加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)

2021年兩會期間，全國政協(xié)委員、蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司董事長王召明圍繞我國種業(yè)發(fā)展，提出了建議建立“國家特色種業(yè)種質(zhì)資源庫”的提案。他表示：“種質(zhì)資源的豐富儲備是我國種業(yè)繁榮發(fā)展的基礎。現(xiàn)在，我們國家生態(tài)用的種子、牧草的草種、城市草坪的種子，90%以上依賴進口。除此之外，農(nóng)業(yè)部第三次全國農(nóng)作物資源普查時發(fā)現(xiàn)，原來各個地方的特色品種也在大量消失。”

2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2021年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》的通知。2021年下半年，種業(yè)利好政策密集出臺。7 月，農(nóng)業(yè)部開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權專項整治行動，最高人民法院發(fā)布新的品種權司法解釋，國家農(nóng)作物品種審定委員會審定《國家級玉米、稻品種審定標準（2021年修訂）》。7月5日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持種業(yè)專項資金1000億;7月6日，農(nóng)業(yè)啟動保護種業(yè)知識產(chǎn)權專項整治行動;7月8日，種子進出口審批減負;7月26日，促鄉(xiāng)村振興司法保障意見指出要從嚴從快懲處制售假種子等偽劣的農(nóng)資行為。

2021年8月，農(nóng)業(yè)部就修改《種子法》提出建立實質(zhì)性派生品種制度;9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健發(fā)文表示，中央即將下發(fā)《種業(yè)振興行動方案》，這是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后，再次對種業(yè)發(fā)展作出重要部署，是我國種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。將啟動種源關鍵核心技術攻關，實施生物育種重大項目，有序推進產(chǎn)業(yè)化應用;將對地方品種資源保護開發(fā)、種子儲備救災等方面給予持續(xù)穩(wěn)定的財政支持，通過稅費減免、貸款貼息等措施引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，吸引社會和金融資本參與。

2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過修改《中華人民共和國種子法》的決定，內(nèi)容修改后進一步鼓勵育種創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研結(jié)合，加入實制性派生品種相關規(guī)定，提高品種權保護力度。新《種子法》自2022年3月1日起施行。

2022年2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布，提出加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，這是21世紀以來第19個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。兩條底線任務其一是保障國家糧食安全。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。

重點工作之一是推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。加快實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動”等制度，開展長周期研發(fā)項目試點。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。

全國各省地市級相繼開展市場檢查和市級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于2020年。縣級目標是對縣級發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%;對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對被抽查門店備案經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營門店問題整改合格率為100%;轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營品種備案率為100%。