構建“四個安全” 打造“幸福公交”
——淮安公交企業安全工作實踐與啟迪

淮安市城市公共交通有限公司 莊德軍

淮安市城市公共交通有限公司（以下簡稱淮安公交）構建“四個安全”、傾情打造“幸福公交”起步于2019年，提升于2020年，完善于2021年。

淮安公交用系統思維立體化地構建了“思想安全、心理安全、生活安全、運營安全”四大管理體系：“思想安全”是最持久、最牢靠的力量，可以增強行為自覺，牢牢把握安全生產主動權；“心理安全”是行為自覺最重要的基礎，培養積極陽光心態，避免人為重大事故；“生活安全”是影響“思想安全”“心理安全”的外部因素，和諧的家庭生活，科學的生活規律，可以為穩定的思想和健康的心理創造良好條件；“運營安全”是根本目標，只有建立在前三個安全的基礎上，安全管理制度、工作規范才能有效發揮作用，從而實現“運營安全”?！八膫€安全”相互聯系、相互影響、互為條件、缺一不可。

1 構建思想安全體系，增強安全工作行為自覺

“思想安全”是安全管理工作的總開關。淮安公交堅持將“黨建引領”和“文化浸潤”有機融合，培育了具有鮮明特色的“幸福文化”和“安全文化”。

“安全文化”深度融入駕駛員工作生活，有效激發出駕駛員主動做好安全、爭做幸福擺渡人的澎湃動能。“安全文化”作為新員工的第一課、全體員工的必修課和管理人員的常修課，將“安全文化”有機內嵌到管理制度中，賡續傳承安全文化基因，筑牢安全生產根基。

精心打造“1+9+N”“幸福文化”+“安全文化”陣地，“1”指總公司高標準、高質量制作的600平米幸福文化長廊，“9”指9個分公司統一設計、分批建設的黨建引領、安全文化陣地，“N”指上線了386輛“幸福公交”“黨史學習教育”“安全生產月”等主題公交車廂。

深入開展“杜絕十大陋習，提升服務水平”“安全親情文化教育”“開局之年立新功，爭做幸福擺渡人”等安全文明服務競賽活動，舉辦以安全行車、文明服務先進人物為主體的團建活動，從安全行車里程長、文明服務質量好的駕駛員中擇優提拔線路長62人，實現駕駛員從“謀生手段”向“幸福擺渡人”的重大跨越，公交事業的職業幸福感大幅提升。

2 構建心理安全體系，打造安全工作陽光團隊

2020年貴州安順“7.7”公交車墜湖事故發生后，淮安公交將駕駛員心理健康工作擺在突出位置，迅速啟動了陽光團隊打造行動，全面建立了“心理健康檔案、心理專家輔導、心理關愛活動”三大心理安全體系，形成了淮安公交人文關懷長效機制。

淮安公交2020年以來開展員工心理健康測試，2021年3月全員心理健康測試活動全面開展，2021年4月2050名員工心理健康檔案全部建立；開展“創新人文關懷，培育陽光心態”“感謝有你、溫暖同行，校企共建幸福公交”等心理健康輔導，設立心理疏導咨詢室，對有嚴重心理健康問題的員工實施教育轉化融冰，打開“心結”治“心病”；開展心理關愛活動，設立“員工接待日”，架起“連心橋”；對駕駛員工作、心理問題進行“大接訪、大排查、大化解”，接訪問題全部實行滾動管理、限期辦結，陽光樂觀的安全工作團隊加速形成。

3 構建生活安全體系，凝聚安全工作強大合力

和諧的家庭生活、科學的生活規律是形成思想安全、心理安全的外部因素。淮安公交高度重視駕駛員生活安全，通過儀器檢測查找問題、察言觀色發現問題、違章溯源深挖問題，確保問題及時發現、預防及時跟上。

2020年購買了“崗前健康檢查一體機”，實現駕駛員崗前全檢測，對體重嚴重超標、開車經常犯困的駕駛員主動干預，引導建立良好的生活習慣；開展談心談話，發現駕駛員家庭困難積極主動幫助解決；公司領導堅持生病住院必訪、婚喪喜慶必訪、重大事故必訪、遇到困難必訪“四必訪”，有效防止生活因素引起的駕駛員心理健康問題；違章溯源深挖，對違章駕駛員開展親情聯動，深挖違章違紀家庭層面原因，“平安是最近的歸途，團圓是最美的畫卷”已成為淮安公交人的廣泛共識和自覺追求。

4 構建運營安全體系，完善安全長效機制

思想安全是保證，心理安全是基礎，生活安全是條件，運營安全是目標。

一是制定工作標準。工作標準是做好安全工作的準繩，標準化水平的高低直接決定著企業安全管理的好壞。2021年，淮安公交堅持以標準方法推進標準，典型引路建設標準，上下聯動實踐標準，創新打造“淮安公交安全管理標準”新名片，目前基于安全管理8項職能清單，已出臺85項分類分級、精準精細的安全管理工作標準。

二是開展專項行動。2019年以來，淮安公交先后開展了“安全行駛隱患排查”“安全行車違章清零”近30個專項行動，破解了一大批重點難點問題。

三是提升督查效能。創新建立了“雙隨機”“四必查”安全行車現場檢查機制，即隨機選派檢查人員、抽取檢查對象；必查十字路口操作規范、公交車進出站、分公司管理工作和安全親情文化聯動，真正形成了“人人抓安全、人人做安全、人人保安全”的安全工作新格局。

四是強化獎懲激勵。薪酬管理制度和績效考核制度是獎懲激勵的制度基礎。淮安公交統一建立全體駕駛員安全文明行車檔案，駕駛員薪酬結構中安全績效占基本工資近50%，將安全設為“幸福擺渡人”評選、“文明服務”競賽的一票否決指標，2020年為優秀安全管理人員、無事故駕駛員共發放了30萬元安全生產專項績效獎勵，精神、物質“雙向激勵”的積極作用得到了充分發揮。

5 構建“四個安全”的成效與啟迪

（1）構建“四個安全”的成效。2021年1至6月與2018年同期相比，有責事故從113起降至1起，降幅99.1%；事故總損失從364萬元降至0.6萬元，降幅99.83%；千公里事故費用從103元降至0.21元，降幅99.8%，遠低于行業公認的安全管理優秀標準100元，創造了連續122天無有責事故、無有責投訴的公交安全管理新紀錄。

（2）構建“四個安全”的啟迪。一是調查研究、解放思想。淮安公交領導班子每周赴分公司開展安全工作調查研究，通過統計分析違章違規、有責事故的表象原因，查找安全隱患背后的根本原因，構建了“四個安全”管理體系。二是以人為本、系統謀劃?；窗补煌ㄟ^系統謀劃思想安全、心理安全、生活安全和運營安全“四個安全”，努力讓員工、特別是駕駛員在工作時始終保持良好的精神狀態。同時，明確工作規范、工作標準，讓員工有章可循、有據可依。三是以上率下、全員參與。淮安公交注重全員抓安全、全員查安全，從公司領導到中層干部直至普通員工，層層帶動、層層推進安全管理責任落地，全面形成了生產部門責無旁貸、管理部門當仁不讓、普通員工緊緊跟上的安全管理新格局。四是健全機制、獎懲并舉?；窗补粍撔聵嫿巳蒎e糾錯、薪酬績效、獎懲激勵安全管理制度體系，以及“安全文明服務流動紅旗”月度競賽機制，有效形成了企業安全心理層面、物質層面、精神層面全方位的有力支撐，為打造“幸福公交”提供了堅實保障。