“兩先區”建設背景下大學生留連就業影響因素及促進策略研究*

嚴丹妮

（大連東軟信息學院）

一、人才集聚相關理論研究

（一）人才集聚的內涵

通過對國外各類文獻的研究發現，國外學者對人才集聚內涵的研究較少，主要從人力資本集聚和流動的角度切入，專注于人力資本集聚的實踐。有的學者認為人力資本的集聚是一種人才在空間上的聚集現象，這種現象往往會受到各種與就業相關的因素的影響。還有的學者認為，企業中的勞動分工將帶來勞動效率的提升和生產成本的降低，從而促進規模經濟的實現，而這種勞動分工往往意味著各類擁有不同技能人才的集中與組合[1]。

相較于國外學者，國內學者對人才集聚的內涵進行了大量的研究。徐彬和吳茜（2019）從人力資本的視角切入，認為人才集聚是指受教育程度較高且具備較好專業素養的高質量人才向某一地區流動的集聚效應，即人力資本在某一地區的集聚[2]。陳麗貞（2018）在研究中闡述了多名國內學者對人才集聚內涵的看法，她認為，盡管這些學者的觀點存在差異，但都凸顯了人才集聚與人才流動間的聯系。人才集聚始于人口流動，其結果受到不同地區地理、經濟、文化和政策等因素的影響[3]。曹威麟等人（2015）認為，人才往往會在多種因素的影響下從各個不同地方流向某一特定區域，形成人力資本集合，這種集合與不同產業的集聚相輔相成，對區域經濟產生了巨大的影響[4]。王勇（2011）認為人才集聚作為人才流動中的特殊現象，其本質是人才個體在空間上的聚集活動，這種活動既是人才尋求滿意工作、理想生活的過程，同時也是人才受到了市場優化配置機制影響的結果[5]。

（二）人才集聚的效應

人才聚集效應是指在一定的時間和空間范圍內，人才聚集后在某些環境、政策、文化因素等影響下形成的不同于原有人才獨立作用的效應。目前，國外學者尚未明確提出人才聚集效應的概念，對這方面的研究主要集中于勞動力和人力資集聚的影響因素。相較而言，國內學者對人才集聚效應進行了大量的研究。史夢昱和沈坤榮（2021）的研究表明，人才集聚、產業集聚對經濟增長的影響呈“U”形分布，在人才集聚和產業集聚的初期，往往會帶來經濟的迅速增長，但當某一區域的資源集聚到一定程度時，由于資源集聚的擁擠效應，對經濟增長的正面效應將會減少甚至不利于區域的經濟增長[6]。唐朝勇和牛沖槐（2017）的研究聚焦于人才集聚和企業創新間的關系，通過人才集聚后形成的知識共享、知識溢出、組織學習等效應，將有助于企業創新績效的提升[7]。李乃文和李方正（2012）在研究中將人才集聚的效應分為兩類：1+1＞2的經濟性效應和1+1＜2的非經濟性效應。在此基礎上，兩位學者又進一步闡述了創新型人才聚集產生的正效應，包括產出效應、成本效應和正外部效應；以及負效應，即過度集聚效應、非質變效應和約束效應[8]。

二、大學生就業地選擇影響因素分析

綜合各類文獻進行分析可以發現，大學生就業地的選擇受多種因素的影響，總結來說，這些因素可以劃分為內部因素和外部因素。其中，內部因素可以進一步分為個人因素、高校因素；外部因素則包括企業因素、環境因素、經濟因素和政策因素。

（一）內部因素

1.個人因素

個人因素主要包括學生的就業觀念、就業能力、家庭背景3個方面的內容。

就業觀念。包括個人價值觀、對就業的期望心理、工作偏好、負面心理等因素[9]。從目前的情況來看，部分大學生在擇業、就業的過程中缺乏對自身的正確認識，過于自負或過于自卑。這兩種情況均不利于大學生的健康就業，前者將導致就業期望過高、盲目攀比的情況，后者可能引起較為嚴重的焦慮心理，影響了大學生的身心健康。

就業能力。指大學生成功就業所需的專業知識、實習經歷、在校學習情況等硬基礎和個性品質、成就導向等軟基礎。根據2006年上海高校學生職業發展及就業工作調查課題組對當地高校學生、就業指導部門和用人單位的調研可以發現，專業知識是影響大學生就業選擇的重要因素之一[9]。此外，學習成績優異、有相關專業的實習工作經歷，且考取過計算機、英語等級證書的學生在求職過程中一般更具有優勢，擁有較好的就業能力。

家庭背景。包括家庭經濟條件、所在地、父母受教育程度和職業、社會關系等因素。一般來說，在其他因素相同的情況下，家庭條件越好、父母受教育程度越高的大學生在就業過程中更具有優勢；家庭所在地為城鎮的大學生比農村籍大學生在就業過程中更具有優勢。

2.高校因素

高校因素是指從高校層次、學生培養質量、就業指導工作對大學生就業產生的影響等方面進行研究。

學生培養質量。近年來，我國高校畢業生人數逐年增長。2020屆高校畢業生總數為874萬人，較2019年增加40萬人；2021屆高校畢業生總數為909萬人，同比增加35萬人；2022屆高校畢業生規模預計將首次突破1000萬人。大學畢業生數量的增加為國家發展提供了大量的人才，但目前我國的人才供給仍處于結構性失衡的狀態，高校培養的人才與社會需求、企業需求無法對接，畢業生無法找到理想的工作，而企業依舊缺少高科技人才、復合型人才、創新型人才。此外，很多高校的課程設計和實踐環節較為陳舊，與產業、市場的發展相脫節，沒有反映出企業在工作中的實際需求。

高校層次。一般情況下，高層次學校的社會地位和影響力決定了它們的學生能有更高的就業起點。以大連市為例，目前大連市共有各類本?？圃盒?0所，其中，“雙一流”高校2所（大連理工大學、大連海事大學），“985工程”高校1所（大連理工大學），“211工程”高校2所（大連理工大學、大連海事大學）。這些高校的畢業生的就業率要明顯高于普通本科院校，而普通本科院校畢業生的就業率又高于其他?？啤⒏呗氃盒?。

就業指導工作。高校就業指導工作的開展情況對大學生的就業有著至關重要的影響。目前，很多高校均設有獨立的就業指導部門，但就業指導工作的開展情況和重視程度均有待提升。很多從事就業指導工作的人員并非專業人士，對國家、地區、學校的就業政策和就業市場不夠了解，缺乏指導學生擇業、就業、創業的專業知識。此外，很多高校的就業指導存在著“大鍋飯”的情況，缺乏與畢業生的一對一溝通和個性化指導，影響了畢業生就業能力的提升。

（二）外部因素

1.企業因素

企業因素是影響大學生就業地選擇的重要因素之一，世界500強企業、中國500強企業是很多同學選擇的目標。相比于其他企業，這些企業往往具備更高的薪資水平、更完善的福利待遇和更廣闊的發展空間。從長遠的角度看，企業的集聚帶來人才的集聚，人才的集聚又帶動了新一輪的投資和技術的創新。

根據最新數據顯示，2021年中國500強企業主要分布在北京、廣東、山東、浙江、江蘇等省份（直轄市），遼寧省共有8家企業上榜，具體情況如表1所示。其中，大連市僅有2家企業上榜，排名分別為158名和388名，與其他一線城市相比存在著一定的差距。

表1 2021年中國企業500強遼寧省企業情況

2.環境因素

環境因素主要指大學生在選擇工作地時考慮到的自然因素（當地的環境、氣候）、人文因素（當地的文化習俗、生活節奏）和公共基礎設施等。從實際情況來看，大連依山傍海，是具有海洋性特點的暖溫帶大陸性季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，具有較為完善的公共基礎設施，為人們的日常出行、教育等提供了保障。此外，在英國經濟學人智庫（EIU）2016年公布的全球最佳宜居城市排行榜中，大連排名第88位，總體來說較為適宜居住。

3.經濟因素

經濟因素一般指當地的經濟發展水平和生活成本，是大學生在選擇工作地時一定會考慮的重要因素之一，具有經濟活力的城市將能夠更好地吸引人才、留住人才。國內生產總值（GDP）是衡量某一地區經濟發展水平的重要指標之一，近5年大連市GDP總量如圖1所示。整體來說，大連市的GDP總量呈逐年上升的趨勢，2021年實際增速達到8.2%，排名東北第一。但在全國，大連市的GDP總量僅排名第29位，與其他國家計劃單列市相比存在較大差距。此外，在《經濟學人》公布的全球城市生活成本排名榜單中，大連多次進入中國榜單的前10位，并在2019年超越北京，位列全國第4位。經濟的不景氣和較高的生活成本成為制約大連吸引人才、留住人才的主要因素之一。

圖1 2017年至2021年大連市GDP總量

4.政策因素

就業政策主要是指當地對大學生的就業優惠政策，包括就業扶持、創業補貼、大學生落戶等。目前，大連市的就業政策主要包括以下幾類。

（1）就業扶持政策，包括“名校優才”大連獎學金、高校畢業生靈活就業社保補貼、高校畢業生“三支一扶”計劃等。

（2）創業扶持政策，包括免費入駐公共創業孵化平臺、創業場地租金補貼、創業擔保貸款等。

（3）就業培訓政策，包括高校畢業生技能培訓（創業培訓）補貼、青年就業見習計劃、支持專項培養在校優秀大學生等。

（4）就業保障政策，包括開放高校畢業生落戶、新就業或自主創業高校畢業生租房（購房）補貼、涉農地區就業專項安家費等。

總體來說，雖然大連市出臺了一些促進大學生留連就業的政策，但相比其他一線城市，政策的力度、涉及的人員范圍仍有提高的空間。此外，相關人才政策在實施的過程中也存在著宣傳不到位、實施不規范、程序不健全的情況，進一步影響了人才的集聚。

三、大學生留連促進策略

（一）加強人才政策環境建設

綜合上述分析，完善大連市人才政策環境可以從兩個方面入手。

1.明確大學生人才政策需求

根據馬斯洛需求層次理論，人的需求可以分為生理、安全、社交、尊重和自我實現5個層次，針對不同層次的需求，需要借助不同的手段對需求進行滿足。想要對大學生人才進行有效激勵，促使他們留在大連，首當其沖就需要明確他們的實際需求。對于剛剛畢業的大學生來說，首先需要保障的就是自身的基本生活，這些可以通過人才政策中的生活補貼和住房補貼來實現。此外，當代大學生也十分注重個人的發展空間和職業規劃，能否實現人生價值，能否獲得他人尊重、認可都是他們的重要訴求，這些都需要政府對癥下藥，提供相應的支持與幫助。

2.建立大學生人才政策執行監督機制

人才政策的執行依賴于基層部門的通力合作，但在實際的執行過程中，往往會存在著諸多限制。例如，有的大學生對于自己是否符合政策要求不夠明確，對政策的理解存在偏差；還有的大學生對各類補貼的申請流程不夠熟悉，加上手續一般較為繁瑣，最終影響到相關政策的落地實施。

這種情況的出現，一方面是由于政策的宣傳不到位，政策在發布時僅僅通過官網進行通知，但大部分學生沒有查看官網的習慣，且很多官網的信息更新較慢，缺乏時效性。另一方面，高校的就業指導部門也存在著失責的情況，沒有針對學生的實際需求進行政策的推廣和宣講，甚至出現很多老師對人才政策缺乏了解的情況。政策的普及與執行需要多方利益相關者的參與，政府要結合學生實際需求，完善政策內容，精簡申請程序，明確申請條件，并加大政策的推廣力度。高校就業指導部門應對老師進行專業培訓，在保證老師就業指導專業能力的基礎上，結合自身學校的實際情況進行政策的宣講與推廣，保證政策得到切實有效的實施。

（二）構建大學生就業服務大數據平臺

以大連市人力資源產業園為依托，建立大學生就業服務大數據平臺，整合大連市高校畢業生就業基礎信息數據資源，設計大學生求職預警監測系統，通過對各類招聘、求職信息的數據挖掘，分析大連市不同區域、不同行業、不同類型企業的空缺崗位情況，為大學生就業提供精準服務；在此基礎上建立企業反饋制度，收集企業意見，了解企業對高校畢業生的工作滿意度，為高校合理調整培養方案奠定基礎。此外，大學生就業服務平臺也可深入挖掘、分析、總結不同企業的任職資格要求，形成通用崗位畫像，以此為模板，指導大學生提升就業能力，實現高校、大學生、企業在人力資源市場的多贏。

四、結論

在“兩先區”建設的背景下，大連市處于轉型升級的重要階段，需要將大學生人才留在大連，以此激發城市活力，帶動經濟發展。本文從人才集聚的內涵入手，歸納了關于人才集聚效應的國內外研究成果。在此基礎上，分析了影響大學生留連就業的內外部因素。其中，內部因素包括個人因素、高校因素；外部因素涵蓋了企業因素、環境因素、經濟因素和政策因素。最后，提出了從加強人才環境建設和構建大學生就業服務大數據平臺兩個角度提出了大學生留連就業促進策略。