“新基建”背景下公交場站建設(shè)思路轉(zhuǎn)變的思考

北京公共交通控股（集團）有限公司 王君明

進入“十四五”以來，“新基建”已經(jīng)成為城市建設(shè)的風(fēng)向標。“新基建”是2020年國家提出的一項重要戰(zhàn)略，“新基建”的七大方向（5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）全部指向了“科技端”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交場站是城市公共交通的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，如何在“新基建”中轉(zhuǎn)變公交場站的建設(shè)思路，值得深入思考，公交場站無論是為車輛服務(wù)、為線路服務(wù)還是為乘客服務(wù)（附圖），在“新基建”中都是大有可為的。

1 公交場站建設(shè)及其不足

過去幾十年，公交場站基本圍繞著公交車輛停放、維修、燃料補充等后勤保障功能，以及公交車隊運營、調(diào)度等管理功能進行建設(shè)，最近十幾年，開始出現(xiàn)公交立體停車、停保一體、復(fù)合利用等新型公交場站。但是，公交場站建設(shè)仍存在明顯不足。

1.1 設(shè)施設(shè)備陳舊，管理相對粗放

受場站建設(shè)資金來源、場站用地的制約，公交場站建設(shè)普遍跟不上城市建設(shè)發(fā)展的速度，同時已建成公交場站的改造也與城市更新的速度脫節(jié)，造成公交場站現(xiàn)狀普遍存在設(shè)施老舊、與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題。場站內(nèi)部車隊管理、物業(yè)管理、安全管理等方面還存在管理界面不明晰、管理手段不充分、管理水平不到位等問題。

1.2 場站使用不均衡不充分

由于公交線網(wǎng)與公交場站設(shè)置不匹配，客流密集、線路集中的地方，往往公交場站用地不足，不能支撐線路需求。而偏遠地區(qū)開發(fā)強度不高，往往公交場站面積較大，停車資源富余。隨著新能源公交車逐漸普及，充電設(shè)施的需求越來越多，但受制于周邊電力設(shè)施條件，也導(dǎo)致充電設(shè)施建設(shè)不能均衡發(fā)展。

1.3 功能單一，站、場、線賦能不足

目前的公交場站還基本停留在“停車場+業(yè)務(wù)用房”的傳統(tǒng)模式上，場站作為公交運營系統(tǒng)中的平臺作用沒有充分發(fā)掘，公交場站、中途站點、線路之間還沒有有機結(jié)合，還不適應(yīng)“新基建”數(shù)字化、信息化的要求。

2 公交場站建設(shè)思路轉(zhuǎn)變

“新基建”是國家戰(zhàn)略，代表著未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向，公交場站建設(shè)要及時調(diào)整建設(shè)思路，從更高維度來轉(zhuǎn)變建設(shè)思路。

2.1 從重固定資產(chǎn)向重?zé)o形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)公交是較為典型的重資產(chǎn)業(yè)務(wù)。公交場站、換乘樞紐、保養(yǎng)場等基礎(chǔ)設(shè)施以及公交車輛都是公交企業(yè)運營的基礎(chǔ)，也是公交運營生產(chǎn)的主要場所，但隨著城市發(fā)展速度加快，土地價值迅速攀高，公交企業(yè)需要不斷投入更多人力、物力、財力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，普遍存在重設(shè)施、輕數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，“數(shù)據(jù)”已成為最重要的生產(chǎn)要素，隨著國家大力推進“新基建”戰(zhàn)略，用“數(shù)據(jù)”驅(qū)動行業(yè)數(shù)字化建設(shè)和變革已是大勢所趨。“新基建”下的新型公交場站應(yīng)該是一個個的信息節(jié)點，而不是一個個信息孤島，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，我們可以清晰、實時地掌握場站運行數(shù)據(jù)，準確、及時地調(diào)配場站資源，極大地提高場站運營效率。

附圖 公交場站分類與功能

除了對場站面積、建筑面積、容積率等“看得見”的場站建設(shè)指標關(guān)注之外，公交場站建設(shè)還應(yīng)特別關(guān)注“看不見”的數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用，例如停車位的使用效率、維修工位空余數(shù)、充電樁充電效率等等。同時積極打造公交場站的“數(shù)據(jù)大腦”，實現(xiàn)智慧調(diào)度、設(shè)施設(shè)備智能運維、應(yīng)急和大客流處置、無人值守等，大大提升公交場站服務(wù)水平和管理效率，提高場站運行可靠度、公交運行準點率等運營績效水平。

2.2 從重運營向重服務(wù)轉(zhuǎn)變

過去公交場站建設(shè)主要是以“增覆蓋、保停車、能維修、可辦公”為建設(shè)思路，基本上是圍繞公交線路運營服務(wù)展開的。而“新基建”造就的新型公交場站核心是借助新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)，重塑公交系統(tǒng)中人、車、場站設(shè)施設(shè)備和管理系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，實現(xiàn)從“人適應(yīng)場站”到“場站適應(yīng)人”、“重運營模式”向“重服務(wù)模式”、“單一服務(wù)”向“多元服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，助力公交場站實現(xiàn)全場景的智慧化。

一方面，公交場站將成為運營管理人員的硬件平臺，實現(xiàn)區(qū)域調(diào)度、遠程調(diào)度、跨線運營，實現(xiàn)公交車輛運營、駐車、充電加燃、維護修理全過程的全透明管理。

另一方面，公交場站將融入社區(qū)、街道、商業(yè)、辦公等周邊城市社會生態(tài)之中，織補城市功能，提供便民服務(wù)。將公交場站建設(shè)結(jié)合到城市發(fā)展更新之中，實現(xiàn)TOR（公共交通引導(dǎo)城市更新）理念，將公交場站打造成為新的城市活力亮點。

2.3 從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)變

過去公交運營為了實現(xiàn)覆蓋規(guī)模不斷擴展，而公交場站建設(shè)速度又跟不上運營線路發(fā)展的速度，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的臨時租用場站。臨時場站不僅無法建設(shè)永久設(shè)施，無法接入市政管線，而且時刻面臨拆遷征用的風(fēng)險，無法滿足“新基建”對公交場站的要求。隨著城市建設(shè)不再“攤大餅”式的發(fā)展模式，而逐漸轉(zhuǎn)為“繡花”式的精細模式，公交場站也應(yīng)由供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)變。

公交場站的規(guī)劃選址應(yīng)更偏重于軌道交通站點、居住社區(qū)、文化旅游場所、學(xué)校等出行需求比較強烈的地區(qū)，利用自身的平臺優(yōu)勢，打造響應(yīng)式的服務(wù)模式，讓乘客出門即享受到快捷的公交出行服務(wù)。

3 “新基建”為公交場站建設(shè)賦能

“新基建”背景下打造的智慧公交場站最終是要落腳于運維效率和乘客服務(wù)水平的提升上。在智慧場站新模式下，公交運營系統(tǒng)是一個智能體，它依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等多技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，打造一個人、車、線、站一體化的智能協(xié)同系統(tǒng)，讓公交運營系統(tǒng)可感知、會思考、能進化、有溫度，真正滿足乘客出行由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變，讓公交運營實現(xiàn)由“高成本、低效率”向“低成本、高效率”的跨越。

以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的“新基建”無疑為城市公共交通下一步發(fā)展創(chuàng)造了新的可能，也為“智慧場站”的建設(shè)構(gòu)筑了更深的根基。