新時代背景下地方應用型本科院校教學質量監控體系構建研究

王 健 袁國軍

（皖西學院 經濟與管理學院，安徽 六安 237012）

《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》中提出“構建以高等學校內部質量保障為基礎，教育行政部門為引導，學術組織、行業部門和社會機構共同參與的高等教育質量保障體系”，“完善高校自我評估制度，健全內部質量保障體系，把人才培養水平和質量作為評價大學的首要指標”。［1］2018 年6 月21 日，時任教育部部長陳寶生在新時代全國高等學校本科教育工作會議上的講話中指出：“要將質量標準落實到教育教學各環節，喚起每個主體的質量意識、質量責任，將質量要求內化為大學的共同價值和自覺行為?！?［2］在高等教育大眾化、社會對人才需求多元化的新時代，努力構建一個科學有效、具有可操作性的地方應用型本科院校教學質量監控體系，以進一步提高應用型本科院校人才培養質量，培養更多社會真正需要的高素質、專業化人才，是高等教育發展、變革的應有之義。

通過有限的文獻檢索發現，關于教學質量監控的研究主要集中在以下幾個方面：一是二級學院教學質量監控體系的相關研究［3-5］；二是課程、專業及實踐教學質量監控體系研究［6-8］；三是教學質量監控體系的實踐探索、體系創新及策略優化等［9-11］。構建應用型本科院校教學質量監控體系需要各個相關部門的密切配合，統籌使用高校的各類資源，必須精心地統籌設計并縝密安排，教學質量監控體系的功能和作用才能在教學過程中得以發揮。形成自我約束、自主發展的地方應用型本科院校教學質量監控體系，是高等學校進一步強化內涵建設、提高教育教學質量的重要舉措。

一、地方應用型本科院校教學質量監控體系構建的必要性

當下，部分地方應用型本科院校人才培養模式存在一些問題，不能很好地發揮應有的作用，需要提升科學性和實效性。因此，我們需要建立健全合理的地方應用型本科院校教學質量監控體系，并對其實施必要的、合理的監測和評估，以促進教學質量的提升。地方應用型本科院校教學質量監控體系的建設，對院校各級有關組織結構具有梳理作用，對教學資源具有整合優化效果，對教學質量具有提升功能，圍繞其收集的教學信息建設教學質量監控體系，進而達成高層次應用型人才培養目標。［12］當下，地方應用型本科院校在構建教學質量監控體系方面尚存在一些問題，例如，質量監控體系與辦學定位不相適應；偏重理論教學質量的監督；評價機構的職能定位不合理、監督效果差等。教學質量監控體系是實現對教學過程中各個環節的實時監控，是實現應用型本科院校發展目標的重要保證。為實現應用型本科高校的辦學定位、培養目標，如何構建科學、系統、有效的教學質量監控體系，成為當前應用型本科院校必須面對且迫切需要解決的問題。

二、地方應用型本科院校教學質量監控體系的構成

（一）教學質量管理信息系統

教學質量管理信息系統可以用來收集、分析、處理教學信息，信息分析處理的結果提供給高校領導或教學管理、學生管理等有關職能部門，便于其了解高校的教學情況，從而能夠更好地依據實際教學情況對教學工作進行頂層設計。此外，學校還應該及時向相關科目的教師反饋教學評估信息，使教師能夠依據教學評估信息調整并優化課堂教學，并以此促進教學質量的提高。就地方應用型本科院校而言，高質量與高效的教學信息分析處理與應用，是教學質量控制與提升的基礎環節。如若不能構建科學的教學質量管理信息系統，將無法發揮教學質量監控體系的作用，無法使學校的教學質量得到進一步提升。

完善的信息系統，應該包括教學信息、教學監測、學生評教、教師評學、調查反饋等部分，充分分析處理來自學校教學管理部門、教師、學生與社會等各個方面的信息，并根據高校與就業市場的現實情況，成為在校生、畢業生和用人單位相互溝通、充分交流的信息平臺。院校管理人員根據通過信息系統所獲取的校內外互動信息，對其進行整理、分析、綜合，從而對高校的管理決策進行優化，對課程設置、教學方案等予以調整，并監督教育政策的貫徹落實，提高學校教育教學的質量，以培養社會需要的人才。

（二）教學質量監督系統

建立教學質量監督系統，完善對學校內部管理人員、教師、學生的監督機制，將有助于進一步完善學校內部對教學質量的監督管理體系，從根本上改善高校教育教學質量。高校的教學質量監督系統具體包括設置院校內部教學考核組織，監督以各學院為單位的教學過程，從學校各個教學環節出發，剖析干擾教學的因素，有針對性地提出解決辦法。設置以優秀教師為主要代表的教師監督組織，關注教師的日常教育工作，及時匯總并反饋學校當前的教學進度和教學水平等，為管理者進一步掌握學校的教學情況提供重要數據。設置教師聽課制度，要求學校監督團隊必須定期走進課堂，讓學校能夠全面掌握教師課堂教學情況，在第一時間發現并處理好課堂問題，從而縮短學校管理者與教師之間的距離。聽課制度的建立可以促進教師之間進行教學研討，促進學校形成積極討論、共同進步的教學科研環境，從根本上提升學校教師的教學管理水平，增強院校的綜合實力。同時建立學生對課堂教學的監督機制，了解學生對教師教學的評價，從而搭建學生和教師之間溝通的平臺。

（三）教學質量評估系統

評估系統主要包括專家組與教職工組評估、學生評教兩大部分。重點評估教育教學質量，其內容主要包括專業課程、課程完成度及教學效果評估等。專業課程評估可以更好地促進地方應用型本科院校教學總體目標的實現，同時根據就業市場的需要，有針對性地面向學生開展特色課程，不但可以提升學校教學質量，也可以提升學校的知名度。評估課程完成度，能夠全面掌握學校教學能否滿足該課程方案，并適時進行調整，不但提高了學生的學習效果，對教學資源的浪費也有所減少。由于課堂教學是評估院校教學成果的重要基石，所以通過評價課堂教學效果能夠增強教師對教學工作的主動性和積極性，從而提高教師管理教學課程的水平。只有全面建立健全高校的評估系統，才能使教育教學活動高效進行。

（四）教學質量組織保障

教學質量監控體系作用發揮與落實的根本保障是建立健全組織保障。學校層面成立教學質量組織保障系統，各教學單位根據學校的保障系統，成立各自的內部教學質量保障系統，形成相互協調的教學質量組織保障體系。應用型本科院校主要負責人是教學質量監控的首要責任人，需要對課堂教學進行宏觀的管理監控，以實現決策監督和目標管理。教學管理部門負責協調日常教學與教學質量監控，各教學單位主要負責人是教學質量的第一負責人，負責教育教學過程管理、組織實施。［13］

三、地方應用型本科院校教學質量監控體系的構建路徑

監控體系的建立并不能簡單停留在理論上，管理者還應該下更大力度建立良好的運行機制，同時，還應該重視全面的質量管理，即監控體系要成為全校師生的集體共識、全員參與、全過程管理，權、責、利明確，開放能調動人積極性的長效機制，從而使得管理體系成為在質量上可以自我約束、自我激勵、自我提升、自我發展的長期穩定、持續、高效運轉的系統。

（一）建立健全完善的監控和執行組織

健全的組織和執行機構是教學質量監控體系運行取得效果的保證，教學質量監控體系的運行是由相應的組織和執行機構來完成的。［14］在管理層級方面，校院兩級部門是教學決策系統和教學指揮系統能夠保持高效正常運轉的重要組織保障。在管理職責方面，整個系統的運行效率由學校教學管理等相關部門、教學督導、二級教學單位、系部（教研室）、教學信息員等組成的執行機構來保障。各個層面的組織機構的職責也各不相同，校級層面組織機構的主要任務是，根據當下日新月異的社會形勢、社會對人才的最新實際需求并結合學校發展的現狀，科學制定本校教學質量管理的制度文件，并狠抓落實，確保各項制度落實落地見效，同時確定學校的辦學思路、辦學方針、人才培養的目標，科學策劃學校的教育教學活動，創造各種有利條件保障學校的教育教學活動能夠順利進行。學院層面的主要職責是結合學院實際，認真貫徹落實學校教學質量管理的相關制度文件，在學院的職權范圍內制定相應的制度文件，組織并開展教學質量監督管理活動。校院教學質量監控及執行組織的實施機制要按照各自職責，根據教學質量監控體系的框架設計和要求落實到具體的監控點，以利于及時、準確收集全面、真實、可靠的信息并對這些信息進行分析處理，從而得到科學準確的教學質量評估結論，使整個系統的運行實現最佳效益。

（二）構建校院二級教學質量監控機制

構建校院二級教學質量監控機制，主要是建立以學校教學質量目標管理為核心，以二級教學單位（學院）為重點的二級目標管理考核機制。為了提高教學質量，在實施教學前首先要對青年教師進行師資培訓，在每學期開課之前制訂并審核教學計劃，選好教材。在教學實施過程中要重視教學質量監控機構的有關人員隨機進入課堂聽課，并對教學活動進行全程監控，加強對教學督導、學生評教、教師評學和教學信息員信息反饋、實踐教學環節過程管理等。在學期末，必須進行期末考試命題審核、試卷評閱、課程教學小結、考試環節的管理及期末教學檢查等。

二級學院是學校日常教學組織與管理的基層單位，教學質量評估的基本前提條件是制定教學質量評估標準，質量評估標準應當涵蓋教學目標、教學規范及教學管理規章制度文件、各教學環節質量標準等，規范全校范圍內各教學環節質量標準。同時，加強對全校教學工作檢查和管理，充分發揮好教師、學生在各個教學環節質量監控中的重要作用，有效監控學校教學運行過程中發生的各種狀況和問題。

（三）強化教學管理規章制度建設力度

在目標構建和教學監控組織建立完善后，學校需要進一步加強建立健全教學管理制度的力度。人才實踐創新能力的培養是應用型本科院校的主要關注點，要更加注重完善優化教學管理規章制度，通過系統性地分析、研究和應用各種教學方針政策，在平時的教學管理中注重總結積累成功經驗，同時注重學校內部的教學流程、考試管理標準、學生評教、教師評學以及監控制度的優化完善。為了使所有的管理者與教師都能夠做到有章可循和有據可依，地方應用型本科院校要把教學管理和教學質量監控制度匯總整理成冊，開展日常培訓，為構建教學監控體系打下扎實的基礎。

（四）注重教學過程管理和動態監控

教師是高校進行教育教學活動的重要隊伍，是提高教學質量、保障教學工作順利有序進行的重要力量。目前，因為部分地方應用型本科院校授課教師的自主權較大，在課程設置和教學計劃完成后，對于教師課堂教學方面的其他內容，主要由教師獨立進行，在教師的教學效果方面并沒有合理的評估指標，不利于有效調動教師的教學積極性，在相當程度上也妨礙了教學質量的有效管理。注重并完善對教師日常教學過程的管理和動態監控，主要包括教學組織與實施、課程建設、教材建設及考核教學效果等。完善對教師日常教學過程的管理和動態監控，對于促進教師教學水平和素質的提升、課堂教學的改善有著重要意義。

（五）構建科學合理的教學質量評估系統

地方應用型本科院校教學質量評估系統一般包括專家評估、教師評估和學生評教等方面。教學目標、教學大綱、教學計劃、教學水平以及學生的學習效果等是專家和教師進行評估的重要方面。學生是學生評教的主體，對課程教學質量進行多維度評價。教學質量評估系統的運行主要側重于激勵教職工和學生兩個群體，激勵教職工并充分調動教師的教學熱情與積極性，通過精神激勵和物質激勵并重的方式，使其成為提升教學質量的驅動力。激勵機制主要是通過情感激勵與目標激勵讓學生能夠充分發揮自己的主動性，實現自我需求。［15］

四、結語

地方應用型本科院校教學質量監控體系的構建是一項規模龐大的系統工程，涉及高校教育教學管理工作的各個環節和層面，是一個長期、動態發展的過程，需要全員參與、分工協作、予以實踐、不斷探索，不斷完善并優化各個環節和各個層面的質量監控措施，持續創新方法，確保質量監控體系的有序運行，不斷提高地方應用型本科院校的教育教學質量。在辦學實踐中，院校還需要進一步探索和創新，逐步形成科學、完善、合理、有效的教學質量監控體系改革規劃，在教學實踐應用中，不斷完善地方應用型本科院校教學質量的監控機制，順利構建并有效運轉教學質量監控體系。