反腐敗須管住“一條煙、一張卡”

陳磊

徐駿/新華社

前不久，貴州省政協原黨組書記、主席王富玉被中央紀委國家監委點名，成為一起違反中央八項規定精神典型問題的“主角”。包括王富玉在內，中央紀委國家監委總計通報十起典型問題。

中央紀委國家監委指出，這些案例具體情形雖有不同，但都是享樂奢靡突出問題。這些問題的發生，反映出“四風”問題樹倒根存、頑固復雜，“由風及腐、由風變腐”的風險始終存在。

專家認為，“四風”問題是誘發腐敗的直接動因，是滋生腐敗的溫床，中央紀委國家監委提出“由風及腐、由風變腐”，抓住了當前腐敗問題的新特點，打擊“風腐一體”扼住了當前腐敗問題的要害。

對“四風”問題應堅持露頭就打、打早打小，防止小貪成大貪、小腐變大腐;同時，要不斷加大治本力度，及時出臺相關制度規范，強化紀律剛性約束，針對一些典型案例暴露出的制度漏洞，推動以案促改、以案促治，織密制度的“籠子”。

根據中央紀委國家監委的通報，王富玉存在違規收受禮品、禮金，長期違規打高爾夫球，生活奢靡，貪圖享樂等問題。

除了王富玉之外，同時被點名的還有甘肅省委原常委、副省長宋亮，中國兵器工業集團有限公司原黨組書記、董事長尹家緒等黨員領導干部。

中央紀委國家監委指出，通報的十起典型案例，五起為中管干部“風腐一體”的嚴重違紀違法案件，五起為廳局級以下干部違反中央八項規定精神的問題。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，中央紀委國家監委此舉彰顯了黨中央鍥而不舍推進作風建設的政治定力和違紀必究、執紀必嚴的堅定決心。

在北京師范大學國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林看來，無論是“會所中的歪風”，還是“球桿上的腐敗”、“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”，都嚴重影響黨風政風，帶壞社會風氣，導致官僚主義、享樂主義等不良風氣蔓延，腐蝕黨員領導干部隊伍。

“中央紀委國家監委集中通報‘風腐一體’典型案例，旨在強調持續加強作風建設，使黨員領導干部始終保持為民務實、清廉的良好作風。”彭新林說。

2021年底，中央紀委國家監委網站聯合國家語言資源監測與研究中心推出了2021年度十大反腐熱詞，“風腐一體”名列其中。

2021年9月，中央紀委國家監委曾公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題，其中同樣有五起中管干部“由風變腐、風腐一體”的嚴重違紀違法案件，其中包括貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波，國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦，中國船舶重工集團有限公司原黨組書記、董事長胡問鳴等。

中央紀委國家監委指出，從近年來查處的案例看，很多領導干部之所以腐化墮落，都肇始于小事小節的失守。藏在一包煙、一瓶酒、一頓飯、一張卡里面的看似小事小節的“四風”問題，成為一些領導干部喪失原則、違紀破法的開始。

在莊德水看來，中央強調警惕“風腐一體”，要求黨員領導干部深刻理解“四風”和腐敗互為表里、同根同源的關系，就是要從根源上找到解決當前腐敗問題的新方法、新策略。

莊德水說，以前也通報過中管干部違反中央八項規定精神的典型案例，但像這樣集中、抓特點通報還是比較少的，把通報“聚光燈”對準中管干部，就是希望通過自上而下的引領帶動全黨風氣好轉，“四風”的違紀者多在基層，但根子在少數高級干部。

一個隨之而來的問題是，如何才能解決“風腐一體”問題？

莊德水認為，要解決“風腐一體”問題，必須堅持系統思維、標本兼治，一體推進“三不腐”有效機制。從治標上，要毫不松懈地糾治“四風”問題，解決群眾反映強烈的不正之風問題;要堅持高壓反腐，對腐敗問題堅持露頭就打。從治本上，要善于以案為鑒，分析腐敗案件背后的“四風”因素，追根溯源“四風”問題對腐敗行為的影響。

“關鍵是要鏟除‘四風’問題滋生蔓延的根源。究其根源，一是領導干部的思想、理想、信念，二是領導干部的心理。要破除領導干部的僥幸心理，讓領導干部充分認識到作風建設的政治意義。”莊德水說，還要建立健全權力運行的監督和制約機制，從制度上壓縮“四風”問題發生的空間，減少領導干部以權謀私的機會，不斷凈化黨內政治生態。

在彭新林看來，千里之堤，潰于蟻穴，“四風”問題的形成非一日之寒，糾治“四風”非一日之功，要持之以恒，使作風建設落地生根，努力做到防微杜漸，避免溫水煮青蛙，“由風變腐”。

彭新林認為，要不斷加大治本力度，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，及時出臺相關制度規范，強化紀律剛性約束，針對一些典型案例暴露出的制度漏洞，推動以案促改、以案促治，織密制度的“籠子”。

“要加強對黨員干部‘不想腐’的教育和引導，堅持線上與線下、正面與反面教育相結合，特別是要充分用好警示教育這把‘利劍’，增強黨員干部‘不想腐’的思想自覺，筑牢黨員干部廉政思想‘堤壩’。”彭新林說。

（摘自七一網 七一客戶端/《法治日報》）