東亞可持續(xù)安全緣何面臨威脅

劉江永

21世紀(jì)第3個10年伊始，非傳統(tǒng)安全和傳統(tǒng)安全發(fā)生著兩件大事：新冠肺炎疫情和俄烏沖突。它們使和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展正成為構(gòu)建人類命運共同體必須認(rèn)真思考的兩大全球課題。俄烏沖突對東亞乃至世界的最重要啟示之一就是,人類要走可持續(xù)安全之路。

第一，各國決策者需要摒棄所謂現(xiàn)實主義權(quán)力政治和傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略舊思維。事實證明，盡管歐洲并不缺少多邊安全合作的機制，但由于缺乏科學(xué)的安全觀，所謂現(xiàn)實主義權(quán)力政治和傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略決策思想導(dǎo)致歐洲安全機制失靈，安全成本不斷上升，安全質(zhì)量卻不斷下降，乃至出現(xiàn)安全政策異化現(xiàn)象，冷戰(zhàn)被熱戰(zhàn)代替，并可能危及世界和平。

東亞地區(qū)要警惕這種傾向的出現(xiàn)。尤其值得關(guān)注的是，背后起作用的，是所謂現(xiàn)實主義權(quán)力政治的國際政治思維與“海陸對抗宿命論”等傳統(tǒng)地緣霸權(quán)爭奪戰(zhàn)的邏輯。日本首相岸田文雄提出所謂“新現(xiàn)實主義外交”即是其表現(xiàn)之一。這將必然導(dǎo)致日本在俄烏沖突中作為美國的盟國迅速跟隨美國和北約其他成員國的對俄全面制裁舉動。今年5月韓國當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅執(zhí)政后，日美很可能將壓韓方在勞工等問題上做出讓步，同時努力將韓國納入“印太戰(zhàn)略”。此外，日本還將推動修改戰(zhàn)后　《日本國憲法》，制定新的國家安全戰(zhàn)略、防衛(wèi)計劃大綱和擴軍計劃，、甚至開始討論與美國“核共享”，參與太空軍事化、網(wǎng)絡(luò)軍事化，妄圖使日本成為“能戰(zhàn)大國”。

然而，事實將證明，日本這些做法不僅會嚴(yán)重威脅東亞鄰國的安全利益，也會嚴(yán)重?fù)p害日本的國家安全利益，使日本陷入戰(zhàn)后以來最差的周邊安全環(huán)境。岸田“新現(xiàn)實主義外交”將帶給日本“非現(xiàn)實主義”的結(jié)果，這就是日本安全與外交政策的異化現(xiàn)象。

第二，東亞地區(qū)要防止“暴力多邊主義”帶來的安全危機與災(zāi)難?？v觀全球，東亞地區(qū)之所以相對和平穩(wěn)定，重要原因之一就是單邊默武或“暴力多邊主義”并未在東亞地區(qū)盛行。然而，東亞各國仍需要居安思危。

必須看到，2016年以來美日推行的“自由與開放的印太”戰(zhàn)略，實質(zhì)是以日美同盟為軸心謀求建立包括北約成員國在內(nèi)、共同對抗中俄朝的軍事、政治、外交、經(jīng)濟和科技集'團。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過“八國聯(lián)軍”的侵華戰(zhàn)爭，日本曾是其中的主力。二戰(zhàn)中，日本與納粹德國和意大利結(jié)成軍事同盟，全面擴大侵華戰(zhàn)爭，最終戰(zhàn)敗投降。然而，歷史的教訓(xùn)好像已經(jīng)被遺忘，信奉軍事實力和軍事集團的戰(zhàn)略擴張基因似乎在日本得到隔代遺傳。

盡管廣大日本人民是愛好和平的，日本憲法仍然可以起到一定的制約作用，但是近10年來，日本當(dāng)局在釣魚島列島主權(quán)歸屬認(rèn)知方面，不斷向公眾特別是年輕人灌輸所謂“日本固有領(lǐng)土論”“日本實效管轄論”“中國入侵領(lǐng)海論”等，造成日本民眾對華感情惡化，潛在敵意上升。這是非常危險的。去年以來，日本集結(jié)英法德加等國軍艦在東海、南海舉行聯(lián)合演練，矛頭所指不言而明。4月7日，日韓澳新作為北約的亞太地區(qū)伙伴國出席北約外長會議，日韓是首次參與，引起各方高度關(guān)注。5月，日本將在東京主辦美日澳印四國峰會，針對俄羅斯和中國將發(fā)出何種信息值得關(guān)注。如果這樣發(fā)展下去，很可能形成“東亞版北約”并在日本修憲后與北約合流，成為全球“暴力多邊?主義”的溫床和未來東亞戰(zhàn)爭與沖突的淵藪。

第三，東亞要樹立共同、綜合、合作、可房續(xù)的新安全觀，構(gòu)建可持續(xù)安全的國際多'邊機制。共同安全就是所有國家的安全戰(zhàn)略、政策與措施必須兼顧本國安全與鄰國的共同安全；綜合安全就是通過綜合手段和方式，既維護和平、確保傳兔領(lǐng)域的安全，也確保非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的安全，即國際總體安全；合作安全就是努力通過國內(nèi)國際協(xié)同合作，共同維護本國和鄰國的綜合安全；可持續(xù)安全就是要通過共同、綜合、合作的安全路徑與方式，確保較低成本的高質(zhì)量安全的長期有效性。

2014年以來，東盟地區(qū)已經(jīng)開始接受可持續(xù)安全的理念，中日兩國有識之士可以就可持續(xù)安全理論與實踐進一步交流探討。長遠(yuǎn)看，可以考慮在東盟安全共同體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建東亞可持續(xù)安全共同體。相關(guān)各國可在樹立可持續(xù)安全觀的過程中，思考未來領(lǐng)土領(lǐng)海歸屬認(rèn)知爭議等一系列難題，而不被傳統(tǒng)權(quán)力政治或地緣政治舊決策觀念所束縛，不被世界爭霸戰(zhàn)所連累，為全球可持續(xù)安全做出東亞國家的貢獻。（作者是清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授）