聚焦2022全國兩會教育熱點

編者按

每年的全國兩會，教育話題都是人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點，在教育大變革的背景之下，2022年的全國兩會尤其如此。圍繞“雙減”、教育數(shù)字化、職業(yè)教育、終身教育等熱點問題，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策，本刊特搜集整理相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。

推動“雙減”更加落實落地

民進(jìn)中央副主席、上海市政協(xié)副主席黃震委員：

第一，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，廣泛凝聚社會共識。第二，政府及相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)教育保障體系，增加師資供給、加大教師培訓(xùn)力度、完善公益性在線教育平臺建設(shè)、整合社會教育資源等，切實強化學(xué)校育人主陣地作用。第三，深化教育綜合改革，促進(jìn)“雙減”政策產(chǎn)生實效。既要深入推進(jìn)以素質(zhì)和能力為核心的考試招生制度改革，也要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，同時還要完善普職分流政策，提升職業(yè)教育適應(yīng)性。

明確非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批權(quán)

浙江省教育廳原副廳長韓平委員：

非學(xué)科類校外培訓(xùn)市場亟須行業(yè)主管部門規(guī)范管理，真正將“分類管理”落實到位。建議以法律形式明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批權(quán)限。盡快出臺“校外培訓(xùn)機構(gòu)管理條例”，從法律層面賦予業(yè)務(wù)主管部門行政審批權(quán)限，明確“培訓(xùn)許可證”的審批類型和形式，進(jìn)一步厘清業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門的管理職責(zé)。同時，由國務(wù)院授權(quán)省級政府賦予相關(guān)主管部門行政許可權(quán)，解決當(dāng)前非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批權(quán)的堵點問題，推動校外培訓(xùn)“分類管理”全面實施。

探索多元課后服務(wù) 建在線學(xué)習(xí)資源平臺

上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任胡衛(wèi)委員：

一方面，要制定指導(dǎo)框架和實施指南，鼓勵探索多元課后服務(wù)模式，另一方面，要切實強化教育資源基本配置。在夯實校園育人主陣地的同時，各地要從優(yōu)化社會供給側(cè)入手，做好各方面資源的統(tǒng)籌安排和余缺調(diào)劑，以彌補校內(nèi)資源的短板和不足，如協(xié)調(diào)社區(qū)、博物館等方面的教育資源，也可分級分類打造豐富多彩的開放性在線課程資源平臺，幫助不同層次、類型、特點的學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)資源，從而在更大范圍更深程度上降低對校外學(xué)科補習(xí)的依賴。

推進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

上海大學(xué)副校長汪小帆委員：

一是進(jìn)一步把全面提升信息化素養(yǎng)落到實處。建議教育部門出臺更為有效的培訓(xùn)方案，對高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和考核，并指導(dǎo)制定高校教職員工信息化素養(yǎng)提升計劃。二是進(jìn)一步加強高等教育信息化建設(shè)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度。建議組織編寫較為詳細(xì)的“高校信息化建設(shè)指導(dǎo)性建議方案”，并鼓勵和支持各高校在該方案基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校特點加以實施。三是進(jìn)一步加強信息化隊伍建設(shè)和資源保障。要考慮信息化人才特點，出臺并落實加強高校信息化隊伍建設(shè)的實施辦法。

打造人工智能多層次教育體系架構(gòu)

民革中央：

以加強人工智能基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和運行維護(hù)等方面專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)為需求方向，強化頂層設(shè)計，建設(shè)人工智能多層次教育體系。建立健全人工智能人才需求預(yù)測和流動態(tài)勢跟蹤機制，由政府牽頭，組織科技、教育等部門依托高校、科研院所及合作資源，共同打造“政策指導(dǎo)+人才培養(yǎng)+課程融合+活動創(chuàng)新”人工智能多層次教育體系架構(gòu)。另外，應(yīng)全面整合共享人工智能教育資源，并加快引進(jìn)和培養(yǎng)人工智能教育領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。

建設(shè)國家在線教育資源平臺

全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新委員：

一，加強綜合平臺建設(shè)。聚焦教育強國目標(biāo)，制定在線學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)整體規(guī)劃，打造國家在線教育資源平臺（“教育強國”）。二，加強資源開發(fā)應(yīng)用。注重在線學(xué)習(xí)資源遴選及開發(fā)，并通過政府購買等方式整合商業(yè)教育資源平臺涉及各年齡段不同需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，依托專業(yè)課程研發(fā)團(tuán)隊，研究和開發(fā)專題教育資源。三，加強宣傳監(jiān)管力度。引導(dǎo)全社會關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源平臺、充分利用在線資源，完善學(xué)習(xí)者激勵政策，引導(dǎo)公眾形成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時加強對“僵尸平臺”“違法平臺”的打擊力度。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下的教育評價體系

全國政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席、民盟青海省委主委王絢委員：

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下的教育評價體系。一是以學(xué)習(xí)者為中心，充分利用大數(shù)據(jù)分析、云計算處理，結(jié)合現(xiàn)代教育、社會改革對人才的需求，構(gòu)建多元智能、數(shù)據(jù)化評價體系，探索建立現(xiàn)代課堂、學(xué)科實踐、課程教學(xué)、線上線下、校內(nèi)校外的實時評價體系，以滿足學(xué)習(xí)者的個性化需求;二是以教師為中心，從行為示范、學(xué)習(xí)引導(dǎo)、課堂組織等方面構(gòu)建教師綜合評價指標(biāo)體系，探索建立大數(shù)據(jù)云計算條件下教師課上、課下數(shù)據(jù)處理能力指標(biāo)體系，著力提升教師信息化教學(xué)能力。

推動“云端互聯(lián)學(xué)校”創(chuàng)建

朱鼎健委員：

廣泛推動“云端互聯(lián)學(xué)校”創(chuàng)建，讓“城市支援農(nóng)村，強校支援弱校”成為可能。一方面，建議教育部門牽頭的政府各相關(guān)部門對“云端互聯(lián)學(xué)校”進(jìn)行頂層設(shè)計及五年、十年的規(guī)劃，引入?yún)f(xié)同線上線下混合部署的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，并以試點學(xué)校為基礎(chǔ)，研究推出全國性的行動方案，助力全國各地打造具有當(dāng)?shù)靥厣摹霸贫嘶ヂ?lián)學(xué)校”。另一方面，建議財政撥款與鼓勵民間公益基金雙管齊下，相關(guān)部門也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和終端硬件上為“云端互聯(lián)學(xué)校”的落地執(zhí)行提供全方位的技術(shù)支撐和保障。

實施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略

九三學(xué)社中央：

盡快制訂職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略實施方案。以職業(yè)教育數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基點，以提升職業(yè)院校教師數(shù)字素養(yǎng)為核心，以建設(shè)全國性的數(shù)字教育服務(wù)平臺為保障，從國家層面整體推進(jìn)我國職業(yè)教育數(shù)字化的實施。與此同時，建設(shè)服務(wù)于全民技術(shù)技能終身學(xué)習(xí)的技術(shù)技能培訓(xùn)在線課程平臺、資格證書及“1+X”技能等級證書聯(lián)合申請平臺、區(qū)域技術(shù)技能人才需求預(yù)測平臺等。此外，實施職教教師數(shù)字能力提升專項培訓(xùn)計劃，并將數(shù)字素養(yǎng)作為強制性要求列入各種證書考核評價的標(biāo)準(zhǔn)之中。

完善國家層面校企合作頂層設(shè)計

江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)教授朱曉進(jìn)委員：

第一，進(jìn)一步完善國家層面校企合作的頂層設(shè)計，真正落實校企合作的“雙主體”定位。統(tǒng)籌教育、人社等有關(guān)部門及行業(yè)組織，落實具有針對性、可行性、創(chuàng)新性的企業(yè)激勵政策。第二，各級政府要出臺校企合作的地方性細(xì)化方案并納入考核。第三，加強宣傳和分類激勵，激發(fā)企業(yè)參與積極性。第四，多措并舉進(jìn)一步提升職業(yè)院校辦學(xué)實力。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置，并探索和實施柔性人才引進(jìn)。

建設(shè)職教本科學(xué)校 深化職教高考改革

民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華委員：

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)先遴選符合條件的“雙高計劃”高職院校建成職教本科學(xué)校，加快推進(jìn)地方普通本科學(xué)校向應(yīng)用型本科學(xué)校轉(zhuǎn)型。另外，深化職教高考改革。完善“知識+技能”考試辦法，將職業(yè)技能考試成績權(quán)重提高到50%以上，職教本科學(xué)校和應(yīng)用本科學(xué)校應(yīng)直接面向中職學(xué)校招生。國家每年職教高考和普通高考本科招生計劃的占比，應(yīng)按照當(dāng)年中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的數(shù)量之比確定，職教高考本科招生比例應(yīng)逐年提高，最終實現(xiàn)職教高考和普通高考在本科招生計劃上大體相當(dāng)。

完善普職分流政策 加快職業(yè)本科教育

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇代表：

一是從“一刀切式的剛性分流”轉(zhuǎn)向“因地制宜的柔性分流”，并加強宣傳引導(dǎo)。二是從“普職二軌分流”轉(zhuǎn)向高中階段教育多類型分流，強化綜合高中教育，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育融通發(fā)展。三是積極支持普通高中教育實施校內(nèi)分流，探索高三與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)。四是提高普職分流的重心，在有條件的地區(qū)開展高中后普職分流教育試點。五是暢通中高職升學(xué)渠道，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。六是健全普通教育和職業(yè)教育“分流—回流”政策。

設(shè)立終身教育國家級教學(xué)成果獎

民進(jìn)中央委員、上海市教委副主任倪閩景委員：

終身教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要國家層面設(shè)立專門的終身教育教學(xué)成果獎來給予引導(dǎo)、鼓勵和支持。建議修訂《教學(xué)成果獎勵條例》，在國家級教學(xué)成果獎中設(shè)立終身教育大類;省市級教學(xué)成果獎設(shè)立相應(yīng)的終身教育專項，獎勵各級各類教育領(lǐng)域取得教學(xué)成果的集體和個人。終身教育教學(xué)成果獎主要適用于社區(qū)教育、老年教育、社會培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等實踐成果。

踐行積極老齡觀 促進(jìn)老有所為

上海師范大學(xué)校長袁雯委員：

第一，有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識將積極老齡觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的深刻內(nèi)涵，將理念落實到與老有所為相關(guān)的部門規(guī)劃和工作中。第二，破解可能影響老年人社會參與的障礙。第三，支持和激勵老年人參與志愿服務(wù)。采用政府購買服務(wù)等方式，吸納老年人就近參與社區(qū)服務(wù)。完善“時間銀行”制度，用政府公信力讓這一制度獲得老年人信任。將老有所學(xué)與老有所為結(jié)合起來，把老年大學(xué)建設(shè)成為老年人融入時代、服務(wù)社會的“加油站”。

（資料來源：新華社、人民日報、中國教育報、光明日報、澎湃新聞等。整理/新媒體撰稿人? 余娟）

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