“雙高”建設背景下賽教融合運行及管理機制研究

羅朝陽 段 軍

（達州職業技術學院，四川 達州 635001）

一、“雙高計劃”建設背景

黨的十八大以來，職業教育的發展迎來了大改革、大發展的全新階段，職業教育發生了翻天覆地的變化，確立了職業教育的重要地位，指出職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位；構建了中職、高職專科、職業本科、專業學位研究生教育縱向貫通的中國特色、世界水平的職業教育體系。為全面落實國家“職教二十條”，體現職業教育的類型特色，推進高職院校內涵發展和提質培優建設，提高高職院校辦學水平和服務區域經濟社會發展能力，2019 年國家出臺了“雙高計劃”建設項目遴選辦法?！半p高計劃”對申報單位的基本辦學條件、綜合水平和人才培養質量都有較高的要求，同時還要求其建設的專業群在辦學能力和社會服務能力等方面都要有很強的示范引領作用，對學校標志性成果的質量和數量的要求做出了明確的規定?！半p高計劃”要求的標志性成果分為9 個方面，其中大賽類成果中的一項非常重要的指標就是學生在近5 年的技能大賽（包括全國職業院校技能大賽和“互聯網＋”創新創業大賽等5 類大賽）的獲獎情況。這些技能大賽對學生的專業能力和技術技能水平、職業能力、創新能力和綜合素養都提出了較高的要求。［1］如何通過技能大賽促進高職院校課程建設，以及有效推進技能大賽和教育教學深度融合的運行管理路徑是在教學過程中值得研究的問題，也是當年職業教育研究的一大熱點。目前，各院校均提出以賽促教、以賽促學、以賽促改，在“賽教融合”研究方面也取得了較大進展。通過文獻檢索，以“賽教融合”為主題的論文有400 余篇；以“技能競賽·課程建設”為主題的論文有200 余篇。趙麗娜等從校企合作、實踐教學、賽教融合和學生社團活動四個角度分析了適合我國技能大賽和實踐教學融合的有效路徑。連國云從職業院校技能大賽出發，探討了技能大賽的影響力以及目前技能大賽面臨的問題，他深入研究技能大賽賽項各個環節的內容和標準，將其具體化為知識點、技能點，并設計成可實施的教學項目或教學任務融入教育教學活動中，以達到以賽促教、賽教融合的目的。但是，國內外的研究主要限于對“賽教融合”整體理論的研究和分析，真正對賽教融合運行及管理機制的研究較少，迫切需要在教學過程中深入研究和實踐，為全面進行賽教融合管理，培養學生參賽能力和職業崗位能力提供有力支撐。

二、賽教融合運行和管理機制現狀

職業技能競賽是連接職業教育專業與行業企業的紐帶，是檢驗高職教師和學生專業綜合能力的重要手段，是弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的重要途徑，對職業院校技術技能人才培養和專業建設、課程建設都起著積極正向的“助推器”作用。技能大賽是一個系統工程，不僅要有完善的組織架構，多方參與的運行機制，還需要有各種保障服務進行支撐。［2］職業教育領域的“賽教融合”概念是在全國職業技能大賽的背景下提出的，“賽”是指各類各級的技能競賽，“教”是指教育教學，“賽教融合”是將競賽與教學進行結合的過程，競賽成為日常教學質量檢驗方式，是對職業教育傳統人才培養模式的改革與創新。目前，我國的技能大賽分為國家級、省級、市級、校級等，各級技能大賽都有著不同的管理和運行機制。［3］近年來，職業教育迎來了高速發展的重大機遇，高度重視職業技能競賽，很多職業院校已經在技能競賽中取得了豐碩的成果，大幅度提升了院校的知名度和影響力。按照“雙高計劃”的要求，部分職業院校建立完善自身相關制度建設，調動了師生參與大賽的主動性和積極性，全面促進大賽的規范化發展。但是，在技能大賽的組織和運行過程中，校企之間往往缺乏有效的溝通和協調機制，導致技能大賽運行管理及教學運行管理配合不夠、融合程度不深入等現狀問題。有些職業院校為了參加比賽而比賽，并未將大賽的內容融入日常教學過程中，存在只為技能大賽獲獎而進行大賽訓練的情況，將大眾化的職業教育變成僅為極少數學生的“精英”教育，只全力打造參賽的“精英”選手，忽視了職業教育人才培養的要求［4］，在參與技能大賽過程中，只重視對參賽選手的培養，重視大賽的成果，并未實現技能大賽與日常教育教學的同頻共振、互動發展。同時賽項成果轉化為教學資源的實踐情況依舊很少，課程目標的職業性不強，學生實訓實踐流于形式，使得企業需求與高校供給有效銜接的問題未能切實解決。因此，職業院校需要有效的解決辦法，建立健全賽教深度融合的運行及管理機制，為技能大賽和教育教學之間的有效融合提供堅實基礎和有力保障。

三、職業院校賽教融合的運行及管理機制建設的舉措

（一）建立健全賽教融合管理機制

技能大賽融入新技術、新規范和新工藝，是行業和企業發展與技術變革的風向標。目前，大部分職業院校對于技能大賽的參與積極性較高，形成了“校院二級管理”的運行機制，但是對賽教融合的運行和管理研究較少。為解決這一問題，學校的層面，應該完善賽教融合運行管理機制，成立技能大賽領導小組和技能大賽管理辦公室（一般掛靠在教務管理部門），統籌協調技能大賽并按照比賽內容實施專業課程改革。各二級院系則根據專業發展的實際情況成立具體賽項的工作小組，組織師生參與技能大賽，負責各專業大賽的相關工作，根據專業技能大賽競賽要點和技術規程［5］，實施教材和課程改革，將兩者進行有效銜接。［6］還可以將技能大賽的要求貫穿職業院校常規的專業教學全過程中，讓所有學生都能夠體驗并感受到技能大賽，通過平時的常規訓練和層層選拔，選出最優秀的選手參與更大范圍內的技能大賽，這樣就可以使技能大賽的影響力全面擴大，實現了技能大賽輻射的最大化。因此，職業院校在制定專業人才培養方案時，就要對大賽的內容進行深入分析，將賽項內容與課程改革進行全面對接，將其知識點和技能點碎片化，融入技能大賽所對應的一門或幾門專業課程模塊中，修訂課程標準，將相應知識點和技能考核點融入課程體系中，實現賽教有效融合。例如，在“無損檢測員”賽項（全國工業設計職業技能大賽）中，對參賽選手的正向、逆向設計能力、增材制造技術和三維無損檢測能力都有明確的要求，在學生掌握機械制圖基礎知識以及二維制圖軟件的基礎上開設技能大賽相關課程，掌握產品三維造型（設計）能力及先進制造和檢測方法，為學生動手能力提升打下基礎，為參加專業技能大賽做好準備。

（二）建立健全“雙師型”教師的培養和選拔機制

按照《國家職業教育改革實施方案》要求，高職院校將不再新聘應屆畢業研究生，轉而招聘具有企業實踐經歷的技術技能人才，或引進具有一定影響力的行業領軍人才和企業能工巧匠，打造適應現代職業教育的教學團隊。高職院校教師（專業教師、企業技師、大賽導師）對賽教深度融合具有重要的作用，他們以線上線下的學習平臺、實訓平臺和技能競賽訓練平臺為載體，通過學中做、做中學進行技術技能的積累訓練，在提升專業素質的同時也提升了技術技能水平，提升教師隊伍建設水準。職業教育賽教融合需要重組多方智力資源，組建集專業教師、企業技師、大賽導師于一體的賽教融合創新團隊。一是要發揮政策的引領作用，全面落實高等職業院校用人自主權，用活“事業編制＋員額制”的用人制度，依托各類職業教育聯盟（集團），建立各類專家資源庫并在一定范圍內進行共享，完善“雙師型”人才的評價和選拔機制，推動技術技能人才共享正常地有效落地，從源頭上保證賽教融合團隊的建立。二是依托帶頭人進行賽教團隊的組建?？梢云刚垖I技術人員擔任教師，享受外聘教師的相關待遇，校企雙方共同建設“雙師型”教師的培養和培訓的平臺，促進技能大師培育和工作室的建設［7］，鼓勵學校更多的教師參與技能大賽培訓和指導，實現教師教學能力、帶賽能力和分析解決實際問題等綜合能力的全面提升。二是要充分發揮學校在技能大賽的主體作用、企業參與技能大賽的支持作用，使技能人才得到各方的支持，形成共同的發展目標。職業院校和企業等均要制定各方交流人員管理制度，明確交流人員的選拔標準、工作職責、工資福利待遇和考核制度等。建立職業院校教師服務企業制度，依托教師企業實踐流動站，引導專業教師根據企業生產實際需要開展社會服務，在主辦大賽時要廣泛邀請行業、企業和職業院校專家參與大賽賽項設置、大賽標準制定和大賽成果推廣等，促進“雙師”能力培養。三是建立科學的評價體系，全面評價教師的教學能力。通過技能競賽，教師全面、系統、規范地參與大賽的全過程，將其知識體系與技術技能進行全面的對接，促進其職業素養、教學科研能力、對接企業能力的全面提升。

（三）建立資金保障和激勵機制

充足的資金保障是課程改革和技能大賽有效開展的前提。［8］雖然多數職業學校已制定了鼓勵教師和學生參加技能大賽的激勵及評價制度，但鼓勵教師參與技能大賽的政策激勵不到位，制度的激勵作用沒有完全發揮，在一定程度上影響專業教師主動參與技能大賽的積極性。職業院校應鼓勵教師申報各級各類教改課題，并完善經費配套辦法，加大配套支持的力度；技能大賽的經費一般有學校專項經費支持和行業企業贊助等，職業院校根據各二級院系擬開展或參與的競賽項目和隊伍數量，劃撥大賽經費到各二級院系用于大賽的開展、設備購置、師生培訓、耗材購買及大賽獎勵；為解決學校技能大賽經費投入不足等實際問題，學校每年可以引進企業協辦技能大賽，支持賽事運行、學生獎勵等。學校為鼓勵二級院系及教師積極參與課程改革，制定標志性成果獎勵辦法，將課程改革和技能大賽納入二級院系目標任務進行考核，考核分數納入二級院系目標考核并與年度目標績效獎勵掛鉤；同時，對于技能大賽中表現突出獲得獎勵的師生給予專項獎勵。職業院?？蓪⒔處焻⑴c技能大賽或指導學生技能大賽納入考核，與職稱評定掛鉤，對于表現優秀的教師，在職稱評定方面給予加分等傾斜政策，甚至可以將取得標志性獎勵的教師破格提拔相應的專業技術職稱。將學生參加技能大賽與創新實踐素質學分掛鉤，鼓勵學生積極參加各級各類技能大賽，對獲獎的學生除了給予精神獎勵外，給予一定獎金進行獎勵，并在全校進行宣傳和表彰。

（四）完善賽教融合評價機制

職業院校應完善學生的考核評價體系。完善評價機制對促進職業教育院校治理，深化賽教融合具有重要的作用。［9］一是完善校院二級競賽制度，推進技能大賽常態化，改革實踐教學的評價方式，通過技能大賽評價學生的學習成果和專業技能水平，評價教師成果，及時發現教學問題，推進教學改進。二是推動職業技能等級證書（X 證書）與學歷證書有效銜接。將專業相關的證書標準融入課程教學之中，改變傳統的考核方式，注重對學生技術技能的考核，用技能大賽比賽模式替代常規考試，實行“以賽代考”，全面鍛煉學生的綜合技術技能；特別是要將職業技能等級證書（X 證書）和職業資格證的獲取作為職業技能評價的又一重要內容，建立學分互換制度，使學生在學校就能夠接觸到行業、企業的真實評價標準，提高學生學習積極性，加快培養復合型技術技能人才，以滿足行業、企業對技術技能人才的最新需求；按照技能大賽的標準引入企業參與學生專業技能測試，評判專業教學質量，使實踐教學的評價更科學、有效地對接行業企業的需求。三是深化教賽融合綜合改革。在教學活動中，合理開展技能比賽，解決技能競賽和日常教學脫節現象，在研制專業人才培養方案和課程標準時，引入競賽內容和辦賽企業參與課程改革，通過對技能大賽的評價結果分析，可以促進專業反思教學改革，進一步促進人才培養質量的提高，徹底解決在專業實踐教學中，實踐教學評價標準的制定、如何科學評價實踐教學質量等問題。

（五）推進校企合作和實訓基地管理機制改革

完善的實驗實訓條件是技能大賽有效開展的基礎條件。在實訓場地建設時，職業院校應加大對項目的論證力度，堅持先進性、與專業培養目標一致、與實施‘多證書’教育相配合以及統籌兼顧、全面規劃、立項管理、逐步實施等原則，加強對設施設備的投入，按照技能大賽訓練場地和專業實訓基地建設標準進行規劃建設，以滿足日常教學、技能競賽備賽的需要。同時應加強對實訓基地建設的統籌力度，加強對實訓基地的管理和使用效率的評價，突出實驗實訓資源最大限度共享和最高效率的使用，在滿足相關學生實驗實訓基本需求的條件下，各個實驗實訓基地的建設，要實現資源共享，既可以跨二級學院共享，也可以跨學校共享，有條件的甚至還可以開展職業培訓服務，避免實驗實訓條件的重復建設和資源的閑置，為學生創造良好的教學實訓環境提供有力保障。在實訓場地建設時，職業院校還應加強與企業的對接，引入企業的新技術、新工藝以及新規范，將企業實際生產的理念貫穿技能大賽的組織和訓練的全過程［10］，實現教學與企業的生產崗位的全面對接，讓職業院校培養的人才與企業的需求實現“零距離”，促進技能大賽與教育教學的有機統一，相互促進。

四、結語

要保證賽教深度融合，“政、行、校、企”之間需要進行深度合作，建立健全技能大賽賽教融合管理的體制機制，將技能大賽變成日常專業教學的一部分；加強職業院校教育教學綜合改革，建立健全“雙師型”教師的培養和選拔機制、資金保障和激勵機制，完善賽教融合評價機制，實現賽教融合深度互動，引領職業教育專業建設和課程建設，推進校企合作和實訓基地管理機制改革，全面推進學校“雙高”建設，增強職業教育的適應性。