領導干部要盯住事關全局的重點工作

○胥慧娟 李 明

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”習近平總書記指出，領導干部“要盯住事關全局的重點工作，把力量凝聚到點上，著力解決涉及全局的突出問題，以點帶面，推動全局，避免‘撒胡椒面’式地這里抓一下，那里敲一點，淺嘗輒止、朝三暮四”。這不僅揭示了馬克思主義方法論的核心即“怎么辦”問題，而且對領導干部提出了掌握馬克思主義戰略方法推進黨和國家事業發展的重要任務。領導干部盯住事關全局的重點工作，就要在善于學習、善于思考、善于辨識事關全局的關鍵點上花大力氣、下大功夫。

一、盯住事關全局的重點工作要充分了解和掌握戰略分工理論

盯住事關全局的重點工作的實質是“在戰略中怎么辦”的問題。這一問題既是馬克思主義戰略方法論的核心，也是馬克思主義戰略觀的體現。馬克思主義戰略觀強調戰略家與戰術家分工。在馬克思主義戰略觀發展過程中，恩格斯最早提出了戰略家與戰術家分工的觀點。他在《1852年神圣同盟對法戰爭的條件與前景》一文中指出，由于戰爭參與者的眾多性，戰略家與戰術家不能再集于一身，他們之間便產生了分工。也就是說，戰略家負責各軍行動的協調，戰術家則負責戰術行動的指揮；戰略家主要是從戰略大局的高度通盤考慮戰略目標、戰略任務、戰略分工、戰略步驟、戰略路線、戰略方法、戰略原則、戰略方針等全局性問題，戰術家則主要是落實戰略意圖、貫徹戰略方針和完成階段性戰略任務。

中國共產黨人繼承并發展了馬克思主義戰略觀中戰略家與戰術家分工的思想。在指揮軍事實踐中，毛澤東指出：“研究帶全局性的戰爭指導規律，是戰略學的任務。研究帶局部性的戰爭指導規律，是戰役學和戰術學的任務。”[1]（P175）在他看來，雖然戰略學、戰役學和戰術學的任務都是研究戰爭指導規律，但是三者卻有著全局與局部的不同分工。這是戰略與戰術、戰略家與戰術家分工的理論總結。陳云也強調，我們黨內應該有踱方步的、專門考慮戰略性問題的人。具體到革命斗爭的工作實際，毛澤東側重于研究戰略問題，其他同志則側重研究戰役、戰術和兵器等問題。毛澤東認為，“某些戰役，高級指揮員有親自參加之必要，其他則無此必要”[1]（P177）。這是戰略與戰術、戰略家與戰術家分工思想的具體運用。從現實意義上講，黨的領導干部，尤其是各級黨政機關的“一把手”，他們是各地區、各部門的戰略家，了解和掌握馬克思主義戰略分工理論，有利于他們在本地區、本部門總攬全局、協調開展和部署各項工作。

二、盯住事關全局的重點工作要善于從戰略高度看問題想問題

盯住事關全局的重點工作關鍵在于胸懷全局和大局。領導干部能否圍繞事關全局的重點開展各項工作，取決于他們能否站在戰略的高度上看問題、想問題，能否將自己的注意力放在所在地區、部門工作的全局上。毛澤東曾強調：“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在照顧戰爭的全局上面。”[1]（P176）什么是全局呢？他說：“凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質的，都是戰爭的全局。”[1]（P175）全局關照得好不好，是關乎戰爭勝利的首要問題，也是關乎事業發展的關鍵一著。列寧指出：“在中央委員會的每一次會議上——對于每一個重大的戰略問題，沒有一次沒有開過中央委員會會議或中央委員會常務局會議——我們沒有一次不是解決基本的戰略問題。”[2]（P172）由此可見，中央委員會在黨內的分工是負責全局性的重大戰略問題。一方面，每一次中央委員會開會討論解決的都是重大的戰略問題；另一方面，每一個重大的戰略問題也都需要在中央委員會會議上進行討論解決。習近平總書記指出：“戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。”[3]（P31）這實際上強調了戰略全局的重要性。領導干部必須明確，各級黨委的工作盡管是黨的事業全局的有機組成部分，是戰略局部，但也有事關本地區、本部門戰略全局的問題，也有統籌本地區、本部門戰略全局的任務。因此，領導干部，尤其是各級黨政機關“一把手”要將把方向、抓大事、謀全局作為根本職責、中心任務。

如何從戰略高度統籌全局？這就要求領導干部要掌握全局與局部的辯證關系，全局戰略從局部工作中產生，全局戰略也要落實到局部工作中去。也就是說，既要普遍地認識局部，做到對全局中的各個局部都了然于胸，又要認識到全局中各局部的特殊性。領導干部能否將注意力放在全局上的標志，就在于他是否真正懂得各個局部在全局中占何等特殊的地位。那些缺乏戰略頭腦的人，要么片面地只見樹木、不見森林，要么主觀地臆想全局中各局部的地位和作用，最終往往陷入平均用力、抓了芝麻丟了西瓜的局面，或陷入忙而無序、忙而無功的庸俗的事務主義，甚至貽誤戰略機遇、影響戰略全局。

三、盯住事關全局的重點工作要有辨識關鍵局部的“火眼金睛”

盯住事關全局的重點工作的具體方法在于辨識關鍵局部、關鍵環節。全局由一個個局部構成，但各個局部在全局中的地位和作用并不相同。有的局部帶有全局性，是對全局有決定意義的局部；有的局部則沒有全局性，是對全局沒有決定意義的局部。由此就產生了引起全局發生變化的兩種情況：其一，有決定意義的局部變化了，全局就隨之發生變化；其二，組成全局的多數帶局部性的局部發生了變化，全局才隨之發生變化。毛澤東強調：“任何一級的首長，應當把自己注意的重心，放在那些對于他所指揮的全局說來最重要最有決定意義的問題或動作上，而不應當放在其他的問題或動作上。”[1]（P176）因為在這些事關全局的問題和動作上，一著不慎，滿盤皆輸。在實際工作中，這些事關全局的問題常常被表述為中心任務、頭等大事、“牛鼻子”或“國之大者”，等等。領導干部，尤其是各級黨委、各級黨政機關“一把手”的中心任務就在于將最重要的問題提高到戰略上去解決，把事關全局的局部放到全局的高度去認識和把握。

事關全局的關鍵是全局中最特殊的局部，需要指揮全局的人用特殊的方法才能抓住。領導干部，尤其是各級黨政機關“一把手”在充分研究局部的基礎上，要將注意力從局部轉向全局，并進一步通過抓住關鍵局部來帶動全局。“局部—全局—事關全局的關鍵局部”的辯證過程，就是馬克思主義關于“在戰略中怎么辦”問題的回答。領導干部學會運用馬克思主義戰略方法論，掌握抓住關鍵帶動全局的戰略方法，將有利于緊緊圍繞主要矛盾和中心任務開展工作，從而推動經濟社會發展整體躍升。

從本質上講，所謂帶全局性、起關鍵作用的局部就是事物眾多矛盾中的主要矛盾和矛盾諸方面中占支配地位的矛盾的主要方面。這就要求全局指揮者既堅持全面把握矛盾的兩點論，又重視解決主要矛盾和矛盾主要方面的重點論；既有統籌全局的大局觀，又有辨識、把握事關全局的關鍵局部的“火眼金睛”。習近平總書記強調指出：“什么時候社會主要矛盾和中心任務判斷準確，黨和人民事業就順利發展，否則黨和人民事業就會遭受挫折。”[3]（P30）黨的百年奮斗史告訴我們，善于從戰略全局上把握革命、建設和改革的大勢，善于抓住主要矛盾和中心任務帶動全局工作，是我們黨化解風險挑戰、取得事業成功的重要法寶，是革命、建設、改革事業不斷從勝利走向勝利的關鍵。領導干部學會掌握馬克思主義的戰略方法論，善于統籌戰略全局和局部，善于從戰略全局的高度推進局部問題的解決，善于把一個地區、一個部門的工作放到黨的事業全局、事業大局中來認識、來把握、來推進，就能推動黨和國家事業發展，推動黨第二個百年奮斗目標順利實現。