聯(lián)程客運服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)運營模式和實施建議
——以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織為例

方秋水 李之明 周永才 王 振 曾 燁 耿 薇

（廣東嶺南通股份有限公司，廣州 510000）

引言

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“推進城際客運公交化，推廣‘一票式’聯(lián)程和‘一卡通’服務(wù)”。雖然粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通深化發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)發(fā)展奠定了良好的“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)，然而各交通方式體制相互獨立、技術(shù)標準互不兼容、業(yè)務(wù)互不相通、粵港澳三地政策難以互認等行業(yè)壁壘和體制機制障礙林立，使得構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)體系缺乏強有力的“軟聯(lián)通”基礎(chǔ)。聯(lián)盟組織作為業(yè)界溝通與交流的橋梁和紐帶，是打破溝通壁壘、優(yōu)勢互補、互通資源和促進產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展的重要載體[1]。在綜合交通運輸一體化和粵港澳三地“硬鏈接”日益深化的趨勢下，為促進粵港澳三地客運行業(yè)資源融合，提高不同運輸方式之間以及粵港澳三地在有關(guān)“標準、規(guī)范、政策、法規(guī)”等方面互認互通水平，暢通跨城市跨交通方式客運服務(wù)銜接，需要建立一個開放合作、協(xié)作創(chuàng)新、共建共享共治且體現(xiàn)集體意志的聯(lián)程客運專業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織[2]。

1 聯(lián)盟組織定位

粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織是以構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的大灣區(qū)現(xiàn)代綜合交通運輸服務(wù)體系為目標，旨在解決大灣區(qū)不同運輸方式之間運營協(xié)同低效、時空銜接不暢、票務(wù)支付標準不兼容、數(shù)據(jù)共享交換壁壘等體制機制壁壘問題，進而克服粵港澳三地交通運輸服務(wù)“軟聯(lián)通”障礙，由粵港澳三地交通運輸企業(yè)、站場企業(yè)、票務(wù)代理商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)提供商等具備獨立法人資格的單位或其他組織類機構(gòu)組成的開放性、公益性、非營利性、非法人組織。

附圖 粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用與價值

粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的作用和價值如附圖所示：面向C端用戶提供基于統(tǒng)一賬號的傳統(tǒng)客運服務(wù)和新型增值服務(wù)，高效傳遞和反饋旅客需求，如全程智能規(guī)劃、立體出行信息、一卡（碼）通、“一票式”聯(lián)程等服務(wù)，讓粵港澳大灣區(qū)旅客出行更便捷、居民生活更智慧；面向B端提供用戶需求響應(yīng)協(xié)同、運力調(diào)度運營高效、綜合票務(wù)服務(wù)一體、支付服務(wù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息共享交換等客運支撐服務(wù)，讓粵港澳大灣區(qū)聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)運營更高效；面向G端用戶提供粵港澳大灣區(qū)聯(lián)程客運服務(wù)三地聯(lián)動監(jiān)管、客運安全精準管理。

2 聯(lián)盟成員成員選擇與運作機制

2.1 聯(lián)盟成員成員選擇機制

聯(lián)盟成員的選擇是建立企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員選擇遵循“兼容（Compatibility）、能力（Capability）、投入（Commitment）”原則，即“3C”原則[3]。兼容原則是指聯(lián)盟成員以協(xié)議形式確立互惠互利合作關(guān)系，以保證彼此在經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)文化、合作思路等方面保持一致，體現(xiàn)的是聯(lián)程客運產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與聯(lián)盟時相互包容的程度；能力原則是指聯(lián)盟成員之間能夠投入互補性資源的能力，實現(xiàn)“部分之和大于整體”的協(xié)同效應(yīng)，達到僅憑單個企業(yè)無法實現(xiàn)的目標；投入原則是指聯(lián)盟成員之間相互承諾投入人力、物力和財力。

2.2 建立聯(lián)盟運作機制

（1）組 織 機制：在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，嚴格按照中央和省、部有關(guān)法規(guī)政策及聯(lián)盟章程組織開展聯(lián)盟工作。

（2）協(xié) 調(diào) 機制：根據(jù)聯(lián)盟章程職責(zé)分工協(xié)作，有序推進聯(lián)盟各項工作，建立健全多方溝通的高效協(xié)調(diào)機制，定期組織召開聯(lián)盟會議，及時溝通信息、發(fā)現(xiàn)和處理問題。

（3）經(jīng)費管理機制：聯(lián)盟作為非盈利性、非法人組織，經(jīng)費來源主要包括：聯(lián)盟成員贊助活動費以及聯(lián)盟活動招商收入。聯(lián)盟經(jīng)費委托依托單位設(shè)立專戶統(tǒng)一監(jiān)管，用于聯(lián)盟日常運營維護開支。

（4）信任機制。聯(lián)盟成員彼此信任是聯(lián)盟運營成功的基石，聯(lián)盟成員相互信任，方可互利合作、資源互換和數(shù)據(jù)共享，規(guī)避不必要的摩擦或沖突[4]。

3 聯(lián)盟運營措施

3.1 設(shè)定聯(lián)盟目標

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)和整合各交通方式客運服務(wù)資源；激發(fā)市場潛力，提升存量市場活力，壯大增量市場，共享發(fā)展成果。二是加強粵港澳合作交流，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。組織合作交流，研究行業(yè)標準、平臺技術(shù)、政策規(guī)劃、試點示范；樹立粵港澳聯(lián)程客運統(tǒng)一標識，打造世界一流灣區(qū)客運聯(lián)程體系。三是助力加快創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)智慧出行服務(wù)試點示范樣板。促進粵港澳大灣區(qū)智慧出行服務(wù)示范試點和應(yīng)用推廣；打造粵港澳“無縫換乘”“一票到家”和“定制化”出行服務(wù)。

3.2 制定聯(lián)盟職責(zé)

一是組織召開聯(lián)盟大會，定期組織粵港澳大灣區(qū)業(yè)務(wù)研討會，建立常態(tài)化溝通機制，協(xié)調(diào)和整合各交通方式客運服務(wù)資源；二是引導(dǎo)聯(lián)盟成員企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)平臺建設(shè)，推動行業(yè)標準、數(shù)據(jù)互通、模式創(chuàng)新等研究，建立統(tǒng)一的聯(lián)程客運服務(wù)體系；三是協(xié)助行業(yè)主管部門出臺相關(guān)行業(yè)政策，宣貫和解讀行業(yè)政策，推進聯(lián)程客運業(yè)務(wù)合作、試點示范和應(yīng)用成果推廣普及。

3.3 明確成員權(quán)利義務(wù)

一是聯(lián)盟成員優(yōu)先獲得聯(lián)盟資源支持。整合各交通方式客運服務(wù)資源，提供政企對接渠道。二是優(yōu)先推薦申請政府獎補立項。組織申報各級政府示范項目、政府相關(guān)課題和獎項。三是優(yōu)先參與項目試點示范。參與主要客運通道聯(lián)程、綜合交通樞紐聯(lián)程、互聯(lián)網(wǎng)+客運新業(yè)態(tài)試點示范。四是制定行業(yè)標準。優(yōu)先參與制定行業(yè)技術(shù)標準、行業(yè)服務(wù)規(guī)范。五是企業(yè)宣傳推廣。免費在粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)平臺應(yīng)用界面進行廣告展示，優(yōu)先在試點示范場景、聯(lián)盟活動場地享受更優(yōu)惠的宣傳推廣服務(wù)。

3.4 把握合作需求和建立激勵機制[5]

聯(lián)盟內(nèi)部有傳統(tǒng)客運企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸、交通電子支付等不同領(lǐng)域的成員，在參與粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)合作過程中，各自的目標和需求存在明顯的差異。片面追求粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟客運整體績效而忽略對聯(lián)盟內(nèi)部成員需求的把握，會阻礙不同交通運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率機制發(fā)揮應(yīng)有的效果。因此，粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要準確把握聯(lián)盟成員的不同需求，針對不同成員實施不同的客運績效激勵機制，提升粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整體效能，激發(fā)聯(lián)盟成員深化聯(lián)程客運服務(wù)合作主動性、積極性，創(chuàng)新主觀能動性，形成良性循環(huán)。