重點工作任務，編發業務動態6期，業務督辦函7份。二是外拓領域。積極主動與省委、省政府有關部門對接，多次走訪省農業農村、自然資源、商務廳等部門，宣傳政策、對接項目，首次與省自然資源廳簽訂戰略合作協議，及時掌握全省全域整治推進計劃。三是活動推動。認真組織客戶“大普查、大走訪、大營銷”，開展“十四五”重大項目和重點客戶專項營銷、“抗疫情、保發展”勞動等競賽活動，建立產業客戶條線重點客戶清單，全轄對接2021年全省農業農村重大項目768個，梳理有合作意愿項目85個、金額144億元，審批常州一號農場鮮切菜與稻米加工物流體系項目、鹽城50萬畝高標準農田基礎設施項目等37個項目。四是創新模式。研究分析總行“重點客戶工程”“小微企業提升工程”案例，梳理出13家相關產品的典型案例和業務模式，在全省進行復制推廣。

打造特色銀行品牌。圍繞土地做文章，聚焦耕地保護提升、農地綜合整治、農地產業振興、農地制度改革等領域打造優勢特色品牌。2021年累計發放農地貸款125億元，農地貸款余額超280億元，較年初增加超百億元，增幅58%。一是大力支持高標準農田建設。瞄準江蘇省2021年新建高標準農田390萬畝目標，支持土地復墾和農田水利基礎設施建設，2021年以來累放貸款68億元，累計支持建設高標準農田超237萬畝。二是支持國土空間全域綜合整治。率先獲批建湖縣高作鎮全省首筆國土空間全域綜合整治項目貸款4.6億元。截至目前，準入審批響水縣響水鎮全域綜合整治等項目7個28億元。三是服務農地改革。服務“宅基地退出、集體經營性建設用地入市和承包地流轉”，圍繞改善蘇北農民住房條件工作，支持農民承包地有序流轉和自愿有償退出宅基地，投放貸款24億元，保障與改善農民住房條件相關的搬遷、土地復墾、環境改善和產業發展等資金需求。

重要農產品穩產保供。一是支持種業振興。走訪對接省有關部門，列席全省種業協會會議，推介農發行支持種業發展的產品和政策。以國家農作物種業陣型為主攻方向，種業類貸款余額超2億元。二是支持冷鏈建設。支持連云港徐圩新區綜合保稅區冷鏈物流項目、連云港東中西示范區農副產品交易中心工程項目。三是做好保障疫情期間穩產保供。積極應對新冠肺炎疫情影響，對相關地區疫情防控、民生保供信貸資金需求優先受理、高效辦貸。

推進三產融合發展。突出以工促農、以城帶鄉，打造特色鮮明、優勢集聚、產業融合的新產業新業態，有效推進一二三產業融合發展。一是重點支持省級以上園區建設。對接全省74%省級以上農業產業園、科技園、示范園，信貸支持7家，累放貸款16億元。其中支持范圍包括南京國家農業高新技術產業示范區、南京國家現代農業產業科技創新示范園、南通國家農業科技園、如東縣產業融合發展示范區等4家國家級園區。二是助力三產融合。支持各類休閑農業、鄉村旅游、林業生態等產業，審批鎮江八橋特色田園鄉村項目2.5億元，支持建設有機果蔬園、生態養殖等1650畝。三是助力農業科技創新。在全省金融機構中率先審批農業科技中長期貸款9億元，支持全國首家現代農業科技創新示范園科創中心建設。支持鹽城市濱海縣農業園建設“三農云”大數據中心、農業科創中心、高科技智能溫室和垂直農場。

推動小微業務提質擴面。支持小微做到量力而行，合理確定目標，強履職、防風險兩不誤，“四個并重”實施服務小微企業提升工程。一是國有與民營并重。支持國有小微企業40戶、支持民營小微企業122戶。二是“米袋子”與“菜籃子”并重。優先支持“米袋子”工程相關小微企業，支持糧食類小微企業78戶；投放“菜籃子”、穩產保供小微企業貸款1800萬元。三是抵押擔保與風險分擔并重。完善風險共擔機制，深化與省農擔、省信擔等融資性擔保公司合作。四是考核與督導并重。發揮考核指揮棒作用，將普惠小微企業工作任務納入二級分行績效考評和縣支行黨建、績效“雙優”考評指標體系，既考核貢獻又考核進步，既考核總量又考核質量。

強化擔當，扎實做好鞏固銜接工作

響應政策，建立“三四五”工作體系。適應形勢變化，堅持體系化推動，做好頂層設計，完善配套政策，建立“三級行書記一起抓”的領導體系、“四個不摘”的任務體系、“五個不低于”的目標體系，推動對口支援、東西部協作、“萬企興萬村”等各項幫扶任務，明確“萬企興萬村”實際支持入庫企業貸款余額較上年增加不低于20%；東西部協作貸款投放額、落地招商引資金額較上年增加不低于20%；引進幫扶資金、購買和幫助銷售農產品金額、幫助定點縣引進投資金額不低于上年；14個省內富民強村幫促行動、接續推進鄉村全面振興重點地區所在縣支行貸款增速不低于全行貸款平均增速。

模式引領，做好東西部協作幫扶。以成熟模式示范引領，帶動東西部協作水平整體提升，2021年累計投放幫扶貸款超140億元。推廣“村企協作”模式。與陜西省分行召開東西部協作“云簽約、云捐贈”視頻會，通過“銀行+政府+公司+新型經營主體+貧困戶”間接幫扶模式，東臺市國貿大廈有限公司與陜西省楊山村簽署“村企協作”5年幫扶框架協議，2家民營企業采購陜西耀州蘋果280萬元。目前“村企協作”在全省64個企業得到推廣運用，帶動貴州、陜西、廣西、云南等地農民超1500人。該模式被中國農村金融創新峰會組委會評為2020中國金融扶貧及創新優秀案例。向9家企業投放精準幫扶貸款4億元，吸納貴州、陜西等農民就業85人，每人每年可增收2萬元。

匯聚愛心，積極支持“萬企興萬村”行動。通過建立綠色通道、保障規模、執行優惠利率、加大投放等信貸扶持政策，引導企業積極參與“萬企興萬村”行動，截至2021年末，204家貸款企業已納入省工商聯“萬企興萬村”項目庫，比年初增加12戶，貸款余額較比年初增加242億元。□