孫偉：推進生育保險立法 發展托育服務

近幾年，我國人口出生率屢創新低。在全國人大代表、山東中醫藥大學第二附屬醫院主任醫師孫偉看來，生育和養育下一代問題不只與年輕父母們密切相關，更是政府和社會不容規避的責任。

在2022年全國兩會上，她就此話題提出一系列建議，包括《關于完善生育保險制度立法的建議》《關于優化生育假期政策的建議》《關于加快托育服務體系建設的建議》。

孫偉認為，完善生育保險制度立法，有利于保障女性就業、健康權益，促進就業性別平等和工作家庭平衡，有助于推動三孩生育政策有效落地、促進人口長期均衡發展。

她建議：進一步擴大生育保險覆蓋范圍。逐步將靈活就業群體（如家政服務人員、快遞員、外賣送餐員、直播帶貨主播等新業態、新領域就業人員）納入生育保險覆蓋范圍，做到應保盡保。進一步提升生育保險待遇水平。建立生育保險繳費責任分擔機制。

她認為，建立健全生育假期政策，有助于女職工產后康復和嬰幼兒健康成長。針對促進女性平等就業、倡導男女共擔家庭責任、提振育齡人口生育意愿，建議貫徹促進性別平等、提倡男女共擔育兒責任新理念，優化生育假期政策設計;探索實施帶薪或無薪育兒假，合理分擔支出成本。

除了“怎么生”，“如何養”更是孫偉代表關心的重要方面。孫偉說，應以滿足廣大家庭的現實需求為出發點，以降低養育的時間成本和機會成本、緩解生育主體（尤其是女性）工作責任與家庭責任之間的張力、提高生育意愿與生育水平為落腳點，以推動托育服務量的供給、結構的適配和質的保障為著眼點，抓好托育服務體系建設，不斷完善托育服務體系的配套支持措施，提升嬰幼兒照護服務水平，進一步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。

對此，她建議要“增供給，調結構，保質量”。

增供給，首先要轉變觀念。嬰幼兒養育不是家庭的專職，而應是家庭、政府、市場、社會等多元主體的共責;其次要盡快形成以家庭為中心，政府主導、市場擴面和社會補充的“一體三翼”的托育服務體系，盡快出臺并完善針對家庭托育點管理的規章制度，將這類服務模式納入到托育服務體系中;三，應加強政府對托育服務的經費投入和兜底責任，貫徹“政策引導，普惠優先”的基本原則和發展理念，盡快落實。

調結構，則指要大力發展普惠性托育服務，擴大公立托育服務覆蓋面;要提供多元互補的服務，在服務時間、服務內容、服務場域、服務模式上盡可能滿足家庭多樣化需求。

保質量，質量為先是托育服務體系建設的核心，也是托育服務贏得社會信任與家庭支持的前提。建議健全規章制度，加強監管，保障人財物供給，營造良好的育兒環境。從制度、物質、服務和社會四方面入手，優化育兒的社會生態。