唐俊杰：推動氨制冷劑在冷鏈行業安全應用

當前，我國消費不斷升級，冷鏈市場需求持續增強，冷鏈行業進入高速增長期。綠色、低碳、高效的氨制冷劑是推動冷鏈行業持續健康發展的關鍵環節，但近幾年，氨制冷劑在我國冷鏈行業的應用受到過度限制，出現邊緣化趨勢。今年全國兩會上，全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰帶來《關于推動氨制冷劑在冷鏈行業安全應用》的提案，她建議健全完善相關制度，推動氨制冷劑在冷鏈行業的安全應用。

唐俊杰介紹，相關涉氨責任事故導致社會對氨制冷劑有誤解，使冷鏈行業用戶、地方政府及監管部門“談氨色變”。當前，冷鏈行業是貫通一二三產、保障食品安全、銜接鄉村振興、促進消費升級的重要民生行業，隨著我國消費不斷升級，冷鏈市場需求持續增強，冷鏈行業進入高速增長期，預計到2030年，我國冷庫庫容將翻一番，達到1.5億噸左右。

氨制冷劑已在冷鏈行業應用100多年，一直都是全球冷鏈行業的主流選擇。對于安全管控方面，氨是綠色、低碳的制冷劑，雖然屬于危險化學品，但在發生氨泄漏時，濃度達到一定程度即可被感覺到，易于被及時發現，并在達到危險濃度之前得到及時處理。同時，制冷系統是一個封閉循環系統，易于對氨的風險性進行控制。而且，我國對冷庫建設管理、氨制冷使用運行等領域已制定了一整套標準和規范，氨制冷劑的安全風險是完全可控的。

但近幾年，過度限制氨制冷劑，無疑會嚴重阻礙冷鏈行業可持續發展，同時與綠色低碳發展目標背道而馳。非理性限制氨制冷劑，導致被氟利昂制冷劑大量取代，氟利昂制冷劑不僅消耗臭氧層，同時還是強溫室氣體，在制冷系統運行過程中極易泄漏。根據中國制冷學會測算，按照2030年全國冷庫總容量1.5億噸估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系統與全部采用氨/二氧化碳復合的制冷系統比較，每年將增加二氧化碳排放當量約4000萬噸。

對此，唐俊杰建議，應健全完善制度，嚴格執行法規和標準規范。根據氨制冷安全應用的發展趨勢，不斷完善修訂符合氨制冷新技術的法規和標準規范;為涉氨制冷企業規范化應用和監管部門規范化管理提供有力的支撐。

唐俊杰還建議，提高地方政府和監管部門的科學管理水平。要科學、客觀地認識氨制冷劑，轉變“談氨色變”的觀念;要依法依規對涉氨制冷企業進行監管，推動行業安全健康發展;要準確界定監管責任。

最后，唐俊杰建議，加大對氨制冷劑應用的支持力度。相關部門要盡快出臺政策，對新建或改建的涉氨制冷項目應優先立項，并加大比例給予補貼或專項獎勵;生態環境部、應急管理部要監督地方政府立即停止一刀切的“氨改氟”的錯誤做法;各級政府要充分發揮冷鏈行業學會、協會等社團組織的作用，開展氨制冷安全應用的培訓，提高從業人員的專業技能;要積極鼓勵企業、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工質領域創新技術和安全應用方面，加大投入，積極探索。