高質量發展是一場深刻變革

趙義

江蘇省揚州市寶應縣魯垛鎮5.28萬千伏安風力發電項目。李博/新華社

眾所周知，中國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，那么，實現第二個百年奮斗目標的根本路徑是什么呢？

中國共產黨給出的答案是：高質量發展。

在領導革命、建設和改革的過程中，中國共產黨總結了不同階段的歷史性特征，然后據此進行理論創新來指導實踐，通過實踐又不斷豐富完善理論。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，對新發展階段，黨中央也先后提出“三期疊加”、經濟發展新常態等論斷。黨的十九大根據發展階段和社會主要矛盾重大變化，經過充分論證，明確提出中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

黨的十九屆六中全會通過的第三個歷史決議，對高質量發展作了更為豐富的論述：貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

可以說，經濟社會發展的各個方面和環節迎來了巨變時刻。

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界最大的發展中國家，社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

從本質上看，不平衡不充分是發展質量不高。有些領域已經接近現代化了，有些還是半現代化的，有些則是很低效甚至是過時的。如果說在全面建設小康社會階段，我們主要解決的是量——“有沒有”的問題，那么，在全面建設社會主義現代化國家階段，我們主要解決的就是質——“好不好”的問題。

解決量的階段，并不是說沒有創新，不然經濟體系也不會有接近現代化的部分，但從總體上來說還不是現代化的經濟體系。也就是說，改革開放后的經濟快速發展奇跡，主要體現為量，還沒有“好”、沒有“強”。

正如第三個歷史決議指出的，由于一些地方和部門存在片面追求速度規模、發展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經濟持續低迷影響，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出。

現在，用經濟學術語來說，中國的生產函數經濟在發生變化，也就是說發展的要素條件、組合方式、配置效率發生了改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環境的約束越來越接近上限，特別是碳達峰、碳中和成為我國中長期發展的重要框架，在多重約束下就必須尋求最優解。

實現高質量發展不僅關系到中國能否成為發達國家，它還變成了一個生存問題，尤其表現在科技創新方面。核心科技的“卡脖子”，可以看作就像是一個巨人的“阿喀琉斯之踵”。

正是由于高質量發展事關實現現代化全局的地位，黨中央一直強調要保持戰略定力。

面對挑戰，黨中央保持戰略定力，堅決不搞“大水漫灌”，采取持續推進綠色低碳發展、減少對房地產和債務依賴等舉措，釋放出不走粗放增長老路、堅定邁向高質量發展的政策信號。

要保持戰略定力，原因就在于，和過去追求量的階段不同，實現高質量發展是一場中長期的深刻變革，它的見效不一定會很快，也容易受到短期壓力的影響和短期目標的誘惑。

從新發展理念就可以看出，這場變革涉及的領域頗為復雜，不像追求生產總值那么簡單直接。兩者的邏輯有很大不同。

高質量發展需要高素質勞動者，而只有提高城鄉居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產率，夯實高質量發展的動力基礎。同時，一些國家貧富分化，中產階層塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻。另外，新一輪科技革命和產業變革在推動經濟發展的同時，也對就業和收入分配帶來一些負面影響，需要有效解決。

高質量發展，就像一道坎，每個行業、每個產業、每個企業都繞不過去。深刻理解高質量發展的變革內涵，在解決“好不好”的高質量發展階段，新的增長點、新動力往往蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題之中。

堅持高質量發展的方向要堅定，但也不能把高質量發展和增長簡單對立起來，保持戰略定力并不是不要增長了。準確地說，是要在提高質的過程中實現增長。

從高增長階段轉向高質量發展階段，這個過程是充滿風險的。經濟增長會有周期性波動。尤其是在經濟下行壓力之下，會不會發生經濟增長的大起大落？從各國經濟增長史看，一些高速增長的經濟體，經濟大起之后大落，往往一蹶不振。在如今的世界，宏觀穩定更是一種稀缺資源。

2021年下半年，在一些地方出現了“停電限產”、“限電限產”現象。而2021年11月24日召開的中央全面深化改革委員會第二十二次會議就要求，要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。

從更深層面講，對于綠色低碳轉型，一方面是目標已定，另一方面也要深入研究，面對能源稟賦以煤為主的基本國情，如何實現綠色低碳發展。如《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出的，實現碳達峰碳中和目標，要堅持的工作原則之一就是防范風險，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。

習近平總書記指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口。這是一個鳳凰涅槃的過程。如果現在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

（摘自七一網 七一客戶端/《南風窗》）