李永林：激勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，也成為了我國邁向高水平科技自立自強(qiáng)的堅定一步。在我國，相當(dāng)一部分科技工作者散落在企業(yè)之中，為此，2021年度，國家稅務(wù)總局等多家政府機(jī)關(guān)紛紛頒布多項惠及企業(yè)的政策，鼓勵其加大研發(fā)投入。2022年財政預(yù)算報告指出，今年要繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求。將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

2022年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國石油化工集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理李永林也帶來了相關(guān)提案，他建議，激勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，以源頭創(chuàng)新推動高水平科技自立自強(qiáng)。

李永林介紹，美國、日本企業(yè)高度重視基礎(chǔ)研究，其投入占本國基礎(chǔ)研究總投入的30%左右，而我國占比不到3%。面對“兩個大局”，為應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢，中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量，應(yīng)在推進(jìn)基礎(chǔ)研究和提升源頭創(chuàng)新能力上發(fā)揮更大作用，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定堅實基礎(chǔ)。

他提出了四點建議。一是支持中央企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。針對涉及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的國家重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金等重大科技項目，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)“出題者”作用，由中央企業(yè)牽頭提出指南建議，以中央企業(yè)為項目決策和組織主體，打造若干行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

二是構(gòu)建體系化的基礎(chǔ)研究范式。聚焦支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)研究方向，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者、中央企業(yè)作為“出題者”“實施者”作用。中央企業(yè)要增強(qiáng)把基礎(chǔ)研究作為戰(zhàn)略資源對待的意識，加大以應(yīng)用目標(biāo)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項目布局力度，構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中凝練科學(xué)問題的機(jī)制。

三是出臺激勵中央企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的政策。積極引導(dǎo)與激勵中央企業(yè)探索行業(yè)科技前沿、進(jìn)入創(chuàng)新“無人區(qū)”，針對行業(yè)特點，提出指導(dǎo)性的基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度意見。持續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除、合理擴(kuò)大基礎(chǔ)研究加計扣除比例、改進(jìn)研發(fā)費用計核方法等稅收優(yōu)惠政策，并加大落實力度。

李永林說：“科技創(chuàng)新活動離不開知識產(chǎn)權(quán)‘保駕護(hù)航’，做好知識產(chǎn)權(quán)工作是有效提升創(chuàng)新效能、規(guī)避重大風(fēng)險、筑牢競爭根基的前提和保障。”目前，我國還面臨部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識仍然淡薄、知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)重大科技創(chuàng)新的作用發(fā)揮還不明顯、自主創(chuàng)新成果的推廣運用力度有待加強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保護(hù)的效率亟待提升等問題。

基于此，他提出第四點建議，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，營造公平積極的營商環(huán)境，提振創(chuàng)新信心，保護(hù)創(chuàng)新。完善基礎(chǔ)研究、國家重大科技項目等的全過程知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)權(quán)屬管理，依法合規(guī)運用知識產(chǎn)權(quán)，劃定知識產(chǎn)權(quán)不侵權(quán)的紅線，樹立知識產(chǎn)權(quán)不流失的底線。