謹防陷入“事務主義”泥淖

范逢春

事務主義既讓干部迷失了工作方向，又貽誤了事業的健康發展，危害不可小覷，必須加以根治。事務主義有何具體表現？因何形成？如何根治？

事務主義是一個影響國家治理效能的問題，揮之不去的事務主義怪圈也是影響領導干部成長的痛點。陷入事務主義的領導干部，給人一種忙忙碌碌的印象，導致很多人忽視了其官僚主義、形式主義的實質，對其危害認識不夠到位。事務主義雖然不能簡單地與形式主義、官僚主義等同，卻是形式主義和官僚主義的結果，同時也是滋生形式主義和官僚主義的溫床。

要反對事務主義，首先需要給事務主義畫個像，對其主要表現進行準確描述，對其現實危害予以清醒認識。

只顧手頭瑣事，不愿抬頭看路，在理論學習上處于“躺平”的狀態。領導干部陷入事務主義，往往在工作中只“做”不“思”，成為思想的懶漢。當前，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，要求領導干部必須“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，不斷進行理論學習，對“國之大者”心中有數，從而提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。然而，事務主義者只埋頭瑣事，做思想懶漢，在理論學習上心浮氣躁，不愿認真思考。在工作中，事務主義者往往只聽做什么，不問為什么，打著認真貫徹上級文件精神的旗號，卻不從實際出發，只顧層層加碼，規定之外加規定，程序之外加步驟，貌似執行力強，其實是缺乏實事求是精神。

只會被動應付，不能主動謀劃，在戰略謀劃上陷入“失語”的窘境。領導干部陷入事務主義，往往會信奉“當一天和尚撞一天鐘”，在工作中總是處于被動應付狀態。站在新的歷史起點上，一方面，我國發展仍處于重要戰略機遇期，繼續發展具有多方面的優勢和條件;另一方面，我國發展面臨的機遇和挑戰都發生了深刻復雜的變化。危機并存、危中有機、?？赊D機，是整個“十四五”乃至更長時期發展環境的主要特點。領導干部對此既要辯證認識，更要主動謀劃，但是一些領導干部忙忙碌碌喊開會、加班加點編材料、熱熱鬧鬧抓評比、認認真真搞形式，擅長于“兵來將擋，水來土掩”的被動式工作，滿足于得過且過的應付式狀態，久而久之就會喪失對全局性、長遠性、根本性問題進行謀劃的能力。

只是滿足苦勞，不去追求功勞，在工作推動上落入“內卷”的窠臼。領導干部陷入事務主義，往往會陶醉于自轉，循環于空轉，最終“疲憊不堪，卻又成績寥寥”。領導干部作為“關鍵少數”，需要在各項事業中帶頭擔當作為，主動去挑最重的擔子、接最燙手的山芋、啃最硬的骨頭。新時期的領導干部都肩負著重要使命，改革、發展、穩定等各項工作任務繁重，“忙”本身是一種常態，但是這種“忙”應該“忙”在有價值的事情上，而不能是胡忙、亂忙、瞎忙。領導干部應該堅持問題導向、目標導向、績效導向，在各項工作中要“出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功”，把工作抓緊、抓實、抓出成效。一些領導干部覺得如果不干事心中會有愧疚感，只要自己在忙，那就沒有功勞也有苦勞，頓時就心安理得了。領導干部以“痕跡”標榜“政績”，以“苦勞”代替“功勞”，以“忙忙碌碌”掩蓋“碌碌無為”，實際上就是陷入了事務主義。

徐駿/新華社

事務主義之所以成為久治不愈的頑癥，是因為事務主義不但具有“忙”的欺騙性表象，而且具有復雜的形成根源。

從主觀層面上看，有的領導干部身在其位，卻不謀其政，存在較為嚴重的避責心理、甩鍋心態。這些領導干部由于工作指導思想不端正、事業心責任感弱化，最終陷入事務主義。有的領導干部缺乏學習的自覺性，存在明顯的懶惰思想、鴕鳥心態。這些領導干部由于不想學、害怕學，導致理論水平始終不能得到提高，最終陷入事務主義。還有的領導干部習慣越俎代庖、事事獨攬，存在著明顯的主次不分、大包大攬心態。

從客觀環境上看，在當前政治生態中，“不出事邏輯”下的“形式主義”在一些部門、一些領域盛行。這些領導干部面對監督的“高壓線”和紀律的“緊箍咒”，滋生“不求有功、但求無過”的工作心態，抱持“專心業務、不問政治”的官場哲學，假裝“埋頭拉車”，大搞“繁瑣主義”。這導致規范化行政在實踐中異化成了繁瑣化行政。各種督查、檢查愈發頻繁，“文牘主義”與“文山會海”不斷反彈，徒有其表的“痕跡管理”比較普遍，工作考核出現了“嚴苛化”傾向，權力下放變成了上級部門“甩鍋”給下級部門。“上面千條線，下面一根針”，經過層層傳導，下級干部面對各種“形式主義”任務應接不暇，疲于應付，不知不覺陷入了事務主義。

從本質上講，“為官不為”是一種典型的官僚主義?！盀楣俨粸椤钡念I導干部，普遍具有“胸中無全局、工作無計劃”的特點，工作“只開花，不結果”，最終陷入雞零狗碎的事務主義。

事務主義耽擱了領導干部的成長，又浪費了寶貴的行政資源，對改革、發展、穩定等各項事業發展有百害而無一利，必須加以根治。

明確職責分工。領導者既要把自己當成“戰斗員”，更要明確自身“指揮員”的特殊作用。

強化權力制約。要健全制度，推進黨務公開、政務公開，真正將權力關進制度的籠子里，促使領導干部察實情、出實招、辦實事、求實效;要通過黨性教育，使領導干部清醒認識到權力是用來為人民服務的，不能把黨和人民安排的工作看成自己討生活的職業、混飯吃的差事。

優化工作作風。要嚴肅政治紀律，對那些熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”的，必須嚴肅處理;要切實采取措施，把各級領導干部從“數字迷宮”、“文字圍城”與“痕跡主義”中解放出來，讓干部們有更多精力進行系統謀劃，能夠在中心工作上推出創新舉措。

加強科學理論的學習。領導干部必須努力學習馬克思主義經典著作，努力學習馬克思主義中國化最新成果，實現對馬克思主義理論在情感上有深層認同，在理性上有全面認知，在信念上無比堅定，在實踐中善于運用。領導干部通過真信、真學馬克思主義，真懂、真用馬克思主義，塑造自身強大的精神支柱和正確的政治靈魂，才能走得穩、走得遠。

強化本領的學習。在社會主義現代化建設的新征程上，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的任務將會更加繁重，領導干部需要加強“八項本領”，提高“七種能力”，在前進道路上學會破題、解題、答題，進而解決實際問題。

要推動知行合一的學習，做到學思用貫通、知信行統一。一方面，領導干部既要學會“埋頭做事”，又要學會“抬頭思考”，善于進行規律性的總結提升，從而將具體事務變成經驗支撐、思維素材與理論依據;另一方面，領導干部要提升戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維的能力，能夠運用創新理論指導具體事務，實現思想自覺與行動自覺的統一。

完善干部的評價標準。不以“材料”論政績，不以“痕跡”評短長，不以“忙碌”為準繩，要把想不想干事、敢不敢扛事、能不能成事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，以工作實績論英雄，增強干事創業的精氣神，激勵領導干部擔當實干;針對“一把手”、副職干部、中層干部等不同層次的對象，制定相應的考核標準，用不同的尺子量不同的人，以差異化評價標準引導領導干部的工作行為;突出領導干部的中心工作，改變過于僵硬的數量化任務分解管理方式，使考核導向更加鮮明。

完善干部的評價方式。堅持在社會實踐中鍛煉、考察和識別干部;堅持實行領導與群眾相結合、上級與下級相結合、查閱資料與實地檢查相結合，從不同角度、不同層次、不同時間，對干部進行客觀公正的考核評價。

完善干部的獎懲機制。科學利用獎懲手段，注重干部各方面的實績大數據收集，不隨意采用“一票否決”式獎懲;建立容錯機制，避免領導干部為了“不犯錯”而機械化、教條式執行上級的要求;將考核結果與培養教育、能上能下、治庸治懶等結合起來，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，從而最大限度調動領導干部的積極性、主動性、創造性。

（摘自七一網 七一客戶端/《新華日報》）